On tarpeen jatkaa lainsäädännön parantamista, tasapuolisten toimintaedellytysten luomista, luottamuksen edistämistä ja yksityisten yritysten saavutusten arvostamista yksityisten resurssien mobilisoinnin motivoimiseksi.
Vingroupin tapahtuma, jossa esiteltiin suunnitelma 48,7 km:n pituisen metrolinjan rakentamisesta, joka yhdistäisi District 7:n viereiseen Can Gion rannikkoturismin kaupunkialueeseen Ho Chi Minh Cityssä (pieni kuva), nähdään myönteisenä signaalina yksityisen pääoman houkuttelemisessa infrastruktuuriin - Kuva: TU TRUNG
Pysähtyneisyyden jälkeen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksiin (PPP) tehtävät investoinnit osoittavat positiivisia merkkejä, kun yksityiset sijoittajat osoittavat kiinnostusta investoida maantie-, lentokenttä- ja metrohankkeisiin... ja viimeisimpänä Vingroup haluaa rakentaa kaupunkiradan Can Gioon (Ho Chi Minh City).
Apulaisprofessori, tohtori Tran Chung
Vietnamin tieliikenteen infrastruktuuri-investoijien yhdistyksen (VARSI) puheenjohtaja, apulaisprofessori Tran Chung, sanoi Tuoi Tre -lehdelle, että on tarpeen jatkaa lainsäädännön parantamista, luoda tasapuoliset toimintaedellytykset, edistää luottamusta ja arvostaa yksityisten yritysten saavutuksia kannustimien luomiseksi yksityisten resurssien mobilisoinnille.
* Herra, onko totta, että viime aikoina PPP-investoinnit eivät ole aidosti noudattaneet molempia osapuolia hyödyttävää mekanismia, mikä on aiheuttanut monille sijoittajille vaikeuksia ja menettänyt luottamuksensa, mikä on tehnyt heistä vähemmän innokkaita investoimaan liikennealan PPP-hankkeisiin?
- Ennen vuotta 2020 toteutimme PPP-investointeja ilman erillistä lakia, nojaten vain asetuksiin, ja tärkein sopimusmuoto oli BOT (Build-Operate-Transfer).
Tuolloin monet ihmiset ajattelivat virheellisesti PPP-investointimenetelmiä yksityisinä investointeina, koska ymmärrystä ei ollut riittävästi. PPP:n ydin on kuitenkin julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus, valtion ja yksityisen sektorin yhteistyö. Tavoitteena on mobilisoida yksityisen sektorin resursseja osallistumaan valtion rinnalla julkisten töiden toteuttamiseen, jotka valtio muuten olisi tehnyt, mutta joihin sillä ei ollut resursseja yksin. Tällaisen "pelin" olisi pitänyt noudattaa laissa määrättyjä periaatteita ja määräyksiä.
Vuonna 2020 kansalliskokous sääti lain julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksiin (PPP) perustuvista investoinneista. Jotkin tämän sijoitusmenetelmän kehitystä haittaavat keskeiset ongelmat ovat kuitenkin edelleen sopimattomia, mikä tekee siitä houkuttelemattoman yksityissijoittajille.
Ensimmäinen este on kiistatta yksityisten sijoittajien roolin vähäinen kunnioitus. Heidät alennetaan aina "tukihenkilöiden" rooliin "kumppaneiden" sijaan, ja he kokevat olevansa eriarvoisessa asemassa koko projektin ajan. Tämä hillitsee heidän intoaan.
Suuria investointeja vaativissa infrastruktuurihankkeissa tarvitaan useiden talouden alojen, myös yksityisen sektorin, osallistumista. Kuvassa: Lähitulevaisuudessa rakennetaan Can Gion silta, joka tekee matkustamisesta paljon kätevämpää kuin nykyinen Binh Khanhin lautalla matkustaminen. - Kuva: TU TRUNG
* Voisitteko kertoa tarkemmin esteistä, erityisesti vuosien 2010–2015 jälkeen, ja erityisesti liikenneinfrastruktuurihankkeiden osalta?
Kuten juuri mainitsin, suurin haittapuoli on eriarvoisuus, joka asettaa yksityissijoittajat tilanteeseen, jossa he joko laiminlyövät lainojensa takaisinmaksun, menevät konkurssiin tai kohtaavat jatkuvia vaikeuksia.
Tyypillisesti yhdeksän BOT-sopimusten alaista PPP-hanketta kohtaa vaikeuksia ja esteitä, jotka johtuvat pääasiassa valtion laiminlyönnistä täyttää sopimusvelvoitteitaan suunnittelua mukautettaessa (lisäsiltojen rakentaminen, useampien teiden avaaminen budjettivaroilla, ajoneuvojen estäminen käyttämästä BOT-hanketta), tukimekanismien toteuttamatta jättämisestä, tietulliasemien vähentämisestä tai tietullimaksujen keräämisen estämisestä...
Vuodesta 2019 lähtien sijoittajat ovat jatkuvasti pyytäneet apua. VARSI on jatkuvasti ottanut huolenaiheensa esiin valtion virastojen kanssa, ja marraskuussa 2022 yhdistys toimitti raportin suoraan pääministerille. Liikenneministeriö (nykyinen rakennusministeriö) esitti ratkaisun, mutta lukuisten keskustelujen jälkeen, myös kansalliskokouksessa, vasta äskettäin jotkin hankkeet ovat osoittaneet lupaavia tuloksia.
Tässä tapauksessa valtio ei kärsi tappiota, mutta PPP-sijoittaja kärsii merkittäviä tappioita riittämättömien tulojen vuoksi ja joutuu silti maksamaan korkoja projektiinvestointien lainoista, mikä johtaa konkurssiriskiin.
Toinen haittapuoli on luoton saamisen vaikeus kaupallisilta pankeilta. Tyypillisesti PPP-menetelmällä investoitaessa sijoittajan oman pääoman lisäksi, joka on 15 % hankkeen kokonaisinvestoinnista, sijoittajan on itse kerättävä loput, ja tärkein rahoituslähde on pankeilta otettu laina.
Pankit yleensä käyttävät lyhytaikaisia säästöjä, joten ne ovat hyvin varovaisia pitkäaikaisten lainojen myöntämisessä. Liikennehankkeiden elinkaari puolestaan on yli 20 vuotta, mikä luonnostaan sisältää monia riskejä.
Kolmanneksi, PPP-lain riskinjakomekanismiin liittyvien mahdollisten riskien selkeän ohjeistuksen puute vuosien varrella on myös lannistanut sijoittajia.
* Uskotteko, että PPP-investoinnit kukoistavat enemmän, kun kansalliskokous muuttaa PPP-investointilakia vuoden 2024 lopussa?
- Muutettu PPP-investointilaki sisältää merkittäviä muutoksia, kuten valtion pääomaosuusasteen tietyntyyppisissä PPP-hankkeissa. Vaikka joitakin lisäyksiä ja muutoksia on tehty, nämä muutokset eivät ole uraauurtavia.
Odotamme myös PPP-investointilain täytäntöönpanoa yksityiskohtaisesti määrittelevän ja ohjaavan asetuksen nro 35/2021 ja PPP-menetelmän mukaisten investointihankkeiden taloushallintomekanismia sääntelevän asetuksen nro 28/2021 tarkistettua sisältöä, erityisesti tarkistetun sisällön yksityiskohtaista määrittelyä.
Sijoittajat, joihin säädökset vaikuttavat suoraan, haluavat aina esittää mielipiteensä ja toivovat, että lakien laatijat kuuntelevat ja ottavat heidän palautteensa huomioon luodakseen asianmukaisia säädöksiä sen sijaan, että pakottaisivat hallinnoivan elimen tahtoa. Kaikilla säädöksillämme on pikemminkin "hallinnollinen" henki kuin todella "luova" sisältö.
Tällä hetkellä (erityisesti) julkisen ja yksityisen sektorin sijoittajilla ja yleisesti yksityisellä sektorilla on suuri luottamus puolueen tärkeimpiin politiikkoihin. Pääsihteeri To Lamin artikkelissa "Yksityisen sektorin kehittäminen - vipuvarsi vauraalle Vietnamille" korostettiin yksityisen sektorin kehittämisen keskeisiä suuntia ja seitsemää keskeistä ratkaisua.
Jos pullonkaulat poistetaan, yksityisten yritysten asemaa kunnioitetaan ja arvostetaan, ja niillä on ratkaiseva rooli kansantaloudessa. Toivon, että tämän tunnustuksen myötä yksityisten investointien näkymät PPP-sektorilla ovat lähitulevaisuudessa myönteiset.
Grafiikka: T. ĐẠT
* Millaisia mielestäsi ovat tulevaisuudessa mahdollisuudet PPP-investoinneille, erityisesti liikenneinfrastruktuurihankkeissa, yksityisten sijoittajien kanssa, jos luodaan oikeudenmukainen sijoitusympäristö, joka varmistaa sijoittajien, valtion ja kansalaisten etujen tasapainon?
- Vaikka suurnopeusjunahankkeet, kuten pohjois-etelä-rata, Lao Cai-Hanoi-Hai Phong -rautatie ja ydinvoimalat, saavat ensisijaisesti valtion rahoitusta, yhteiskunnallisten resurssien mobilisointi muihin hankkeisiin on puolueen erittäin oikea politiikka.
Ottaen huomioon puolueen yksityisyrityksiä koskevan politiikan, mielestäni tämä on yksityisille yrityksille loistava tilaisuus osallistua suuriin kansallisiin hankkeisiin.
Puolue ja hallitus tavoittelevat noin 5 000 kilometriä moottoriteitä valtakunnallisesti vuoteen 2030 mennessä. Samanaikaisesti ne suunnittelevat olemassa olevien moottoriteiden laajentamista ja parantamista yleissuunnitelman mukaisesti. Tämä tarjoaa tehokkaan julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyöhön (PPP) perustuvan investointimahdollisuuden, varsinkin kun tieliikennelaki sallii BOT-investoinnit (Build-Operate-Transfer, BOT) olemassa oleville teille.
Siksi toivomme, että valtiovarainministeriö ja rakennusministeriö antavat pian ohjeistusta toteutuksen taloudellisista ja teknisistä näkökohdista. Rakennusinvestointihankkeet ovat taloudellisia ja teknisiä haasteita. Siksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusinvestoijat valitsevat hallinnointivirastojen ohjeiden perusteella kokemuksensa ja hankkeesta pitkän aikavälin vastuunsa perusteella sopivimman taloudellisen ja teknisen ratkaisun.
Älä epäile sitä, kannusta yksityisyrittäjyyden ylpeyttä.
* Mielestänne yksityisen sektorin osallistumisen houkuttelemiseksi julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyöhankkeiden (PPP) kautta liikenneinfrastruktuuriin on lainsäädännön parantamisen lisäksi tarpeen muuttaa aiempaa lähestymistapaa, jossa sijoittajia pidetään valtion kumppaneina yhteisten arvojen ja hyötyjen luomisessa?
- Yksityiset yritykset ja yksityissijoittajat ovat erittäin innostuneita puolueen uusista linjauksista. Uskon, että lähitulevaisuudessa hyväksytään päätöslauselmia ja yksityistä taloutta koskevia lakeja hiotaan, ja yksityiset yritykset saavat takeet selviytymisestään.
Oli aika, jolloin monet pitivät liikennealan PPP-ohjelman (Public-Private Partnership) sijoittajia "tyhjästä aloittajina" ja pitivät heitä rikollisina. Mutta he ovat vietnamilaisia, ja aidot yksityissijoittajat ja yritykset todistavat olevansa kansallishenkisiä yrityksiä, jotka tekevät asioita, jotka hyödyttävät paitsi heidän yrityksiään myös koko kansakuntaa.
Siksi epäilysten sijaan meidän tulisi kannustaa yksityisten yritysten ylpeyttä. Niillä on luovuutta, tietoa ja kansallista vastuuntuntoa.
Koin ajan, jolloin maamme lainasi virallista kehitysapua (ODA) ulkomailta sopimuksissa tiukoin ehdoin. Siksi jopa kyvykkäät vietnamilaiset yritykset olivat pohjimmiltaan ulkomaisille yrityksille työskenteleviä alihankkijoita.
Mutta nykyään jotkut yksityiset yritykset, joilla on nuoret, kunnianhimoiset, älykkäät ja vahvat johtajat, omaksuvat modernia johtamisteknologiaa, joka perustuu syvälliseen ymmärrykseen työn luonteesta, johon he omistautuvat.
He ymmärtävät omat kykynsä ja kokoavat proaktiivisesti oikeat ihmiset täyttämään mallinsa puutteet. He eivät ainoastaan rekrytoi kotimaisia asiantuntijoita, vaan kutsuvat myös muiden maiden huippuammattilaisia osallistumaan nykyaikaisiin projekteihin.
Esimerkiksi Deo Ca -tunnelin porauksessa sijoittaja palkkasi geologian ja tekniikan huippuasiantuntijoita muista maista; vastaavasti Vietnamin korkeimman rakennuksen rakentamisessa he palkkasivat rakennuspäälliköitä, jotka olivat aiemmin valvoneet maailman korkeimpia rakennuksia.
Vietnamilaiset ovat osaavia ja kunnianhimoisia, joten kannustakaamme heitä. Itse asiassa vietnamilaiset yritykset ovat viime vuosina menestyksekkäästi johtaneet laaja-alaisia hankkeita, kuten tunneleita, vinoköysiltoja ja suuria rakennuksia. Uskokaamme heidän saavuttamaansa arvoon ja arvostakaamme sitä.
Paljon riskejä, mutta valtion tukemat mekanismit puuttuvat.
Fulbright University Vietnamin luennoitsijan Do Thien Anh Tuanin mukaan yksityissijoittajien kyvyttömyys investoida julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyöhankkeisiin on niihin liittyvä liiallinen riski. Sijoittajat tekevät suuria investointeja, joiden takaisinmaksuaika on useita vuosikymmeniä, mutta valtiolta puuttuu mekanismeja näiden riskien takaamiseksi ja lieventämiseksi.
Vaikka PPP-laki säätää useista valtiontakauksista tietyntyyppisille PPP-hankkeille, kuten vähimmäistulotakuista, voittotakauksista, maavarojen ja -markkinoiden saatavuudesta, sopimusten täytäntöönpanotakuista ja valtion tuesta maanraivauksessa, näiden valtiontakausten erityiset täytäntöönpanomekanismit PPP-hankkeissa ovat edelleen epäselviä.
Siksi se ei ole mahdollista, koska riskien toteutuessa valtiolla ei ole resursseja vastuidensa hoitamiseen. Tämä johtaa PPP-hankkeiden ehdollisiin vastuisiin.
Esimerkiksi jos sijoittaja toteuttaa BOT-liikennehankkeen (Build-Operate-Transfer), mutta ei takaa oikeutta tietullien keräämiseen, ajoneuvot kiertävät tietulliasemia, sijoittaja ei kerää tietullia ja hankkeen tulot eivät saavuta sopimuksessa sovittua vähimmäistasoa.
Näin ollen valtio ei ohjannut liikennettä hankkeeseen, ja vaikka sen olisi pitänyt tarjota korvaus, korvausmekanismi puuttui. Cai Lay BOT -hanke on tästä hyvä esimerkki; sijoittaja kärsi tappioita, mutta valtiolta puuttui korvausmekanismi.
Lisäksi muilla takausmuodoilla, kuten valuuttakurssitakuilla ja valuuttatakuilla, ei tällä hetkellä ole täytäntöönpanomekanismeja. Vaikka PPP-laki säätää hankkeiden varautumisvarojen käytöstä menoihin, monista muista valtiontakauksista puuttuu erityisiä säännöksiä resurssien kohdentamisesta, mikä johtaa umpikujiin.
Hankalat menettelyt tuhlaavat resursseja.
Yksi yksityisten investointien resursseja tuhlaavista esteistä on hankalat ja monimutkaiset lakisääteiset vaatimustenmukaisuusmenettelyt. Jotkut hankkeet voitaisiin saada valmiiksi 2,5 vuodessa, mutta pelkät menettelyt vievät useita vuosia, joskus jopa 5–6 vuotta.
Joissakin tapauksissa paikallisviranomaisille on delegoitu valtuudet toimia toimivaltaisena viranomaisena. Kun suunnittelija toimittaa luettelon hankkeeseen sovellettavista standardeista, paikallisviranomaiset pyytävät lausuntoja yli kymmeneltä ministeriöltä sen sijaan, että pyytäisivät lausuntoja vain muutamalta asiaankuuluvalta ministeriöltä. Suurin menetys sijoittajille on näiden pitkien menettelyjen aiheuttama menetetty tilaisuus.
[mainos_2]
Lähde: https://tuoitre.vn/kinh-te-tu-nhan-bo-kiep-kep-phu-buoc-len-doi-tac-20250322084231379.htm
![[Video] Auringonlasku Lap Anin laguunissa – missä aurinko laskee kalaverkkojen ylle](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentti (0)