Tarkastellessaan Etelä-Kiinan meren viime vuosien kiistoja ja vuonna 2025 odotettavissa olevia monimutkaisia välikohtauksia, tarkkailijat uskovat, että Kiinan ja ASEAN-maiden välisen Etelä-Kiinan meren käytännesääntöjen (COC) pikainen toteuttaminen on erittäin kiireellistä.
COC:ta ei voi lykätä.
Kiinan ja Filippiinien välisten jännitteiden viimeaikainen kärjistyminen Etelä-Kiinan merellä, erityisesti Second Thomasin matalikon ja Scarboroughin matalikon ympäristössä, korostaa tämän alueellisen kiistan kasvavaa monimutkaisuutta.
Vuodesta 2022 lähtien alueella on nähty satoja törmäyksiä, saartoja ja Kiinan rannikkovartioston alusten vesitykkien käyttöä filippiiniläisiä aluksia vastaan. Pekingin edelleen jättäessä huomiotta vuoden 2016 välimiesoikeuden päätökset, Manila on valinnut "läpinäkyvyyden" strategian aggressiivisten toimiensa suhteen kentällä ja samalla laajentanut oikeudellisia ja institutionaalisia rintamiaan.
Käytännössä Etelä-Kiinan meri on pitkään ollut maiden välisen kiistanalainen alueellinen ja merellinen vaatimustaso, joka johtuu päällekkäisistä alueellisista ja merioikeudellisista vaatimuksista. Manila syyttää Pekingiä "harmaan alueen" taktiikoiden (pakkotoimenpiteiden, jotka eivät johda avoimeen konfliktiin) lisääntyvästä käytöstä hallinnan saavuttamiseksi. Kahden maan rannikkovartiostojen väliset yhteenotot kiistanalaisten riuttojen ympärillä tapahtuvat usein, huolimatta kahdenvälisistä vuoropuhelusta ja molempien osapuolten sitoumuksista pidättyvyyteen.
Yksi tärkeimmistä leimahduspisteistä on Second Thomasin matalikko, jossa Filippiinien sotilastukikohta on BRP Sierra Madrella, vanhalla sota-aluksella, joka ajoi "tahallisesti" karille vuonna 1999. Tilanne kärjistyi vuonna 2024, kun Kiinan rannikkovartiosto (CCG) esti toistuvasti Filippiinien huoltooperaatioita, mikä vaikutti siellä sijaitsevien sotilaiden elinoloihin ja terveyteen. Tilanne huipentui kesäkuussa 2024 yhteenottoon, jossa useita filippiiniläisiä sotilaita loukkaantui. Pian sen jälkeen maat pääsivät "väliaikaiseen sopimukseen" huoltooperaatioiden hallinnasta ja yhteenottojen riskin vähentämisestä. Tämä mekanismi mahdollisti seuraavien operaatioiden sujuvamman etenemisen, mutta tarkkailijoiden mukaan se oli vain väliaikainen ratkaisu.
Vaikka yhteenotot jatkuivat vuoteen 2025, kiista siirtyi myös oikeudelliselle ja institutionaaliselle alueelle. Ennen sitä, vuoden 2024 lopulla alkaen, Filippiinit säätivät lainsäädäntöä, jolla osia Etelä-Kiinan merestä määriteltiin sen lainkäyttövaltaan. Kiina vastasi tähän kartoittamalla ensimmäistä kertaa vaatimuksensa Scarborough'n matalikolle.
Tätä taustaa vasten Filippiinit vaatii ASEANin puheenjohtajana vuonna 2026 päättäväisesti pitkään viivästyneen Etelä-Kiinan meren käytännesäännöstön (COC) laatimista ASEANin ja Kiinan välille tänä vuonna.
Tämä on myös ASEAN-maiden toive. Vain toteuttamalla todella tehokkaan ja oikeudellisesti sitovan käytännesäännöstön voimme toivoa ylläpitävämme rauhaa, turvallisuutta ja vakautta alueella ja luovamme suotuisan ympäristön Etelä-Kiinan meren kiistojen rauhanomaiselle ratkaisemiselle.
Vietnam toivoo, että maat ratkaisevat Itämeren kiistat rauhanomaisin keinoin ja kansainvälisen lain mukaisesti. Kuva: MINH THANG
Löydä yksimielisyys
Ajatus virallisesta käytännesäännöstöstä (COC) Etelä-Kiinan meren jännitteiden vähentämiseksi esitettiin ensimmäisen kerran yli kaksi vuosikymmentä sitten, mutta vasta vuonna 2017 osapuolet sitoutuivat aloittamaan laatimisprosessin. Siitä lähtien merkittävää edistystä on kuitenkin tapahtunut vain vähän. ASEAN-maat haluavat, että käytännesäännöstö perustuisi kansainväliseen oikeuteen, erityisesti Yhdistyneiden Kansakuntien vuoden 1982 merioikeusyleissopimukseen (UNCLOS). Kiina puolestaan jättää tämän huomiotta ja vaatii yksipuolisesti itselleen lähes koko Etelä-Kiinan meren.
Tämän tärkeän asiakirjan neuvotteluprosessissa on tällä hetkellä useita kysymyksiä. Ensimmäinen on COC:n maantieteellinen soveltamisala. Osapuolet keskustelevat edelleen siitä, sovelletaanko COC:ia koko Etelä-Kiinan meren alueeseen vai rajoittuuko se kiistanalaisiin alueisiin. Soveltamisalan selkeä määrittely on ratkaisevan tärkeää, koska se vaikuttaa suoraan merellä mukana olevien maiden lainkäyttövaltaan ja käytännön toimintaan.
Toinen kysymys koskee Etelä-Kiinan meren osapuolten käyttäytymistä koskevan julistuksen (DOC) ja käytännesääntöjen (COC) välistä suhdetta. Neuvottelijat pyrkivät selvittämään, korvaako COC DOC:n kokonaan vai pidetäänkö sitä jatkokehityksenä, joka konkretisoi ja parantaa DOC:ssa jo olevia sitoumuksia. Toinen tärkeä näkökohta on, miten DOC:n poliittisesti latautuneet periaatteet ja sitoumukset voidaan muuntaa tiukemmiksi säännöiksi COC:n puitteissa.
Kolmanneksi, käytännesääntöjen oikeudellisesti sitovaa luonnetta pidetään yhtenä kiistanalaisimmista näkökohdista. ASEANin ja Kiinan on päästävä sopimukseen siitä, onko käytännesäännöistä oikeudellisesti sitova kansainvälinen sopimus, jossa on täytäntöönpanomekanismeja ja rangaistuksia rikkomuksista, vai yksinkertaisesti vapaaehtoisiin sitoumuksiin ja poliittiseen hyvään tahtoon perustuva käytännesääntö.
Neljänneksi on tarpeen määritellä selkeästi "itsehillinnän" käsite. Tämä termi on mainittu DOC:ssa, mutta siitä ei ole yhtenäistä ymmärrystä, mikä on johtanut erilaisiin tulkintoihin esimerkiksi maankäytön, rakentamisen tai militarisoinnin kaltaisten toimintojen osalta. COC-neuvotteluissa "itsehillinnän" merkityksen täsmentämistä pidetään keskeisenä tekijänä jännitteiden ja konfliktien kärjistymisen riskin ehkäisemisessä.
Lopuksi on tarpeen standardoida säännöstön tekstin oikeudellinen ja tekninen terminologia. Käsitteen "rajoittaminen" lisäksi monet muut termit on määriteltävä selkeästi ja johdonmukaisesti, jotta vältetään erilaiset tulkinnat tai avainsanojen monitulkintaisten merkitysten hyväksikäyttö.
Filippiinit ilmoitti osallistuvansa aktiivisesti keskusteluihin ja tarkastelevansa asiakirjaluonnoksia siirtyäkseen kohti kaikkien osapuolten hyväksymää "yhteistä oikeudellista kieltä". Filippiinien ulkoministeri Theresa P. Lazaro ehdotti kuukausittaisten teknisen tason kokousten ja neuvottelujen järjestämistä ASEANin ja Kiinan välillä, joiden tarkoituksena on ratkaista lopullisesti edellä mainitut viisi keskeistä kysymystä, mikä helpottaisi neuvotteluja sisällökkäämmällä ja tehokkaammalla tavalla.
Rauhallisen ja vauraan meren puolesta
ASEANin ulkoministerien retriitti, joka pidettiin kaksi päivää 28. ja 29. tammikuuta 2026 Cebussa, Filippiineillä, antoi lausunnon: "ASEAN vahvistaa uudelleen rauhan, turvallisuuden, vakauden, suojautumisen sekä navigoinnin ja ylilennon vapauden ylläpitämisen ja edistämisen tärkeyden Etelä-Kiinan merellä ja tunnustaa samalla Etelä-Kiinan meren muuttamisen rauhan, vakauden, vaurauden ja kestävän kehityksen mereksi hyödyt. Olemme tyytyväisiä käynnissä olevissa käytännesäännöistä (COC) käydyissä neuvotteluissa saavutettuun myönteiseen edistykseen. Pyrimme saattamaan tehokkaan ja sisällöllisen käytännesäännöstön neuvottelut päätökseen kansainvälisen oikeuden mukaisesti..."
Ministeri Le Hoai Trung korosti konferenssissa puhuessaan myös Vietnamin sitoutumista "rauhanomaisen, vakaan ja yhteistyökykyisen alueen rakentamiseen sekä COC:n pikaisen loppuun saattamisen edistämiseen kansainvälisen oikeuden, erityisesti YK:n merioikeusyleissopimuksen 1982, mukaisesti".
Lähde: https://nld.com.vn/ky-vong-ha-nhiet-bien-dong-1962602072109591.htm
![[Video] Auringonlasku Lap Anin laguunissa – missä aurinko laskee kalaverkkojen ylle](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentti (0)