![]() |
| Maaliskuussa 2026 Thai Nguyenin terveysvirasto lähettää 46 lääkäriä 18 sairaalasta ja maakunnan tautien torjuntakeskuksesta 41 terveysasemalle parantamaan lääketieteellisten tutkimusten, hoidon ja perusterveydenhuollon laatua. |
Työmäärä kasvaa ja paine kasvaa ruohonjuuritasolla.
Hallinnollisten uudelleenjärjestelysuunnitelmien mukaan Thai Nguyenin ja Bac Kanin provinsseissa oli aiemmin 280 kuntatason hallinnollista yksikköä. Provinssien uudelleenjärjestelyn ja yhdistämisen jälkeen koko provinssissa on nyt vain 92 kuntaa ja vaalipiiriä, mikä tarkoittaa yli 67 prosentin vähennystä kuntatason hallinnollisten yksiköiden määrässä ja sijoittaa sen maanlaajuisesti eniten hallinnollisia yksiköitä vähentävien paikkakuntien joukkoon. Tämä on tärkeä askel kohti virtaviivaisemman, tehokkaamman ja tuloksellisemman hallintokoneiston rakentamista.
Organisaatioyksiköiden määrän vähentäminen ei välttämättä tarkoita työmäärän vähentämistä. Monet aiemmin piiritason alaisuudessa olleet tehtävät on hajautettu merkittävästi kuntatasolle. Suuremman hallintoalueen, suuremman väestön ja lisääntyneen hallinnollisten asiakirjojen määrän myötä henkilöstömääriä ei ole lisätty tehtävien vaatimuksiin nähden suhteessa.
Thaimaan Nguyenin sisäasiainministeriön mukaan kaksiportaisen paikallishallintomallin aikana maakunnalle osoitettiin väliaikaisesti 29 370 kuntatason henkilöstötoimea. Heinäkuun puoliväliin 2025 mennessä läsnä olevan henkilöstön todellinen määrä oli 27 487, mikä on 1 883 toimea vähemmän kuin tavoitteessa.
![]() |
| Phu Luongin kunnan virkamiehet auttavat asukkaita käyttämään julkisia verkkopalveluita. |
Monissa kunnissa kuntien yhdistymisen jälkeen virkamiesten on otettava useita vastuita. Monet maanhallinnon virkamiehet hoitavat myös ympäristö- ja rakennusasioita; toimistohenkilökunta ottaa hoitaakseen hallinnon uudistamiseen ja digitaaliseen muutokseen liittyviä lisätehtäviä. Joissakin paikoissa yhden väestörekisterivirkailijan on käsiteltävä moninkertaisesti enemmän tiedostoja kuin ennen.
La Hienin kunnan talousosaston varajohtaja Do Duy Hung: Fuusion jälkeen hallintoalue on paljon laajempi. Maankäyttötietojen, maankäytön muutosten ja maan alkuperän varmentamisen määrä kasvaa jatkuvasti. Samaan aikaan erikoisosastolla on vain muutama ihminen, joten työmäärä on erittäin suuri.
Paine keskittyy maan, ympäristövarojen, rahoituksen ja kirjanpidon sekä hallinnollisten menettelyjen aloille. Nämä kaikki liittyvät suoraan kansalaisten ja yritysten tarpeisiin. Nam Hoan kunnan kansankomitean varapuheenjohtaja Kieu Van Thinh sanoi: "Monet menettelyt, joita ihmiset aiemmin hoitivat piiritasolla, on nyt siirretty kunnalle. Kansalaisten on helpompi ratkaista ongelmansa, ja samalla paikalliset virkamiehet ovat ottaneet enemmän uusia vastuita."
Rakenneuudistuksen jälkeen useat kokeneet työntekijät jäivät eläkkeelle ennenaikaisesti tai heidät lomautettiin supistamisohjelman puitteissa. Vaikka työvoiman uudelleenjärjestely on järkevä käytäntö, se edellyttää myös seuraajahenkilöstön nopeaa rekrytointia ja koulutusta.
Bach Quangin piirikunnan kansankomitean puheenjohtaja Hua Xuan Binh kertoi: "Piirikunta toteuttaa useita suuria hankkeita. Nykyisten 40 virkamiehen ja virkamiehen voimin paikallisen kunnan on priorisoitava kukin alue varmistaakseen sekä sosioekonomisen kehityksen että annettujen tehtävien onnistuneen toteuttamisen. Henkilöstön osaamista on tarkasteltava ja arvioitava kunkin työtehtävän osalta, ja heille on annettava lisäkoulutusta kaksitasoisen hallinnon uusien vaatimusten täyttämiseksi."
Työmäärän aiheuttamat paineet paljastavat, että kuntatason henkilöstöongelma ei ole pelkästään henkilöstöpula. Rakenneuudistusprosessin jälkeen monilla paikkakunnilla on edelleen tarvittava määrä virkamiehiä, mutta eroja esiintyy ammatillisessa rakenteessa, henkilöstöresurssien laadussa ja kyvyssä vastata modernin hallintojärjestelmän uusiin vaatimuksiin.
On tärkeää varmistaa tasapaino sekä rakenteen että laadun suhteen.
Hallinnollisten yksiköiden uudelleenjärjestelyn ja kaksitasoisten paikallishallintojen toiminnan vuoden yhteenvetoa käsitelleessä konferenssissa Thai Nguyenin maakunnan johtajat nostivat esiin organisaatiorakenteen ja henkilöstötyön osalta parannusta vaativia asioita. Näistä erityisen huolestuttavaa oli henkilöstörakenteen epätasapaino kuntien välillä.
![]() |
| Tehtävien oikea-aikaisen suorittamisen ja paremman palvelun varmistamiseksi monet Bach Quangin vaalipiirin virkamiehet ja virkamiehet työskentelevät usein tavanomaisten virka-aikojen ulkopuolella. |
Kuntakohtaisella 38 virkamiehen ja virkamiehen henkilöstökiintiöllä monet paikkakunnat täyttävät periaatteessa määrälliset vaatimukset, mutta ammatillisessa rakenteessa on epäyhtenäisyyttä. Joillakin alueilla ei ole henkilöstöä, joka on erikoistunut maanhallintoon, luonnonvaroihin ja ympäristöön, rahoitukseen ja kirjanpitoon tai oikeus- ja väestörekisteriasioihin; toisilla alueilla nykyinen henkilöstö ei täytä digitaalisen muutoksen ja hallinnon uudistamisen vaatimuksia.
Joillakin syrjäisillä ja maaseutukunnilla on vaikeuksia houkutella korkealaatuisia työvoimaresursseja. Samaan aikaan keskustan kunnissa on yleensä suotuisammat työympäristöt ja urakehitysmahdollisuudet. Sisäasiainministeriön päällikön mukaan monissa keskustan kunnissa on keskittymä korkeasti koulutettuja ammattilaisia, kun taas joillakin vuoristoisilla kunnissa on pulaa henkilöstöstä maanhallinnon, luonnonvarojen ja ympäristön, rahoituksen ja kirjanpidon, oikeuden ja väestörekisterinpidon sekä tietotekniikan aloilla.
Tukeakseen ruohonjuuritasoa uuden mallin toiminnan alkuvaiheessa maakunta on sijoittanut 274 maakuntatason virkamiestä ja virkamiestä vahvistamaan kuntia ja vaalipiirejä; heistä 85 on puolueen ja joukkojärjestöjen edustajia ja 189 hallituksen edustajia.
Ammatillisten vaatimusten ohella digitaalinen transformaatio asettaa uusia vaatimuksia ruohonjuuritason virkamiehille. Useimmat johtamisen osa-alueet hoidetaan nyt digitaalisessa ympäristössä hallinnollisten menettelyjen käsittelystä datanhallintaan ja julkisten palvelujen tarjoamiseen.
Bach Quangin piirikunnan kansanneuvoston puheenjohtaja Hua Xuan Binh: Yhdistymisen jälkeen ruohonjuuritason virkamiehille asetetut vaatimukset ovat aiempaa korkeammat. Virkamiehillä on oltava vankka ammattitaidon hallinta, heidän on hallittava digitaaliteknologiaa, hoidettava hallinnollisia menettelyjä sähköisessä ympäristössä ja vastattava tehokkaasti ihmisten palvelemisen tarpeisiin.
Laita oikeat ihmiset oikeisiin tehtäviin.
Hallinnollisen yksikön uudelleenjärjestelystä aiheutuvien alustavien tulosten ja vaatimusten perusteella maakunta toteuttaa useita ratkaisuja koordinoidusti. Painopiste on ruohonjuuritason virkamiesten laadun parantamisessa varmistaen, että työtehtävät, ammatilliset valmiudet ja uuden vaiheen tehtävien suorittamisen vaatimukset vastaavat toisiaan.
![]() |
| Van Xuanin vaalipiirin julkisen hallinnon palvelukeskuksen virkamiehet opastavat asukkaita hallinnollisissa menettelyissä. |
Henkilöstömäärän lisääminen on yksi ehdotetuista ratkaisuista, mutta se ei ole ainoa. Tärkeää on jatkaa työvoiman uudelleenjärjestelyä järkevällä tavalla varmistaen, että oikeat ihmiset ovat oikeissa tehtävissä ja että kunkin paikkakunnan tarpeet täytetään.
Maakunta on määrännyt työpaikkojen ja henkilöstön asianmukaisen sijoittelun tarkastelun yksiköiden välisen henkilöstöresurssien epätasapainon korjaamiseksi. Tämä on pitkän aikavälin ratkaisu, joka auttaa parantamaan ruohonjuuritason hallintokoneiston tehokkuutta.
Lisäksi virkamiesten rotaatio ja siirrot paikkakuntien välillä tulisi toteuttaa joustavasti tehtävien vaatimusten perusteella. Kuntia, joista puuttuu erikoistunut henkilöstö, voidaan täydentää pätevillä virkamiehillä muista yksiköistä tai pätevistä virkamiehistä, jotka voidaan siirtää julkisiin virkoihin.
Sisäasiainosaston päällikön mukaan maakunta jatkaa tulevana aikana virkamiesten siirtoja paikkakuntien välillä, rekrytoi päteviä julkisen sektorin työntekijöitä virkamiehiksi ja vahvistaa maakuntatason henkilöstöä ruohonjuuritason tukemiseksi. Samanaikaisesti koulutusta ja ammatillista kehitystä on tehostettava käytännönläheisesti ja tiiviisti työtehtävien vaatimuksiin liittyen.
Ammatillisen tietämyksen lisäksi ruohonjuuritason virkamiehillä on oltava digitaalisia taitoja, suhdetoimintataitoja, ongelmanratkaisutaitoja ja kykyä sopeutua nykyaikaisiin johtamismenetelmiin.
Vuoristoalueilla ja erityisen epäsuotuisilla alueilla on myös tarpeen tutkia asianmukaisia tukimekanismeja pätevän henkilöstön houkuttelemiseksi ja pitämiseksi. Julkisen asuntotuotannon, koulutuksen tukemisen ja ammatillisen kehityksen politiikat voivat luoda virkamiehille lisämotivaatiota työskennellä pitkällä aikavälillä mielenrauhalla.
Henkilöstöresurssien laadun parantamisen ohella digitaalinen transformaatio on edelleen tärkeä ratkaisu ruohonjuuritason virkamiehiin kohdistuvan paineen vähentämiseksi. Kun tiedot yhdistetään ja prosessit digitalisoidaan synkronisesti, monet manuaaliset käsittelyvaiheet lyhenevät, mikä luo edellytykset virkamiehille keskittyä ammatillisiin tehtäviinsä ja parantaa kansalaisille tarjottavan palvelun laatua.
Vuoden kestäneen kaksitasoisen paikallishallintomallin toiminnan jälkeen alustavat tulokset ovat vahvistaneet hallinnollisten yksiköiden uudelleenjärjestelypolitiikan oikeellisuuden. Jotta uusi malli olisi entistäkin tehokkaampi, on ratkaisevan tärkeää parantaa kuntatason henkilöstöä määrän, rakenteen ja laadun suhteen. Tämä on sekä välitön tehtävä että pitkän aikavälin perusta ammattimaisen ja modernin ruohonjuuritason hallinnon rakentamiselle, joka vastaa maakunnan kehitystarpeisiin uudessa vaiheessa.
Lähde: https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202606/lap-khoang-trong-nhan-luc-cho-cap-xa-0f62517/











