Verkkolehti An ninh Thủ đô (Hanoin turvallisuus) järjesti 30. kesäkuuta verkkoseminaarin aiheesta "Hanoin pääkaupunkilaki 2026: Hanoin läpimurtokehityksen erityinen oikeudellinen tila". Seminaariin osallistui edustajia eri osastoista ja virastoista, Hanoin kaupungin poliisista, Hanoin asianajajaliitosta ja monia asiantuntijoita.
Seminaari järjestettiin vuoden 2026 pääkaupunkilain yhteydessä, joka tulee virallisesti voimaan 1. heinäkuuta 2026. Tämä yhdeksästä luvusta ja 36 artiklasta koostuva laki hyväksyttiin kansalliskokouksessa 23. huhtikuuta 2026. Se antoi Hanoille monia erityismekanismeja ja -politiikkoja sekä edisti vallan hajauttamista ja delegointia, luoden oikeusperustan pääkaupungin proaktiivisemmalle toiminnalle hallinnossa, sosioekonomisessa kehityksessä ja käytännön ongelmien ratkaisemisessa.
Hanoin nopeaa ja kestävää kehitystä varten on erityinen oikeudellinen kehys.
Seminaarissa puhunut Hanoin valtiovarainministeriön varajohtaja Le Trung Hieu vahvisti, että vuoden 2026 pääkaupunkilaki on erityisen tärkeä virstanpylväs, joka avaa uuden oikeudellisen tilan Hanoin kehittämiselle. Pääkaupunkisuunnittelun ja keskushallinnon keskeisten politiikkojen ohella vuoden 2026 pääkaupunkilaki on yksi tärkeimmistä pilareista, jotka auttavat kaupunkia siirtymään uuteen kehitysvaiheeseen riittävän vahvojen oikeudellisten työkalujen avulla resurssien mobilisoimiseksi, infrastruktuuri-investointien edistämiseksi, innovaatioiden ja nykyaikaisen kaupunkihallinnon perustan rakentamiseksi.

Yksi vuoden 2026 pääkaupunkilain merkittävistä uusista piirteistä on, että se ei keskity ainoastaan teknisen ja sosiaalisen infrastruktuurin kehittämiseen, vaan lisää myös suunnan digitaalisen infrastruktuurin kehittämiselle – tärkeälle perustalle digitaalitalouden kehitykselle tulevana aikana.
Infrastruktuurin parantamisen ohella kaupunki keskittyy myös viiden merkittävän "pullonkaulan" poistamiseen: liikenneruuhkiin, ympäristön saastumiseen, kaupunkien peruskorjaukseen ja kaunistamiseen sekä teknisen ja sosiaalisen infrastruktuurin synkronoituun kehittämiseen. Nämä kaikki ovat alueita, joilla vuoden 2026 pääkaupunkilaki luo mekanismeja, joiden avulla Hanoi voi ottaa ennakoivasti käyttöön uusia ratkaisuja.
”Pääkaupunkilaki ei ainoastaan anna kaupungille lisää valtaa, vaan se myös asettaa suurempia vaatimuksia täytäntöönpanoelinten vastuulle ja kapasiteetille. Konkreettisten mekanismien ja politiikkojen konkretisointi ja tehokas täytäntöönpano luovat uutta pontta pääkaupungin sosioekonomiselle kehitykselle vuosina 2026–2030”, korosti Le Trung Hieu.
Hanoin valtiovarainministeriön varajohtajan mukaan kaupunki keskittyy tulevana aikana investointien houkuttelemiseen laaja-alaisiin infrastruktuurihankkeisiin, kuten kaupunkien rautatiejärjestelmiin, kehäteille, Gia Binhin lentokentälle yhdistäviin reitteihin, seitsemään siltaan Punaisen joen yli ja moniin muihin erityismekanismien puitteissa toteutettaviin keskeisiin hankkeisiin.
Yksi erityisen yleistä huolta herättävistä kysymyksistä on valtava resurssivaatimus keskeisten hankkeiden toteuttamiseksi sen jälkeen, kun pääkaupunkilaki antoi Hanoille lisää valtaa.
Hanoin valtiovarainministeriön varajohtajan Le Trung Hieun mukaan pääkaupunkilaki on antanut kaupungille merkittävät valtuudet päättää investointipolitiikoista monissa aiemmin kansalliskokouksen toimivallan piiriin kuuluneissa hankkeissa. Erityisesti vuosille 2026–2030 ennustettu sosiaalisen investointipääoman kokonaistarve on erittäin suuri. Tämän vaatimuksen täyttämiseksi kaupunki on päättänyt, että sen on mobilisoitava mahdollisimman paljon sosiaalisia resursseja julkisen investointipääoman lisäksi. Hanoi keskittyy erityisesti pääkaupunkilain täytäntöönpanoa ohjaavien päätöslauselmien viimeistelyyn luodakseen suotuisan ympäristön budjettipääoman houkuttelemiselle. Julkisissa investoinneissa priorisoidaan sosiaalisesti merkittäviä hankkeita, mikä luo vauhtia kehitykselle ja houkuttelee siten sosiaalista pääomaa osallistumaan investointeihin.
Kaupunki on myös kehittänyt mekanismin strategisten sijoittajien houkuttelemiseksi luokittelemalla prioriteettisektoreita, määrittämällä sopivat pääomamäärät ja soveltamalla joustavia kannustinpolitiikkoja.
Strategisille sijoittajille kaupunki voi pääkaupunkilain mukaisten yleisten kannustimien, kuten maanomistus-, vero- ja työvoimakannusteiden, lisäksi neuvotella kullekin hankkeelle erityisiä kannustinmekanismeja sijoitusympäristön houkuttelevuuden parantamiseksi.
Lisäksi Hanoi aikoo toteuttaa kattavan ratkaisukokonaisuuden resurssien mobilisoimiseksi, kuten hyödyntämällä tehokkaasti pääkaupunkilain ja kansalliskokouksen päätöslauselman 258/2025/QH15 erityismekanismeja; edistämällä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia (PPP); hyödyntämällä tehokkaasti maavaroja; kehittämällä pääomamarkkinainstrumentteja, kuten projektijoukkovelkakirjoja, vihreitä luottoja ja vihreää rahoitusta; ja houkuttelemalla valikoidusti ulkomaisia investointeja.
”Kaupungin yleisenä periaatteena on resurssien tehokas mobilisointi samalla varmistaen kaavoituskuri, investointien tehokkuus ja kestävä kehitys. Kaikkien hankkeiden on oltava pääkaupungin yleiskaavan mukaisia; emme houkuttele investointeja hinnalla millä hyvänsä emmekä uhraa ympäristöä, kulttuuria ja elämänlaatua kasvun nimissä; samaan aikaan meidän on varmistettava läpinäkyvyys, ehkäistävä resurssien tuhlausta ja tehottomuutta”, Le Trung Hieu korosti.
Pääkaupunkilain nopea voimaantulo.
Selventäessään vuoden 2026 pääkaupunkilain uraauurtavia uusia kohtia Hanoin oikeusministeriön varajohtaja Pham Thi Thanh Huong sanoi, että laki antaa Hanoille 199-valtuudet sekä monia erityismekanismeja ja -käytäntöjä, joista merkittävin on kaupungin valtuutus antaa oikeudellisia asiakirjoja, jotka joissakin tapauksissa poikkeavat keskusvirastojen määräyksistä; mukauttaa menettelyjä ja valtuuksia hallinnollisten menettelyjen ratkaisemiseksi sekä määrätä erityisiä toimenpiteitä lakien ja kansalliskokouksen päätöslauselmien täytäntöönpanon järjestämiseksi.

Tämä on ennennäkemätön säännös Vietnamin oikeusjärjestelmässä ja osoittaa keskushallinnon vahvaa luottamusta Hanoihin ja sille delegoitua toimivaltaa. Pääkaupungin tehtävänä ei ole ainoastaan politiikkojen täytäntöönpano, vaan myös sellaisten politiikkojen ennakoiva suunnittelu, joilla puututaan nopeasti kehitysrealiteeteista johtuviin ongelmiin.
Hanoin oikeusministeriön varajohtaja korosti kuitenkin myös, että erityismekanismi ei tarkoita, että kaupunki voi antaa määräyksiä subjektiivisen tahtonsa mukaan. Kaikkien politiikkojen on oltava perustuslain mukaisia, niiden on noudatettava kansalliskokouksen vallan hajauttamisen henkeä, varmistettava vankka poliittinen, oikeudellinen ja käytännöllinen perusta sekä oltava tiiviisti yhteydessä vallanvalvonta- ja vastuuvelvollisuusmekanismeihin. Suuren vallan mukana tulee suuri vastuu.
Heti sen jälkeen, kun kansalliskokous oli hyväksynyt pääkaupunkilain, oikeusministeriö kehotti kaupungin kansankomiteaa toimittamaan kaupungin kansanneuvostolle julkaistavaksi päätöslauselman nro 05/2026/NQ-HĐND, jossa säädetään useita säännöksiä pääkaupunkilain täytäntöönpanon järjestämiseksi tarkoitettujen oikeudellisten asiakirjojen laatimisesta ja julkaisemisesta.
Pham Thi Thanh Huongin mukaan tätä pidetään ensimmäisenä "eettisenä ohjeistuksena", joka tarjoaa yhtenäisen ohjeistuksen pääkaupunkilain täytäntöönpanoa koskevien asiakirjojen laatimisprosessiin ja luo oikeusperustan osastoille ja virastoille työn suorittamiseen.
Päätöslauselmassa asetetaan monia tiukkoja vaatimuksia lakiesitystä laativalle taholle. Jokaisen toimintapolitiikan on osoitettava selvästi muiden asetusten tai asetusten antamisen tarve tapauksissa, joissa keskushallinto ei ole vielä antanut asetuksia; määriteltävä selkeästi tavoitteet ja saavutettavat tulokset; ja arvioitava kattavasti tarkastus-, valvonta- ja vastuuvelvollisuusmekanismit.
Lisäksi asiakirjaluonnoksille on tehtävä kattava vaikutustenarviointi, jossa tarkastellaan huolellisesti niiden perustuslaillisuutta, laillisuutta ja yhdenmukaisuutta puolueen politiikan ja Vietnamin allekirjoittamien kansainvälisten sopimusten kanssa; varmistetaan, etteivät ne vaikuta maanpuolustukseen, turvallisuuteen, ihmisoikeuksiin, kansalaisoikeuksiin eivätkä investointi- ja liiketoimintaympäristöön.
Merkittävää on, että päätöksentekoprosessiin on sisällyttävä laaja kuuleminen. Kaupungin osastojen ja virastojen kuulemisen lisäksi on tarpeen kuulla ministeriöitä, ministeritason virastoja ja tarvittaessa kansalliskokouksen virastoja sekä asiantuntijoita, tiedemiehiä, yritysmaailmaa, suoraan asianosaisia ja suurta yleisöä. Koko palautteen vastaanottamis- ja siihen vastaamisprosessin on oltava avoin ja läpinäkyvä.
Pham Thi Thanh Huongin mukaan oikeusministeriö on määritellyt tämän keskeiseksi tehtäväksi pääkaupunkilain täytäntöönpanossa. Ministeriö on toimintasuunnitelmavaiheesta lähtien ohjannut lakiesitysten laatijoita asiakirjojen täyttämisessä, tarkistanut tarkasti menettelyjä ja kiinnittänyt erityistä huomiota kunkin toimintasuunnitelman tarpeellisuuden, kohtuullisuuden ja toteutettavuuden arviointiin ennen sen toimittamista toimivaltaisten viranomaisten harkittavaksi.
Huolimatta täytäntöönpanoasiakirjojen kiireellisestä laatimistavasta niiden samanaikaisen voimaantulon varmistamiseksi lain kanssa, kaupunki on noudattanut kaikkia määräyksiä täysin. Tähän mennessä Hanoi on antanut noin 92 % pääkaupunkilain täytäntöönpanoa palvelevista oikeudellisista asiakirjoista.
Instituutioiden parantamiseen keskittymisen lisäksi Hanoi kiinnittää erityistä huomiota myös tiedotuskampanjoihin varmistaakseen, että uudet mekanismit otetaan nopeasti käyttöön.
Pham Thi Thanh Huongin mukaan kaupungin puoluekomitean pysyvä komitea, kaupungin kansanneuvosto ja kaupungin kansankomitea julkaisivat heti lain voimaantulon jälkeen useita suunnitelmia ja ohjeita vuoden 2026 pääkaupunkilain täytäntöönpanemiseksi, joissa tiedon levittäminen määriteltiin koko poliittisen järjestelmän vastuulle.
Seminaarissa asianajaja Hoang Minh Hien, Hanoin asianajajaliiton varajohtaja, väitti myös, että vuoden 2026 pääkaupunkilaki, joka myöntää Hanoille 199 erityisvaltaa, edellyttää vallankäytön samanaikaista vahvistamista. Valvontamekanismi on pantava täytäntöön useilla tasoilla, kansalliskokouksesta, hallituksesta, kansanneuvostosta, kansankomiteasta Isänmaan rintaman, lehdistön, yritysmaailman ja kansan valvontaan. Kaupungin on myös standardoitava täytäntöönpanoprosessit, digitalisoitava koko hallintoprosessi, laadittava yhtenäinen hakukriteerien joukko ja luotava kanavia palautteen vastaanottamiseksi, jotta täytäntöönpanoprosessin puutteet voidaan havaita ja korjata nopeasti.
Samaan aikaan Hanoin kaupungin poliisilaitoksen edustaja totesi, että pääkaupunkilain tullessa voimaan 1. heinäkuuta 2026 pannaan täytäntöön myös Hanoin kaupungin kansanneuvoston päätöslauselma nro 56/2026/NQ-HĐND, jossa määrätään ankarammista rangaistuksia 28 hallinnollisesta rikkomuksesta turvallisuuden, järjestyksen, oleskelun, henkilöllisyystodistusten ja tieliikenteen aloilla, jotka liittyvät kaupunkijärjestykseen.
Poliisivoimat tehostavat propagandaa ja ohjeistusta ennen tapausten käsittelyä, soveltavat vahvasti digitaalista transformaatiota ja kansallista väestötietokantaa johtamistyössään; samalla vahvistetaan, että rangaistusten kiristymisen tavoitteena ei ole lisätä budjettituloja, vaan tehostaa pelotevaikutusta, ehkäistä rikkomuksia ja rakentaa sivistynyttä ja kurinalaista elinympäristöä.
Lähde: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-mo-khong-gian-phat-trien-moi-1209883.html










