Vuoden 2026 pääkaupunkilaki: Tien tasoitus kaupunkikehitykselle.

Päällekkäisten hankkeiden lopettamiseen tähtäävä yleissuunnitelma.

Erityisenä kaupunkialueena, kansallisena poliittisena ja hallinnollisena keskuksena sekä alueellisena keskuksena Hanoi on kohdannut merkittävää painetta väestön, liikenteen, ympäristön, asumisen ja sosiaalisen infrastruktuurin suhteen. Yksi merkittävimmistä esteistä on kuitenkin hajanainen ja monikerroksinen suunnittelujärjestelmä, joka johtaa päällekkäisiin, epäjohdonmukaisiin ja aikaa vieviin muutoksiin.

Vuoden 2026 pääkaupunkilain 12. artikla luo perustan kaupunkikehitykselle TOD-mallin mukaisesti – liikennepainotteisen kaupunkikehityksen, jossa kaupunkien raide- ja metrolinjat toimivat keskeisenä alueellisena organisaationa. *Kuva: Pham Hung*

Vuoden 2026 pääkaupunkilaki on lähestynyt asiaa täysin uudella tavalla. Artiklan 10 mukaan kaupungissa laaditaan vain yksi pääkaupungin yleiskaava, joka yhdistää ja korvaa sekä pääkaupunkikaavan että yleiskaavan kuten aiemmin. Tällä suunnitelmalla on sama oikeudellinen pätevyys kuin maakuntakaavalla ja yleiskaavalla.

Tämä tarkoittaa, että Hanoilla on yhtenäinen "suuri suunnitelma" kehitysalueensa järjestämiseksi sen sijaan, että sen tarvitsisi käsitellä useita suunnittelukerroksia, jotka voivat olla ristiriidassa tai päällekkäisiä.

Merkittävää on, että laki myös tiukentaa kaavoituksen muuttamisen ehtoja. Yleissuunnitelmia voidaan muuttaa vain erityistapauksissa, kuten kansallisten etujen, maanpuolustuksen, turvallisuuden, sosioekonomisten olosuhteiden merkittävien muutosten tai kaupungin strategisten vaatimusten vuoksi.

Kaupunkisuunnitteluasiantuntijoiden mukaan tämä asetus auttaa parantamaan vakautta ja ratkaisemaan mielivaltaisten kaavamuutosten ongelman – yhden infrastruktuurin ylikuormituksen ja kaupunkialueiden epätasapainon syistä viime vuosina.

"
Pääkaupunkilain suurin läpimurto on se, että se ensimmäistä kertaa myöntää Hanoin kaupunginhallinnolle, erityisesti kaupungin kansanneuvostolle, "erittäin laajan toimivallan", johon kuuluu noin 130 tehtävää ja vastuuta useilla eri aloilla. Kaupungin kansanneuvosto ei ole enää vain perinteinen paikallinen instituutio, vaan se on asemoitu korkean tason "poliittiseksi päätöksentekoelimeksi". Tämä rohkea vallansiirto avaa tilaa institutionaaliselle innovaatiolle ja luo vauhtia pääkaupungin kehitykselle.
Kansalliskokouksen edustaja Trinh Xuan An (Dong Nain valtuuskunta)

Toinen tärkeä uusi ominaisuus on, että Hanoille on annettu valtuudet päättää tiekartasta ja siirtopaikkojen luettelosta tuotantolaitoksille, julkisille palveluille ja toimistoille, jotka eivät enää ole yhteensopivia kaupunkikehityssuunnitelman kanssa.

Teollisuuslaitosten, koulujen, sairaaloiden tai tehtaiden siirtäminen pois kaupungin keskustasta on ollut jo vuosia vaikea ongelma, joka koskee useita tasoja ja sektoreita. Hanoi toivoo autonomian lisääntymisen myötä nopeuttavansa kaupunkialueiden uudelleenjärjestelyprosessia luomalla maata sosiaalista infrastruktuuria, viheralueita ja julkisia alueita varten.

Vuoden 2026 pääkaupunkilaki laajentaa kaupunkisuunnittelun ajattelua kattamaan sekä syvyys- että korkeussuunnittelun maan tasolla. Ensimmäistä kertaa maanalaista tilaa, matalaa tilaa ja korkeaa tilaa säännellään laissa suhteellisen kattavasti.

Artiklan 11 mukaan Hanoi on suunniteltu ja kaavoitettu toiminnallisesti hyödyntämään maanalaista tilaa, kehittämään julkisia maanalaisia töitä, maanalaista liikennettä, kaupunkilogistiikkaa, pysäköintialueita, teknistä infrastruktuuria jne. Samalla sillä on oltava mekanismi matalan ja korkean tason tilan hallintaan liikenteen, palveluiden ja nykyaikaisen kaupunkikehityksen palvelemiseksi.

Tämä on erityisen tärkeää Hanoille, jossa keskustan maa-alue on yhä niukempi samalla kun infrastruktuurin kehittämisen tarve kasvaa jatkuvasti.

Matkustajia Cat Linhin ja Ha Dong -kaupunkiradalla. *Kuva: Hong Thai*

Monet kaupunkiasiantuntijat uskovat, että hyödyntämällä tehokkaasti kolmiulotteista tilaa Hanoi voisi luoda valtavan määrän kehitysresursseja laajentamatta kaupunkia hinnalla millä hyvänsä.

Saatat myös pitää tästä

Thai Nguyen: Nykyaikaisen kaupunkialueen kehittäminen tärkeiden valtateiden varrelle.Thai Nguyenin maakunnan yleiskaavan mukaisen kaupunki-infrastruktuurin standardoinnin ja modernisoinnin trendin mukaisesti hyvin suunnitelluista kaupunkien kiinteistöhankkeista on tulossa tärkeä tekijä kaupungin ilmeen muuttamisessa.

Liikenneruuhkien torjunnasta vihreiden ja elinkelpoisten kaupunkien luomiseen.

Yksi keskeisistä alueista, joiden odotetaan tuovan mukanaan merkittäviä muutoksia, on julkiseen liikenteeseen liittyvä kaupunkikehityksen mekanismi. Vuoden 2026 pääkaupunkilain 12. artikla luo perustan kaupunkikehitykselle TOD-mallin mukaisesti – liikennepainotteinen kaupunkikehitys, jossa kaupunkien rautatie- ja metrolinjat toimivat keskeisenä alueellisena organisaationa.

Näin ollen Hanoilla on valtuudet säännellä perinteisistä normeista poikkeavia suunnittelu-, arkkitehtuuri- ja infrastruktuuristandardeja rakentaakseen kompakteja kaupunkialueita rautatieasemien ympärille, priorisoimalla julkisia tiloja ja viheralueita sekä rajoittamalla yksityisajoneuvojen käyttöä.

Toisin sanoen Hanoi voisi rönsyilevän kaupunkirakentamisen sijaan järjestää kaupunkitilansa uudelleen kohti "julkisen liikenteen lähellä asumista", mikä vähentäisi teiden kuormitusta ja rajoittaisi ruuhkia.

"
Muutettu pääkaupunkilaki on tehnyt monia läpimurtoja ympäristönsuojelussa, kuten vähäpäästöisten vyöhykkeiden kehittäminen, vihreän liikenteen valvonta, saastuttavien laitosten uudelleensijoittamisen tukeminen ja alueellisten yhteyksien vahvistaminen... Jotta nämä politiikat olisivat todella tehokkaita, Hanoille on kuitenkin annettava riittävän vahva rahoitusmekanismi, kuten suuren osan ympäristönsuojelumaksuista saatavien tulojen pidättäminen ja lisääntyneiden maa-alueiden budjettitulojen kohdentaminen pääkaupungin vihreän kehityksen rahaston perustamiseen. Tämä on ratkaiseva resurssi saasteiden torjunnassa ja kestävän kehityksen edistämisessä.
Tiede-, teknologia- ja ympäristövaliokunnan varapuheenjohtaja Ta Dinh Thi piti puheen 16. kansalliskokouksen ensimmäisessä istunnossa 12. huhtikuuta käydyssä keskustelussa.

Merkittävää on, että laki sallii Hanoin hankkia lisärahoitusta hyödyntämällä liikennehankkeiden ympärillä olevan maan lisäarvoa, keräämällä infrastruktuurin parannusmaksuja ja julkisen liikenteen yhteysmaksuja investoitavaksi uudelleen metro- ja kaupunki-infrastruktuuriin. Tätä pidetään erittäin tärkeänä mekanismina, koska monet suuret kaupungit ympäri maailmaa ovat onnistuneesti kehittäneet julkisen liikenteen järjestelmiä hyödyntämällä maan lisäarvoa.

Liikenteen alalla artikla 13 tarjoaa Hanoille pohjan toimia ennakoivammin ajoneuvojen hallinnassa, ruuhkien torjunnassa ja ympäristön laadun parantamisessa. Kaupungin kansanneuvostolla on valtuudet säännellä yksityisajoneuvojen rajoittamiseen keskittyvän politiikan käytäntöjä, soveltaa ruuhkahinnoittelua, kehittää suuren kapasiteetin julkista liikennettä, matalan korkeuden lentoliikennettä ja modernia logistiikkainfrastruktuuria.

Erityisesti laissa ensimmäistä kertaa säädetään selkeästi vähäpäästöisten vyöhykkeiden perustamismekanismista, jonka ansiosta Hanoi voi asteittain rajoittaa saastuttavia ajoneuvoja ja edistää siirtymistä puhtaaseen energiaan perustuviin ajoneuvoihin.

Tilanteessa, jossa ilmansaasteista on tullut asukkaille useaan otteeseen merkittävä huolenaihe, tätä pidetään tärkeänä askeleena kohti kaupunkielämän laadun parantamista.

Vuoden 2026 pääkaupunkilaki antaa Hanoille mahdollisuuden saada lisää taloudellisia resursseja hyödyntämällä liikennehankkeiden ympärillä olevan maan lisäarvoa, keräämällä infrastruktuurin parannusmaksuja ja julkisen liikenteen yhteysmaksuja investoitavaksi uudelleen metro- ja kaupunki-infrastruktuuriin *. (Kuva: Hong Thai)*

Liikenteenhallinnan lisäksi vuoden 2026 pääkaupunkilaki antaa Hanoille vahvemmat välineet ympäristönsuojeluun, kiertotalouden kehittämiseen, muovipäästöjen vähentämiseen, jätehuoltoon ja ekoteollisuusalueiden muutoksen tukemiseen.

Ympäristöasiantuntijoiden mukaan tämä lähestymistapa on linjassa vihreän kehityksen trendin kanssa ja siirtää Hanoita vähitellen perinteisestä kasvumallista vähähiiliseen kehitysmalliin.

Vahvempi mekanismi kaupunkijärjestyksen palauttamiseksi.

Jotta suuri kaupunki voi kehittyä kestävästi, se tarvitsee paitsi modernia infrastruktuuria myös tehokkaita hallintovälineitä. Vuoden 2026 pääkaupunkilain 14 artikla on merkittävä läpimurto kaupunkien järjestyksen ja turvallisuuden varmistamisessa, sillä se sallii Hanoin soveltaa ankarampia hallinnollisia seuraamuksia, jotka eivät kuitenkaan saa ylittää kahta kertaa yleistä seuraamusta, monilla aloilla, kuten maankäytössä, rakentamisessa, ympäristössä, liikenteessä, elintarviketurvallisuudessa, mainonnassa sekä palontorjunnassa.

Monet asiantuntijat uskovat, että nykyiset rangaistukset joillakin alueilla eivät enää riitä estämään rikkomuksia, koska rikkomusten tekemisen kustannukset ovat pienemmät kuin niistä saatavat taloudelliset hyödyt. Siksi rangaistuksen kiristymisen odotetaan auttavan tiukentamaan kaupunkien kurinpitoa.

Saatat myös pitää tästä

Ho Chi Minh Cityn asukkaille jaetaan 1 000 ilmaista 60 minuutin sähköpyörälippua.Kesäkuun 5.–6. päivästä alkaen Ho Chi Minh Cityn asukkaat, jotka lataavat ja rekisteröivät tilin MultiGo-sovellukseen ja suorittavat henkilöllisyyden varmennusprosessin onnistuneesti, saavat ilmaisen sähköpyörämatkan.

Laki sallii erityisesti toimenpiteiden soveltamisen sähkön ja veden katkaisemiseksi rakennuksissa, jotka rikkovat vakavasti rakentamista, maankäyttöä, paloturvallisuutta tai ympäristöä koskevia määräyksiä. Tätä pidetään tehokkaana hallintakeinona, mutta siihen liittyy myös tiukat vaatimukset valtuuksien, laajuuden ja vastuuvelvollisuuden suhteen vallan väärinkäytön estämiseksi ja kansalaisten ja yritysten laillisten oikeuksien varmistamiseksi.

On selvää, että vuoden 2026 pääkaupunkilaki ei ainoastaan korjaa välittömiä puutteita, vaan myös luo pohjan pitkän aikavälin kaupunkikehitysmallille.

Ratkaisevaa ei ole se, kuinka paljon lisää valtaa Hanoille annetaan, vaan se, riittääkö se lähes kymmenen miljoonan asukkaan kaupungin ainutlaatuisten haasteiden ratkaisemiseen.

Jos uudet suunnittelun, liikenteen, kaupunkitilan, ympäristön ja hallinnon mekanismit pannaan täytäntöön tehokkaasti, ne auttavat Hanoita vähitellen muuttumaan "laajenevasta kaupungista" "älykkääksi, vihreäksi ja elinkelpoiseksi kaupungiksi", mikä sopii sen asemaan kansallisena kehityskeskuksena.

"
Vuoden 2026 pääkaupunkilain suurin myönteinen vaikutus asukkaille on elämänlaadun ja julkisten palvelujen saatavuuden paraneminen. Kun hajauttamismekanismit pannaan tehokkaasti täytäntöön, kaupunginhallinto voi toimia proaktiivisemmin kiireellisten sosiaalisten ongelmien, kuten liikenneruuhkien, ympäristön saastumisen, ylikuormitetun kaupunki-infrastruktuurin, julkisen tilan puutteen sekä terveydenhuolto- ja koulutusjärjestelmiin kohdistuvan paineen, ratkaisemisessa. Julkisen liikenteen, erityisesti kaupunkiraitioliikenteen ja alueiden välisen yhteysinfrastruktuurin, vahva kehitys auttaa vähentämään ruuhkia, lyhentämään matka-aikoja ja parantamaan pääkaupungin asukkaiden elämänlaatua.
Oikeusministeriön oikeudellisten asiakirjojen laatimisosaston varajohtaja Le Tuan Phong

Lähde: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-mo-loi-phat-trien-do-thi-900876.html