![]() |
Viikkojen jännittyneen tilanteen jälkeen, joka ajoi Lähi-idän alueellisen sodan partaalle, Yhdysvallat ja Iran julkaisivat vihdoin yhteisymmärryspöytäkirjan (MOU), joka tasoittaa tietä kattavammalle sopimukselle tulevaisuudessa. Presidentti Donald Trump ylisti sitä läpimurtona, joka voisi lopettaa konfliktin ja estää Irania hankkimasta ydinaseita.
Tarkasteltuaan hiljattain julkaistua asiakirjaa tarkemmin analyytikot uskovat kuitenkin, että sopimus on luonut tiekartan, josta on alusta alkaen merkittäviä taloudellisia hyötyjä Teheranille, kun taas Iranin sitoumukset ovat edelleen suhteellisen rajallisia ja pitkälti periaatteellisia.
Mitä Iran sai?
CNN:n mukaan, jos tarkastellaan ehtoja, jotka tulevat voimaan välittömästi allekirjoittamisen jälkeen, Iran on selvästi suurin hyötyjä.
Ensimmäinen ja tärkein hyöty on, että Yhdysvallat suostui vapauttamaan raakaöljyn viennin, petrokemian tuotteet ja niihin liittyvät palvelut, kuten pankki-, vakuutus- ja kuljetuspalvelut, pakotteista.
Itse asiassa tämä palauttaisi Iranin lähes samaan asemaan kuin se oli vuoden 2015 JCPOA-ydinsopimuksen aikana. Teheran voisi palata kansainvälisille energiamarkkinoille paljon laajemmassa mittakaavassa kuin nyt, koska öljyn hinnat ovat edelleen korkealla Lähi-idän kriisin jälkeen.
Monet energia-asiantuntijat arvioivat, että pelkästään tämä säännös voisi tuoda Iranille 60–70 miljardia dollaria lisätuloja vuosittain. Tämä on erityisen merkittävä luku taloudelle, joka on jo vuosien pakotteiden paineen alla, sillä pakotteet ovat vähentäneet merkittävästi sen valuuttatuloja.
![]() |
Iran voisi saada merkittävän osan taloudellisista eduista välittömästi pakotteiden poistamisen ja varojen vapauttamisen jälkeen. Kuva: Reuters. |
Lisäksi Teheran hyötyy sitoumuksista vapauttaa ulkomailla jäädytettyjä varoja ja varoja.
On huomionarvoista, että nykyinen teksti ei rajoita nimenomaisesti näiden varojen käyttötarkoitusta. Toisin kuin aiemmissa sopimuksissa, joissa varojen käyttö oli tyypillisesti sallittua vain humanitaarisiin tarkoituksiin tai välttämättömien tavaroiden ostamiseen, uusi pöytäkirja antaa Iranin keskuspankille merkittävän sananvallan edunsaajien määrittämisessä.
Tämä tarkoittaa, että Iranin hallituksella on huomattavasti enemmän taloudellista liikkumavaraa kuin ennen.
Toinen strateginen etu on Yhdysvaltojen sitoutuminen työskentelemään pakotteiden täydellisen poistamisen eteen lopullisessa sopimuksessa.
Artiklan 7 nojalla Washington sitoutui laatimaan etenemissuunnitelman kaikkien nykyisten Iranin vastaisten pakotteiden, mukaan lukien Yhdistyneiden Kansakuntien, Kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA) ja Yhdysvaltojen yksipuolisten pakotteiden, lopettamiseksi.
Jos tämä toteutuu täysimääräisesti, se olisi Yhdysvaltojen Iranin-politiikan laajin muutos sitten vuoden 1979 islamilaisen vallankumouksen.
Lisäksi Teheran hyötyisi ehdotetusta vähintään 300 miljardin dollarin arvoisesta tulevasta talouden jälleenrakennus- ja kehitysrahastosta.
Vaikka rahastoa ei aktivoitu välittömästi, sen sisällyttäminen asiakirjaan osoittaa, että Iran on onnistunut tekemään talouden elvyttämisen tarpeesta osan virallista neuvotteluprosessia.
Yhtä tärkeää on, että Yhdysvallat sitoutui olemaan puuttumatta Iranin sisäisiin asioihin eikä käyttämään tai uhkaamaan käyttää voimaa sitä vastaan. Näitä takeita Teheran on pitkään tavoitellut neuvotteluissa Washingtonin kanssa.
Mitä Yhdysvallat sai vastineeksi?
Vastineeksi edellä mainituista myönnytyksistä Washington sai lyhyellä aikavälillä ensisijaisesti vakautta. Ilmeisin hyöty oli Iranin suostumus poistaa esteet Hormuzinsalmesta ja palauttaa meriliikenne sotaa edeltäneelle tasolle 4. ja 5. artiklan mukaisesti.
Hormuzinsalmi on maailman tärkein energiankuljetusreitti, jonka kautta kulkee päivittäin noin 20 % maailman öljykaupasta. Viime viikkoina Iranin salmen saarron riski on ravistellut maailmanlaajuisia energiamarkkinoita ja herättänyt huolta uudesta öljykriisistä.
Nykyisen sopimuksen avulla Yhdysvallat ja sen liittolaiset voivat tilapäisesti välttää tämän riskin. Taloudellisesta näkökulmasta tämä on merkittävä saavutus. Pitkittynyt Hormuzin kriisi voisi nostaa öljyn hintoja pilviin, lisätä maailmanlaajuista inflaatiota ja painaa Yhdysvaltojen taloutta.
Analyytikot uskovat kuitenkin, että sopimus ei pääty tähän. Itse asiassa se on lähes Iranin velvoitteiden loppu ja Yhdysvaltojen velvoitteiden sarjan alku.
![]() |
Sopimuksessa todettiin myös, että Hormuzinsalmi avattaisiin uudelleen konfliktin aiheuttamien häiriöiden jälkeen. Kuva: Reuters. |
Washington saavutti myös keskeisen poliittisen tavoitteen: vähensi suoran sotilaallisen yhteenoton riskiä Iranin kanssa kuukausien jännitteiden kiristymisen jälkeen.
Presidentti Trumpille tämä on tilaisuus todistaa, että hänen sotilaallinen painostuskampanjansa on pakottanut Teheranin takaisin neuvottelupöytään.
Lisäksi muistiossa todetaan Iranin vahvistus siitä, ettei se kehitä tai omista ydinaseita. Valkoinen talo pitää tätä pohjana siirtymiselle kohti uutta ydinsopimusta seuraavien 60 päivän kuluessa.
Juuri tässä vaiheessa monet asiantuntijat uskovat kuitenkin, että Yhdysvaltojen saamat hyödyt ovat vielä melko epäselviä.
Ydinkysymykset ovat edelleen ratkaisematta.
Pöytäkirjan kiistanalaisin seikka on se, ettei Teheran ole itse asiassa tehnyt paljon uusia sitoumuksia.
Ydinaseita koskevat määräykset toistavat pitkälti Iranin yli kymmenen vuotta sitten JCPOA-sopimuksessa esittämiä lausuntoja. Toisin sanoen Iran ei antanut mitään lupauksia aiempien sitoumustensa lisäksi.
Vielä tärkeämpää on, että ydinkysymykset, kuten rikastetun uraanin varastojen kohtalo, kansainväliset tarkastusmekanismit ja ydinohjelman purkamisen etenemissuunnitelma, ovat edelleen avoimia tuleville neuvotteluille.
Asiakirja ei myöskään vaadi Teherania muuttamaan aluepolitiikkaansa, joka on ollut Yhdysvaltojen ja sen liittolaisten huolenaihe jo vuosia.
Iranilla ei ole velvoitteita lopettaa Teheranin-mielisten asevoimien, kuten Hizbollahin, tukemista alueella. Länsimaiden väitteiden mukaan Iranin ballististen ohjusten ohjelmaan, droneihin tai Lähi-idän epävakautta aiheuttaviin toimintoihin ei liity sitoumuksia.
Ihmisoikeuskysymykset, jotka ovat pitkään olleet Yhdysvaltojen Iranin vastaisen pakotepolitiikan keskeinen painopiste, puuttuvat myös kokonaan asiakirjasta.
Neuvotteluhaasteet
Kriitikkojen suurin huolenaihe on, että Washington saattaa luopua liian aikaisin suuresta osasta vaikutusvaltaansa. Kansainvälisissä neuvotteluissa pakotteita pidetään usein tehokkaimpana keinona painostaa Irania.
Jos öljytulot kuitenkin palautetaan, jäädytetyt varat vapautetaan ja pakotteiden täydellisen poistamisen mahdollisuus dokumentoidaan, Teheran siirtyy neuvottelujen seuraavaan vaiheeseen paljon vahvemmassa asemassa.
Siinä tapauksessa Iranin kannustin hyväksyä tuskallisempia myönnytyksiä ydinasioissa tai alueellisessa turvallisuudessa voisi merkittävästi vähentyä.
Toinen ongelma on 300 miljardin dollarin jälleenrakennusrahasto. Monien asiantuntijoiden mukaan tämän rahaston sisällyttäminen luonnokseen tarkoittaa, että Teheran saattaa pitää sitä lopullisen sopimuksen edellytyksenä.
Jos näin on, Yhdysvaltoihin kohdistuu valtavia taloudellisia ja poliittisia vaatimuksia neuvottelujen seuraavassa vaiheessa. Toisin sanoen vaikeimmat neuvottelut ovat todennäköisesti vielä edessäpäin.
Sopimus sai nopeasti kritiikkiä demokraateilta. Senaatin vähemmistöjohtaja Chuck Schumer väitti, että se voisi olla yksi suurimmista myönnytyksistä, joita Washington on koskaan tehnyt Teheranille.
Senaattori Elizabeth Warren kyseenalaisti myös amerikkalaisten konfliktista maksaman hinnan ja väitti, että Valkoinen talo ei ollut koskaan vakuuttavasti selittänyt, miksi Yhdysvallat liittyi sotaan.
Samaan aikaan senaattori Adam Schiff väitti, että nykyinen asiakirja on "parempi Iranille kuin Yhdysvalloille", koska se ei velvoita Teherania tekemään erityisiä sitoumuksia.
![]() |
Paksu savu nousee Etelä-Libanonista Israelin ilmaiskujen jälkeen 17. kesäkuuta. Kuva: Reuters. |
Muistiossa toivottiin Yhdysvaltojen ja Iranin välisten jännitteiden lieventymistä Lähi-idän vakauttamiseksi, mutta alueen todellisuus on paljon monimutkaisempi. Vaikka maat lopettaisivat suoran vastakkainasettelun, kriisipesäkkeisiin, kuten Libanoniin, Syyriaan, Irakiin ja Jemeniin, vaikuttavat edelleen useat eri voimat.
Tekstistä puuttuvat määräykset, jotka takaavat Iranin kanssa liittoutuneiden aseellisten ryhmien muuttavan käyttäytymistään, mikä jättää kestävän rauhan mahdollisuuden erittäin kyseenalaiseksi.
Pohjimmiltaan nykyinen sopimus muistuttaa enemmänkin liennytyssopimusta kuin kokonaisvaltaista ratkaisua. Iran sai merkittäviä taloudellisia ja poliittisia etuja etukäteen. Yhdysvallat vaihtoi sen Hormuzinsalmen vakauteen ja mahdollisuuteen jatkaa neuvotteluja ydinasekysymyksestä.
Lähde: https://znews.vn/my-chi-dam-cho-hoa-binh-with-iran-post1660909.html












