Yhdysvaltalaisviranomaisten mukaan sopimus on luonteeltaan hyvin yleisluontoinen ja sen ensisijaisena tarkoituksena on helpottaa jatkoneuvotteluja. CNN:n mukaan asiakirjan viitekehys on suunniteltu auttamaan Irania saamaan etulyöntiaseman kotimaisen yleisen mielipiteen vakuuttamisessa.
Yhdysvaltain viranomaiset sanoivat, että yhteistyöpöytäkirja oli vain noin puolitoista sivua pitkä eikä se täysin heijastanut Yhdysvaltojen ja Iranin välisiä tärkeitä kulissien takaisia sitoumuksia. Yhdysvaltain viranomaisten mukaan juuri nämä kulissien takaiset sitoumukset, joita ei sisällytetty viralliseen asiakirjaan, johtivat Washingtonin jatkamaan sopimukseen osallistumista.
Yhdysvallat pitää kirjallisia sopimuksia vähemmän tärkeinä kuin hiljaisia sitoumuksia.
"Ihmisten ei pitäisi tulkita muistion sanamuotoa liikaa", sanoi yhdysvaltalainen virkamies ja kuvaili sitä "pääasiassa poliittiseksi asiakirjaksi".
"Kirjallista sopimusta tärkeämpää on se, mitä molemmat osapuolet ovat ymmärtäneet ja mistä ovat epäsuorasti sopineet kulissien takana. Siksi molempien osapuolten on viimeisteltävä puitesopimus luodakseen ympäristön jatkokeskusteluille."
"Pohjimmiltaan tässä asiakirjassa vain sanotaan, että poistamme pakotteet, pääsemme sopimukseen Iranin kanssa ydinasioissa ja luovutamme jäädytetyt varat Iranille. Pakotteiden poistaminen riippuu todellisesta edistyksestä. Varat vapautetaan vasta, kun olemme sopineet mekanismista", yhdysvaltalainen virkamies kertoi CNN:lle Yhdysvaltojen ja Iranin julkaisemattomasta muistiosta.
Virkamies lisäsi, että presidentti Trumpin neuvottelutiimi "kehitti tekstiin kielenkäytön tyylin, jonka avulla Iran pystyi sanomaan, mitä sen piti sanoa kotimaiselle yleisölleen".
Tämä lähestymistapa sisältää kuitenkin myös riskin, että Trumpin hallinto kohtaa kotimaisen yleisen mielipiteen vastareaktion.
 |
Herra Trump osallistuu G7-huippukokoukseen Ranskassa. Kuva: Reuters . |
Tällä hetkellä monet Iranin-kysymyksessä kovan linjan republikaanihahmot ovat pyytäneet pääsyä sopimuskehykseen peläten, että Trumpin hallinto on tehnyt Iranille liikaa myönnytyksiä vastineeksi vihollisuuksien lopettamisesta.
Lähteen mukaan, joka tarkasteli asiakirjaa ja kuvaili sen sisältöä CNN: lle, muistio ei tällä hetkellä yksityiskohtaisesti kuvaa Iranin sitoumuksia sen erittäin rikastetun uraanin varastojen suhteen.
Sen sijaan asiakirjassa vain todetaan yleisesti, että Iran "vahvistaa uudelleen, ettei se koskaan aio rakentaa ydinaseita".
Yhdysvaltalaisviranomaiset kuitenkin sanoivat Iranin lähettäneen Washingtonille hiljaisia vakuutteluja kulissien takaisten viestintäkanavien kautta vahvistaen halukkuutensa tehdä myönnytyksiä.
Tämä sisältää Yhdysvaltojen osallistumisen sallimisen Iranin rikastetun uraanin tuhoamisprosessiin. Tämä prosessi koordinoitaisiin Kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA) kanssa. Viranomaisten mukaan tätä yksityiskohtaa ei mainittu nimenomaisesti muistiossa.
Samaan aikaan muistiossa eritellään myös taloudelliset hyödyt, joita Iran voisi saada, jos se täyttäisi sitoumuksensa täysimääräisesti, mukaan lukien pääsy tulevaan 300 miljardin dollarin yksityiseen sijoitusrahastoon.
Asiakirjassa mainitaan myös jäädytettyjen iranilaisten varojen vapauttaminen, mutta siinä ei määritellä tarkkaa aikataulua. Siinä ainoastaan todetaan, että varat palautetaan Iranille, kun neuvottelukierrokset etenevät.
Sopimuksessa määrätään myös, että Iran saa viedä öljyä ja petrokemian tuotteita välittömästi pöytäkirjan allekirjoittamisen jälkeen. Samalla Yhdysvallat myöntää pakotteiden poistolupia, jotta Teheran voi hyötyä taloudellisesti näistä vienneistä.
”Iran voi hyötyä pöytäkirjan eduista vain, jos se noudattaa täysin kaikkia tekemiään sitoumuksia, mukaan lukien ydinaseiden kehittämisen lopettaminen, rikastetun ydinmateriaalinsa neutralointi ja Hormuzinsalmen merenkulun vapauden estämättä jättäminen”, yhdysvaltalainen virkamies kertoi CNN:lle .
Syyt, miksi Yhdysvallat ei ole vielä pystynyt julkaisemaan muistiota.
Vaikka Yhdysvallat ei ole julkaissut muistiota, sen kopioita on kiertänyt eurooppalaisten virkamiesten ja Ranskan huippukokoukseen osallistuneiden G7-maiden keskuudessa. Johtajat ovat pyytäneet Trumpia selventämään tiettyjä kohtia Ranskan Évian-les-Bainsin kaupungissa pidetyissä tapaamisissa.
 |
G7-ryhmän eurooppalaisten johtajien uskotaan tarkastelleen Yhdysvaltojen ja Iranin välisen virallisen muistion sisältöä. Kuva: Reuters . |
Sopimuksen sisältöä ympäröivä salailu herättää nyt kritiikkiä joiltakin Trumpin republikaaniliittolaisilta, jotka kyseenalaistavat, miksi jo sovittua ja allekirjoitettua kehystä ei ole julkistettu.
Julkisesti puhuessaan Vance totesi, että Yhdysvallat halusi innokkaasti julkaista asiakirjan, mutta sen oli noudatettava " diplomaattisia menettelyjä", koska Iran ja välittäjämaat halusivat panna sen täytäntöön sopivan etenemissuunnitelman mukaisesti.
”Qatar ja Pakistan toimivat välittäjinä koko neuvotteluprosessin ajan Iranin kanssa. He pyysivät meitä koordinoimaan sopimuksen julkistamisen ajoitusta”, Vance kertoi Fox Newsille 16. kesäkuuta.
Lähteiden mukaan Trumpin hallinnossa on virkamiehiä, jotka haluavat julkaista asiakirjan nopeasti, mutta silti antaa Iranille tarvittavan ajan sisäisten menettelyjensä loppuun saattamiseksi.
"Haluamme julkaista asiakirjan pian. He ehdottivat odottamista 19. kesäkuuta asti, mutta keskustelemme parhaillaan siitä, voimmeko julkaista sen aikaisemmin", yhdysvaltalainen virkamies sanoi.
    |
Iranin korkeimman johtajan, Mojtaba Khamenein, kuvia on esillä Teheranin kaduilla. Kuva: Reuters . |
Yksi asiakirjan julkistamisprosessia vaikeuttavista tekijöistä tulee Iranin korkeimmalta johtajalta, Mojtaba Khameneilta.
Yhdysvaltalaisviranomaisten mukaan Khamenei on hyväksynyt pöytäkirjan. Iranissa käydään parhaillaan keskusteluja Khamenein mahdollisuudesta antaa lausunto ennen virallista allekirjoitusseremoniaa, joka on määrä pitää Sveitsissä 19. kesäkuuta.
Viranomaisten mukaan asiakirjan liian aikainen julkaiseminen voisi vaarantaa Iranin pyrkimykset valmistautua Khamenein lausuntoon.
Samaan aikaan Trump kertoi toimittajille Ranskassa 16. kesäkuuta odottavansa "virallista kontekstia" asiakirjan julkaisemiseksi. Yhdysvaltain presidentti väitti olevansa niin ylpeä asiakirjasta, että hän pystyi lukemaan sen sanasta sanaan televisiokameroiden edessä.
Hän ehdotti myös, että seuraavat neuvottelukierrokset, joilla pyritään ratkaisemaan jäljellä olevia kysymyksiä, olisivat "helpompia" kuin alkuvaihe.
Trumpin hallinnon virkamies kuvaili teknisten neuvottelujen seuraavaa vaihetta Iranille huomattavan koettelemuksen ajaksi.
Seuraavien 60 päivän aikana Yhdysvaltain ja Iranin valtuuskuntien välisissä kasvokkain tapahtuvissa tapaamisissa Yhdysvaltain virkamiehet arvioivat Teheranin vakavuutta sitoumustensa täyttämisessä sekä ydinasemyönnytyksiä, jotka se on valmis hyväksymään.
"Keskitymme enemmän pitkän aikavälin tavoitteisiin kuin sopimuksen saavuttamisen priorisointiin. Tärkeintä on sisältö ja luottamuksen rakentaminen, ei medianarratiivin kontrollointi", yhdysvaltalainen virkamies vahvisti.
Lähde: https://znews.vn/my-dat-cam-ket-bat-thanh-van-voi-iran-post1660437.html
