Institutionaalisten pullonkaulojen ja esteiden tunnistaminen

Kolmen vuoden kuluttua politbyroon päätöslauselman 31-NQ/TW, joka koskee Ho Chi Minh Cityn kehityksen suuntaa ja tehtäviä vuoteen 2030 asti ja visiota vuoteen 2045 (jäljempänä päätöslauselma 31), täytäntöönpanosta Ho Chi Minh City on saavuttanut monia tärkeitä tuloksia ja vahvistanut edelleen rooliaan maan taloudellisena veturina. Kehityksen todellisuus asettaa kuitenkin suurempia vaatimuksia. Kaupunkitilan laajentuessa instituutioiden, hajauttamisen, suunnittelun ja toteutuskyvyn pullonkaulat ovat esteenä kaupungin täysimääräisten kehitystavoitteiden saavuttamiselle.

Instituutiot eivät ole pysyneet kehityksen vauhdissa mukana.

Päätöslauselma 31 on luonut tärkeän perustan Ho Chi Minh Cityn toipumiselle ja kehitykselle Covid-19-pandemian jälkeen ja vahvistanut entisestään sen roolia maan merkittävänä talouden , rahoituksen, kaupan, tieteen ja teknologian sekä innovaatioiden keskuksena. Tämän päätöslauselman pohjalta on konkretisoitu monia erityismekanismeja ja -politiikkoja. Infrastruktuurihankkeita, kaupunkien kunnostamista, digitaalista transformaatiota, kansainvälisen finanssikeskuksen kehittämistä ja alueellisia yhteyksiä edistetään vähitellen.

Ho Chi Minh City on vahvasti siirtymässä kohti tieteeseen ja teknologiaan , innovaatioihin ja digitaaliseen transformaatioon perustuvaa kasvumallia (Kuvassa: Insinööri operoi Ho Chi Minh City Power Corporationin ohjauskeskusta Saigonin kaupunginosassa, Ho Chi Minh Cityssä). KUVA: HOANG HUNG

Kolmen vuoden täytäntöönpanon jälkeen Ho Chi Minh Cityn kehitystodellisuus on kuitenkin muuttunut nopeasti verrattuna aikaan, jolloin päätöslauselma 31 annettiin. Maakuntatason hallintoyksiköiden uudelleenjärjestely ja kaksitasoisen paikallishallintomallin toiminta ovat edellyttäneet uutta kehitysrakennetta Ho Chi Minh Citylle. Perinteisessä mielessä keskeinen kaupunkialue on vähitellen siirtymässä kohti moninapaista, monikeskuksista "megakaupunki"-mallia, joka on yhteydessä korkean teknologian teollisuuteen, satamiin, logistiikkaan, rahoitukseen, palveluihin, meritalouteen, tieteeseen ja teknologiaan sekä innovaatioihin.

Tämä kehitysrakenteen muutos on paljastanut entisestään institutionaalisia esteitä. Julkishallinnon asiantuntijan Nguyen Tuan Anhin mukaan kolmen vuoden kuluttua päätöslauselman 31 täytäntöönpanosta on tullut selvemmäksi useita pullonkauloja instituutioissa, hajauttamisessa, resursseissa, suunnittelussa, infrastruktuurissa, maankäytössä, liikenteessä, tulvissa, ympäristössä ja täytäntöönpanokapasiteetissa. Erityisesti nykyinen institutionaalinen kehys ei ole pysynyt yli 15 miljoonan asukkaan "megakaupungin" kehityksen laajuuden ja nopeuden vauhdissa. Jotkut mekanismit ovat edelleen lyhytaikaisia ​​ja kapea-alaisia ​​pilottiohjelmia. Jos tietyllä kaupunkialueella politiikka perustuu edelleen vahvasti "pyyntö-ja-avustus"-järjestelmään, hajauttaminen ei ole perusteellista eikä valtuuksiin liity vastuuta ja resursseja, Hồ Chí Minhin kaupungilla on vaikeuksia ratkaista nopeasti käytännön tilanteista aiheutuvia ongelmia.

Päätöslauselman 31 kolmen vuoden täytäntöönpanon tulokset

- BKT vuosina 2023–2025: Keskimääräinen vuotuinen kasvu 5,8 %

- Talouden koko vuonna 2025: 2,97 biljoonaa Vietnamin dongia (noin 120 miljardia Yhdysvaltain dollaria)

– Se muodostaa noin 23 prosenttia maan bruttokansantuotteesta.

Saatat myös pitää tästä

Merkittävä institutionaalinen piristysruiske auttaa yrityksiä uudelleenjärjestelyissä vihreällä tavalla.Hallituksen äskettäin hyväksymä kestävän liiketoiminnan tukiohjelma vuosille 2026–2030 nähdään merkittävänä institutionaalisena piristysruiskeena, joka luo ponnahduslaudan auttaa yritysmaailmaa, erityisesti yksityistä sektoria, täyttämään globaalien markkinoiden tiukat standardit.

- GRDP asukasta kohden: 8 700–8 800 USD

Toinen pullonkaula on joidenkin asiantuntijoiden mukaan riittämätön vallan hajauttaminen ja delegointi kaupungin roolin ja työmäärän suhteessa. Ho Chi Minh Citylle on asetettu monia erittäin kunnianhimoisia tavoitteita, mutta keskeisillä aloilla, kuten suunnittelussa, investoinneissa, maankäytössä, rahoituksessa ja budjetissa, organisaatiorakenteessa, palkoissa, tieteessä ja teknologiassa sekä julkisissa palveluissa, hyväksynnät on edelleen haettava useiden tasojen kautta. Tämä lisää poliittisia viivästyksiä, pidentää käsittelyaikoja, vähentää hallinnon tehokkuutta eikä hyödynnä täysimääräisesti yhteiskunnallisia resursseja.

SSIT International Container Services Joint Venture Company Limitedin toimitusjohtaja Phan Hoang Vu uskoo, että Ho Chi Minh Cityn uusi kehityssuunta tulisi suunnitella aiempaa uraauurtavammalla ajattelutavalla ja siirtyä "budjetin pyyntö- ja kohdentamis" -mekanismista markkinaresurssien ennakoivaan mobilisointiin ja johtamiseen. Ho Chi Minh Cityn tulisi olla paitsi kotimainen talouskeskus, myös alueellinen "superkaupunki", joka on yhteydessä laajenevaan kehitysalueeseen merelle päin, ja jossa meritaloudella ja logistiikalla on keskeinen rooli. Kehitysalueen muuttuessa myös resurssien mobilisointitapojen on muututtava vastaavasti.

Suuntautuminen monikeskiseen kaupunkikehitykseen

Ho Chi Minh Cityllä on myös suurempi pullonkaula kehitysmallissaan ja liikenneinfrastruktuurissaan. Vietnamilais-saksalaisen yliopiston luennoitsija, tohtori Pham Thai Son, analysoi, että vanha kasvumalli, joka on vahvasti riippuvainen halvasta työvoimasta, maankäytön laajenemisesta ja lisääntyneistä perinteisistä investoinneista, on vähitellen saavuttamassa rajansa. Yhä kiristyvän kansainvälisen kilpailun, digitaalisen muutoksen, vihreän muutoksen ja ilmastonmuutoksen yhteydessä Ho Chi Minh Cityn on siirryttävä kasvumalliin, joka perustuu tieteeseen ja teknologiaan, innovaatioihin, digitaalitalouteen, vihreään talouteen, kiertotalouteen, meritalouteen, korkean teknologian teollisuuteen ja työn tuottavuuteen.

Ho Chi Minh Cityn itäosan liikenne- ja kaupunki-infrastruktuuri kehittyy metrolinja 1:n varrella. KUVA: HOANG HUNG

Ho Chi Minh City on jo vuosia kohdannut valtavaa painetta liikenneruuhkien, tulvien, ympäristön saastumisen, viheralueiden puutteen, riittämättömän sosiaalisen asuntotuotannon, ylikuormitettujen sairaaloiden ja koulujen sekä eri alueiden välisten elämänlaatuerojen vuoksi. Rakennustilan laajentuessa hankekohtainen, aluekohtainen ja määräaikainen suunnittelu vaikeuttaa kaupungin mahdollisuuksia luoda synkronoitua ja vakaata kehitysrakennetta. Siksi uuden vaiheen suunnittelun on oltava tulevaisuuteen suuntautuvaa ja pitkän aikavälin vision mukaista, vakaata, mutta ei jäykkää kehityksen muutosten edessä. Tohtori Pham Thai Sonin mukaan kaupunkisuunnittelu tulisi asettaa pitkän aikavälin kehitysajatteluun ja sopeuttaa ilmastonmuutokseen. Siksi uuden päätöslauselman tulisi luoda suunta monikeskuksiselle kaupunkikehitykselle, alueellisten yhteyksien parantamiselle, julkisen liikenteen priorisoinnille, viheralueiden kehittämiselle ja ekologisten kaupunkien luomiselle.

Logistiikkaliiketoiminnan näkökulmasta Phan Hoang Vu ehdotti, että Hồ Chí Minhin kaupungilla tulisi olla suurempi taloudellinen autonomia, erityisesti oikeus pitää hallussaan ja sijoittaa uudelleen tuloja maalta, satamista, logistiikasta ja rannikkoalueilta. Rannikkoaluetta tulisi pitää "uutena strategisena kehitysrahastona", joka mahdollistaa integroitujen rannikkoalueiden muodostamisen. Alueet kattavat satamat, logistiikan, teollisuuden ja kaupunkialueet. Lisäksi kaupunkiin tulisi luoda erityismekanismeja satamasijoittajien houkuttelemiseksi ja uudelleenlastauspalveluiden kehittämiseksi sisäisen kilpailun vähentämiseksi ja kansainvälisen logistiikan laajentamiseksi. Hồ Chí Minhin kaupunki tarvitsee riittävän vahvan institutionaalisen kehyksen resurssien ennakoivaan mobilisointiin, kohdentamiseen ja johtamiseen, erityisesti merelle laajentumisen ja globaaliin logistiikkaketjuun syvemmän osallistumisen yhteydessä.

Ho Chi Minhin kaupungin kansankomitean varapuheenjohtaja Nguyen Manh Cuong:

Saatat myös pitää tästä

GStar 2026 -foorumin avajaiset Ho Chi Minh Cityssä, joka yhdistää globaalin tekoälyekosysteeminToukokuun 29. päivän aamuna Ho Chi Minh Cityssä tiede- ja teknologiaministeriön suojeluksessa New Turing Institute (NTI) ja Pacific Gateway Partners (PGP) järjestivät yhteistyössä tekoälyteknologiafoorumin – digitaalisen transformaation: ”GStar 2026 – tekoäly ja ihmiskunta”.

Kaupunki tarvitsee uuden strategisen suunnan.

Päätöslauselman 31 täytäntöönpanoprosessissa kaupunki jatkaa asetettujen tehtävien suorittamista. Hallinnollisten yksiköiden uudelleenjärjestelyn yhteydessä kaupungin on kuitenkin luotava sopivat olosuhteet potentiaalinsa ja etujensa maksimoimiseksi sekä johtavan roolinsa säilyttämiseksi sosioekonomisen kehityksen moottorina. Uusi päätöslauselma luo oikeudellisen kehyksen, jonka avulla kaupunki voi säilyttää johtavan roolinsa ja toimia koko maan sosioekonomisen kehityksen moottorina.

Kaupunki kohtaa ja ratkaisee monia merkittäviä haasteita, jotka johtuvat kovasta kilpailusta, erityisesti kansainvälisestä kilpailusta ja geopoliittisista vaikutuksista. Kaupunki tarvitsee myös uuden strategisen suunnan vastatakseen kasvumallin muutoksen, digitaalisen muutoksen, vihreän muutoksen sekä tieteeseen, teknologiaan ja innovaatioihin perustuvan kehityksen laadun parantamisen vaatimuksiin. Vaikka kaupungin bruttokansantuotteen (BKT) kasvuvauhti on vakaata (8,03 % vuonna 2025 ja 8,27 % vuoden 2026 ensimmäisellä neljänneksellä) – korkein viimeisten 10 vuoden aikana – se ei ole vielä saavuttanut odotettua kaksinumeroista kasvutavoitetta. Siksi uuden päätöslauselman, joka korvaa päätöslauselman 31, antaminen sekä Ho Chi Minh Cityn erityisen kaupunkilain kehittäminen luovat vahvemman mekanismin ja sysäyksen koko poliittiselle järjestelmälle, jotta se voi jatkaa keskittymistä ja haluttujen kasvutavoitteiden saavuttamista uudessa kehitysvaiheessa.

TOIMITTAJATIIMI

Lähde: https://www.sggp.org.vn/nhan-dien-diem-nghen-and-rao-can-the-che-post853502.html