Tekijät, jotka lisäävät polttoainetta Sudanin tuleen

Sudanin armeijan ja nopean tuen joukkojen (RSF) välinen hiljattainen konflikti, jossa on kuollut satoja ihmisiä, korostaa kotimaisten ja ulkoisten voimien monimutkaista vuorovaikutusta. Nämä tekijät ovat ruokkineet kiihtyvää konfliktia, ja tulitaukoja on toistuvasti rikottu kansainvälisistä ponnisteluista huolimatta.

Kenraali Mohammed Hamdan Dagalo, nopean tuen joukkojen johtaja (vasemmalla), ja kenraali Abdel Fattah Burhan, Sudanin armeijan johtaja (Lähde: Arab News)

Sudanin entisen presidentin Omar al-Bashirin syrjäyttämisen jälkeen vuonna 2019 alueelliset toimijat, kuten Egypti, Yhdistyneet arabiemiirikunnat, Saudi-Arabia ja Israel, ovat olleet syvästi mukana Sudanin asioissa. Niiden tuki sotiville ryhmittymille on pahentanut tilannetta, kiihdyttänyt konfliktia ja johtanut nykyiseen kaaokseen.

Kahden kenraalin välinen riita

Presidentti al-Bashirin 30 vuotta kestäneen valtakauden aiheuttama valtatyhjiö loi kenraaleille loistavan tilaisuuden kilpailla vallasta ja vahvistaa vaikutusvaltaansa. Aluksi he liittoutuivat entisen presidentin Abdalla Hamdokin siviilihallitusta vastaan, mikä oli seurausta armeijan ja siviilivoimien välisestä vallanjakosopimuksesta, joka saavutettiin elokuussa 2019. Lokakuussa 2021 he järjestivät vallankaappauksen, joka syöksi presidentti Hamdokin hallituksen vallasta ja otti vallan, päättäen äkillisesti lyhyen, kaksi vuotta kestäneen siirtymäkauden al-Bashirin syrjäyttämisen jälkeen.

Sittemmin al-Burhanin ja Hemedtin välinen kuilu ja erimielisyydet ovat kiristyneet merkittävästi. Hemedti syyttää al-Burhania Sudanin talouden ja turvallisuuden heikkenemisestä. Osapuolten väliset jännitteet huipentuivat viime joulukuussa allekirjoitetun puitesopimuksen jälkeen. Tämän sopimuksen tarkoituksena oli helpottaa armeijan vetäytymistä politiikasta ja vallan siirtämistä siviileille. Sen tavoitteena oli myös integroida RSF Burhanin komennossa oleviin asevoimiin. Tämä arkaluonteinen suunnitelma syvensi entisestään osapuolten välistä kuilua.

Viime kuukausina molemmat osapuolet ovat pyrkineet hyödyntämään sopimuksen ehtoja etujensa edistämiseksi ja tavoitteidensa saavuttamiseksi. Al Burhan on nopeuttanut RSF:n integrointia armeijaan, mikä voi vähentää hänen kilpailijansa Hemedtin vaikutusvaltaa. Hemedti on korostanut vallan siirtoa siviileille rajoittaakseen al Burhanin valtaa väliaikaisen suvereniteettineuvoston (TSC) johtajana.

Pyrkiessään muuttamaan erimielisyytensä al Burhanin kanssa valtataistelun sijaan demokratian puolesta käytäväksi kamppailuksi, Hemedti liittoutui Vapauden ja Muutoksen Voimat (FFC) -järjestön kanssa – keskeisen kansalaiskoalition, joka oli johtanut kansannousua entistä presidenttiä al Bashiria vastaan.

Kenraali Hemedti hyväksyi myös FFC:n vaatimukset vallan siirtämisestä siviileille ja Sudanin armeijan palaamisesta kasarmeilleen al-Burhanin poistamiseksi. Ajan myötä kahden kenraalin välinen epäluottamus syveni ja siitä tuli korjauskelvoton.

Alueelliset tekijät

Kuten muissakin Lähi-idän ja Pohjois-Afrikan konflikteissa, ulkoisilla toimijoilla, kuten Egyptillä, Saudi-Arabialla, Yhdistyneillä arabiemiirikunnilla ja Israelilla, on merkittävä rooli Sudanin kriisin pahentamisessa.

Egypti harjoitti Sudania kohtaan "virheellistä ja lyhytnäköistä" politiikkaa, mikä osaltaan pahensi al-Burhanin ja Hemedtin välistä konfliktia. Al-Bashirin syrjäyttämisen jälkeen Egyptin presidentti el Sisin hallinto oli päättänyt estää siviilihallituksen, puhumattakaan demokraattisen, muodostumisen Sudanissa.

Presidentti Sisin mielestä tämä oli eksistentiaalinen uhka hallinnon olemassaololle. Siksi Kairo tuki al-Burhanin ja Hemedtin johtamaa sotilasryhmittymää pyrkimyksenä heikentää siviilihallitusta. Lisäksi Kairo kannusti vallankaappaukseen Hamdokin hallitusta vastaan, mikä lopetti siirtymäkauden ja tasoitti tietä nykyisille konflikteille.

Ulkopuolisilla toimijoilla, kuten Egyptillä, Saudi-Arabialla, Yhdistyneillä arabiemiirikunnilla ja Israelilla, on merkittävä rooli Sudanin kriisin pahentamisessa (Lähde: premiumtimesng.com).

Egyptin Sudanin-politiikkaa ohjaa kolme päätavoitetta. Ensinnäkin Egypti pyrkii vakiinnuttamaan sotilashallinnon Sudanissa, jotta se voi hallita ja manipuloida sitä Egyptiä hyödyttävällä tavalla.

Toiseksi Egypti vakuutti Sudanille, ettei se harjoita itsenäistä ulkopolitiikkaa, joka voisi vaikuttaa sen etuihin, etenkään Grand Renaissance -padon (GERD) osalta, joka on Kairolle merkittävä huolenaihe.

Kolmanneksi presidentti Sisi haluaa estää Sudanin epäonnistumisen, joka johtaisi merkittäviin poliittisiin, geostrategisiin, taloudellisiin ja humanitaarisiin haasteisiin Egyptille, erityisesti kun maa on vakavan talouskriisin edessä.

Egyptin strategia Sudanissa on tuottanut täysin päinvastaisia ​​tuloksia. Tukemalla Sudanin sotilashallintoa Egypti on kylvänyt eripuraa ja jakolinjoja paitsi armeijan ja siviilijoukkojen välille, myös armeijan ja RSF:n välille. Egypti pyrkii luomaan puitesopimuksen rinnakkaisen prosessin kylvämään eripuraa ja jakolinjoja Sudanin poliittisten ryhmittymien välille.

Saatat myös pitää tästä

Sudan pyrkii kokonaisvaltaiseen ja kestävään rauhanomaiseen ratkaisuun.

Kun al Burhanin ja Hemedtin välinen kuilu kävi ilmeiseksi, Egypti asettui al Burhanin puolelle sen sijaan, että olisi toiminut välittäjänä. Presidentti Sisi uskoi, että al Burhan oli luotettavampi kumppani ja suojelisi Egyptin etuja. Toisaalta Hemedtillä oli läheiset suhteet ulkomaisiin liittolaisiin, mikä herätti lisää epäilyksiä Kairossa. Egyptin tuki al Burhanille oli nykyisen kriisin ensisijainen syy.

Lukuisat raportit korostavat, että Egypti toimitti hävittäjiä ja lentäjiä tukemaan Sudanin ilmavoimia konfliktissa RSF:ää vastaan. Sodan alussa RSF vangitsi 27 egyptiläistä sotilasta, jotka olivat sijoitettuna Merowen lentotukikohtaan Sudanissa, ja monia muita muualla.

Kahden maan pitkäaikaisista historiallisista ja maantieteellisistä siteistä huolimatta Egyptin vaikutusvalta Sudanissa on viime vuosina vähentynyt. Tämä näkyy siinä, että Egypti on suljettu pois kvartetista – johon kuuluvat Yhdysvallat, Iso-Britannia, Saudi-Arabia ja Yhdistyneet arabiemiirikunnat – jonka tehtävänä on valvoa Sudanin siirtymäprosessia. Egyptin pyrkimys saada tukea alueellisilta liittolaisilta, kuten Yhdistyneiltä arabiemiirikunnilta, RSF:n vangitsemien sotilaiden vapauttamiseksi on selkeä osoitus tästä todellisuudesta.

Persianlahden alueen rooli

Viimeisen vuosikymmenen aikana Persianlahden arabivaltioilla, erityisesti Saudi-Arabialla ja Yhdistyneillä arabiemiirikunnilla, on ollut merkittävä rooli Sudanin asioissa. Nämä maat loivat vahvat suhteet Omar al-Bashirin entiseen hallintoon ja tukivat sitä sen silloisten haasteiden ratkaisemisessa. Vastineeksi miljardien dollarien avustuksista, lainoista ja investoinneista al-Bashir tarjosi sotilaallista tukea ja lähetti joukkoja avustamaan kahden maan kampanjaa huthijoukkoja vastaan ​​Jemenissä vuonna 2015.

Lisäksi al-Bashirin hallinto liittoutui Saudi-Arabian kanssa Irania vastaan ​​ja katkaisi välit Iraniin vuonna 2016. Nämä toimet merkitsivät merkittävää muutosta Sudanin ulkopolitiikassa, jolle olivat olleet ominaisia ​​läheiset suhteet Iraniin.

Vuoden 2019 kansannousun jälkeen, jossa al-Bashir syrjäytettiin, Yhdistyneet arabiemiirikunnat ja Saudi-Arabia loivat läheiset suhteet SAF:n ja RSF:n johtajiin. Peläten demokratiaa kannattavien liikkeiden mahdollista leviämistä alueella, maat tukivat runsailla taloudellisilla resursseillaan Sudanin armeijaa siviili- ja demokraattisten hallintojen perustamisen estämiseksi. Egyptin tavoin molemmat maat tukivat vuonna 2021 tehtyä vallankaappausta Hamdokin johtamaa siviilihallitusta vastaan, huolimatta kansainvälisestä tuomitsemisesta ja vaatimuksista hänen palauttamisekseen virkaansa.

Molemmilla mailla on kuitenkin erilaiset ja joskus ristiriitaiset intressit Sudanissa. Siksi ne tukevat yleensä eri osapuolia nykyisessä konfliktissa. Saudi-Arabialla on pitkäaikainen ja vahva suhde al Burhaniin, kun taas Yhdistyneet arabiemiirikunnat on investoinut voimakkaasti Hemedtiin vuosien varrella.

Savu nousee rakennusten ylle RSF:n ja hallituksen joukkojen välisten yhteenottojen aikana Khartumissa (Lähde: Reuters)

Saudi-Arabian tuki SAF:lle ja al-Burhanille on useiden tavoitteiden mukaista. Ensinnäkin Saudi-Arabia pyrkii suojelemaan etujaan Punaisellamerellä mahdollisilta alueellisilta ja kansainvälisiltä kilpailijoilta, kuten Turkilta, Iranilta, Arabiemiirikunnilta ja Venäjältä. Tähän sisältyy meriväylien turvaaminen, luonnonvarojen saatavuus sekä alueen vakauden ja turvallisuuden ylläpitäminen.

Toiseksi, Saudi-Arabian keskittyminen Punaisenmeren turvallisuuteen on olennainen osa kruununprinssi Mohammed bin Salmanin Visio 2030 -ohjelmaa, jonka tavoitteena on monipuolistaa Saudi-Arabian taloutta ja asettaa maa globaaliksi kaupan, innovaatioiden ja matkailun keskukseksi.

Kolmanneksi Saudi-Arabia pyrkii suojelemaan taloudellisia ja rahoituksellisia investointejaan Sudanin eri sektoreilla, mukaan lukien maatalous, energia, vesi, sanitaatio, liikenne ja televiestintä. Ottaen huomioon Sudanin merkittävän kasvu- ja kehityspotentiaalin näillä aloilla, Saudi-Arabia pitää investointejaan näille aloille ratkaisevan tärkeinä sekä Sudanin että omien taloudellisten etujensa kannalta.

Saudi-Arabia on viime kädessä kiinnostunut vahvistamaan nousevaa rooliaan alueellisena mahtina ja vahvistamaan Thaimaan asemaa uutena alueellisena johtajana. Viime päivinä Saudi-Arabia on Yhdysvaltojen tuella helpottanut suoraa vuoropuhelua Sudanin vastakkaisten ryhmittymien välillä. Näiden neuvottelujen tavoitteena on varmistaa kestävä tulitauko, joka mahdollisesti tasoittaa tietä poliittisille neuvotteluille ja lopulta lopettaa meneillään olevan konfliktin. Olipa näiden neuvottelujen lopputulos mikä tahansa, ne paljastavat Saudi-Arabian vaikutusvallan laajuuden Sudanissa.

Samaan aikaan Yhdistyneet arabiemiirikunnat on viime vuosina luonut vahvat suhteet Hemedtiin ja tunnustanut hänet keskeiseksi liittolaiseksi, joka kykenee edistämään sen monipuolisia etuja Sudanissa ja laajemmalla alueella. Ensinnäkin Yhdistyneet arabiemiirikunnat pyrkii eliminoimaan edellisen Sudanin hallinnon jäänteet, erityisesti ne muslimit, joita se pitää kotimaassa, alueellisesti ja maailmanlaajuisesti. Hemedti on taitavasti asemoitunut Abu Dhabin rinnalle vastustaakseen muslimeja Sudanissa ja muualla. Hemedti on kehystänyt konfliktin taisteluksi islamistisia ääriryhmiä vastaan, jotka haluavat Sudanin eristettävän ja pimeyden peittämän, kaukana demokratiasta. Tätä kieltä arabijohtajat käyttävät myös kuvaillessaan vastustajiaan.

Toiseksi, Yhdistyneet arabiemiirikunnat pyrkii suojelemaan strategisia etujaan Punaisellamerellä ja Afrikan sarvessa. Joulukuussa 2022 Yhdistyneet arabiemiirikunnat allekirjoitti Sudanin kanssa kuuden miljardin dollarin investointisopimuksen uuden sataman rakentamisesta Punaisenmeren rannikolle.

Kolmanneksi, Yhdistyneet arabiemiirikunnat on investoinut Sudanin maataloussektoriin elintarvikehuollon turvaamiseksi. Viime kesäkuussa maat allekirjoittivat yhteisymmärryspöytäkirjan maatalousaloitteesta, joka liittyy uuteen satamaan Punaisellamerellä.

Yhdistyneet arabiemiirikunnat pitää Hemedtiä korvaamattomana kumppanina näiden tavoitteiden saavuttamisessa ja on laajentanut taloudellista, poliittista ja sotilaallista tukeaan Hemedtille viime vuosina. Raporttien mukaan Yhdistyneet arabiemiirikunnat on tarjonnut Hemedtille alustan talouden hallintaan ja tarjonnut RSF:lle suhdetoimintatukea. Lisäksi kenraali Khalifa Haftar, Yhdistyneiden arabiemiirikuntien merkittävä liittolainen, antaa tiettävästi RSF:lle sotilaallista tukea.

Saatat myös pitää tästä

Nälänhätä on pahenemassa ja yleistymässä Sudanissa.

Raporttien mukaan Haftar lähetti polttoainetta, aseita ja muita resursseja tukeakseen Hemedtiä al-Burhania vastaan. Yhdistyneiden arabiemiirikuntien, Haftarin ja Hemedtin välinen liitto on ollut merkittävä osa Sudanin ja Pohjois-Afrikan turvallisuus- ja geopoliittista maisemaa useiden vuosien ajan.

Israel sekaantuu Sudanin kriisiin.

Sudanin vihollisuuksien puhkeamisen jälkeen Israel on ollut syvästi huolissaan niiden vaikutuksista suhteiden normalisointitoiveisiin. Vuonna 2020 maat sopivat suhteiden normalisoinnista, mutta eivät ole vielä allekirjoittaneet kattavaa sopimusta normalisointiprosessin päätökseen saattamiseksi.

Itse asiassa Israel arvostaa intressejään Sudanissa useista syistä. Tel Aviv pitää rauhansopimuksen solmimista Sudanin kanssa ratkaisevan tärkeänä Abrahamin sopimusten laajentamiseksi ja suhteiden normalisoimiseksi muiden arabimaiden kanssa. Tällainen normalisointi vahvistaisi Israelin vaikutusvaltaa Saharan eteläpuolisissa Afrikan maissa, joihin Israelilla on ollut vahvat suhteet viime vuosikymmeninä. Lisäksi Israel hyötyisi Sudanin runsaista luonnonvaroista.

Siksi al-Bashirin syrjäyttämisen jälkeen Israel yritti luoda vahvat suhteet al-Burhaniin ja Hemedtiin. Helmikuussa 2020 al-Burhan tapasi salaa Israelin pääministerin Benjamin Netanyahun Ugandassa ja sopi suhteiden normalisoinnista. Sudanin liityttyä Abrahamin sopimukseen lokakuussa 2020 maiden väliset suhteet vahvistuivat entisestään, ja Israelin virkamiehet vierailivat Khartumissa ja tapasivat al-Burhanin ja Hemedtin useita kertoja. Molemmat ilmaisivat kiinnostuksensa syventää suhteita Israeliin. Israelin tiedustelupalvelu Mossad on luonut läheiset suhteet Hemedtiin viime vuosina.

Vuonna 2020 uutisoitiin, että Yhdistyneet arabiemiirikunnat oli järjestänyt salaisen tapaamisen Hemedtin ja silloisen Moskovan johtajan Yosi Cohenin välille. Kesäkuussa 2021 he tapasivat Khartumissa, mikä suututti myös al Burhania. Hemedti oli selvästi luonut itsenäisiä viestintäkanavia Israelin kanssa suunnitelmiensa toteuttamiseksi Sudanissa.

Israel on tarjoutunut välittäjäksi kahden sotivan osapuolen välillä Sudanin taistelujen lopettamiseksi. Israelin virkamiehet ovat kuitenkin jakautuneita siitä, kumpaa puolta kannattaa. Israelin ulkoministeriö on luonut läheiset suhteet ja tehnyt yhteistyötä al Burhanin kanssa normalisoinnin edistämiseksi. Mossadin virkamiehet kuitenkin suosivat Hemedtiä hänen vahvojen siteidensä vuoksi Arabiemiirikuntiin.

Yhteenvetona voidaan todeta, että alueellisten toimijoiden syvä ja monimutkainen osallistuminen Sudanissa on merkittävästi haitannut pyrkimyksiä ratkaista meneillään oleva konflikti. Vaikka näiden toimijoiden nähdään olevan rakentavassa roolissa kriisin ratkaisun neuvotteluissa, heidän oma osallistumisensa on kiihdyttänyt konfliktin kärjistymistä ja pahentanut kestävän rauhan ja vakauden saavuttamisen monimutkaisuutta Sudanissa.

Lähde: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html