Innovaatioita haittaavat säännökset.

Kansalliskokouksen toimiston entinen varajohtaja, tohtori Nguyen Si Dung, ehdotti ratkaisuja institutionaalisten pullonkaulojen poistamiseksi, jotka ovat hidastaneet hankkeen etenemistä, lisänneet kustannuksia ja vähentäneet hankkeen taloudellista tehokkuutta.

VietNamNet•14/02/2025

Pääsihteeri To Lam korosti: "Kolmesta suurimmasta pullonkaulasta tällä hetkellä – instituutiot, infrastruktuuri ja henkilöstöresurssit – instituutiot ovat pullonkaulojen pullonkaula."

Institutionaaliset pullonkaulat ovat perustavanlaatuinen este, joka on ratkaistava ensin, jotta tilaa muille ratkaisuille avautuu.

Otetaan esimerkkinä Long Thanhin lentokenttähanke, joka on keskeinen kansallinen hanke. Long Thanhin kansainvälisen lentokentän hanke hyväksyttiin vuonna 2005, mutta sen rakentamisen ensimmäinen vaihe alkoi virallisesti vasta vuonna 2021. Hanke viivästyi vuosikymmeniä institutionaalisten pullonkaulojen vuoksi; sen piti käydä läpi useita hyväksyntäkierroksia eri virastoilta sekä paikallisella että keskushallinnon tasolla. Jokainen hankkeen muutos tai mukautus vaati lisäaikaa hyväksynnälle.

Tuhansien kotitalouksien maanrajaus- ja uudelleensijoittamisprosessi on kohdannut lukuisia esteitä virastojen välisen yksimielisyyden ja koordinoinnin puutteen vuoksi. Liikenneministeriöllä , valtiovarainministeriöllä, suunnittelu- ja investointiministeriöllä sekä paikallisviranomaisilla on kaikki rooli hankkeen toteutuksessa, mutta tehoton koordinointi on johtanut pitkittyneeseen ja epäjohdonmukaiseen prosessiin.

Nämä institutionaaliset pullonkaulat ovat hidastaneet hankkeen etenemistä, lisänneet kustannuksia ja vähentäneet hankkeen taloudellista tehokkuutta.

Läpinäkyvyyden ja vastuuvelvollisuuden puute aiheuttaa institutionaalisia pullonkauloja.

Ensinnäkin on vanhentuneita säännöksiä. Lait ja politiikat, joita ei ole päivitetty vastaamaan nykyisiä realiteetteja, voivat johtaa tehottomuuteen, koska ne eivät välttämättä enää ole relevantteja sosiaalisten, taloudellisten tai teknologisten muutosten kannalta.

Toiseksi , hallintokoneisto ja -prosessit ovat liian monimutkaisia. Päällekkäinen johtaminen ja monimutkaiset hyväksymismenettelyt aiheuttavat viivästyksiä, mikä vaikeuttaa nopeaa ja tehokasta reagointia kiireellisiin tarpeisiin. Erinomainen esimerkki monimutkaisesta hallintokoneistosta, joka aiheuttaa institutionaalisia pullonkauloja, on Vietnamin rakennusinvestointihankkeiden hyväksymisprosessi.

Hyvä esimerkki jäykästä oikeudellisesta kehyksestä, joka aiheuttaa institutionaalisia pullonkauloja, on Vietnamin maahan ja maanraivaukseen liittyvät säännökset. Kuva: Hoang Ha

Tarkemmin sanottuna rakennusinvestointihankkeen toteuttamiseksi yritysten on käytävä läpi useita hyväksyntävaiheita useilta eri virastoilta, kuten suunnittelu- ja investointiministeriöltä, luonnonvara- ja ympäristöministeriöltä, rakennusministeriöltä, yleisen turvallisuuden ministeriöltä ja paikallisviranomaisilta. Jokainen hyväksyntävaihe sisältää useita pienempiä menettelyjä, jotka vaativat kymmeniä erilaisia lupia ja asiakirjoja.

Tämän seurauksena yritysten on odotettava pitkään menettelyjen loppuun saattamista. Jokainen vaihe vaatii erilaisen arviointi- ja hyväksymisajan, mikä johtaa hankkeiden viivästyksiin, investointikustannusten nousuun ja tehokkuuden laskuun. Pitkä lupaprosessi pakottaa sijoittajat kantamaan ylimääräisiä hallinto-, hallinto- ja korkokustannuksia odotusaikana, mikä lisää hankkeen kokonaiskustannuksia.

Saatat myös pitää tästä

Ho Chi Minh City: Useita ratkaisuja virkamiesten ja virkamiesten tulojen vakauttamiseksi uudelleenjärjestelyn jälkeen.Kesäkuun 4. päivän iltapäivällä Ho Chi Minh Cityn kansankomitea piti yhdessä Ho Chi Minh Cityn puoluekomitean propaganda- ja joukkomobilisaatio-osaston kanssa lehdistötilaisuuden, jossa tiedotettiin kaupungin sosioekonomisesta tilanteesta. Lehdistötilaisuudessa eri osastot ja virastot antoivat yksityiskohtaista tietoa tulojen turvaamiseen, henkilöstökoulutukseen ja kaksitasoisen paikallishallintomallin toimintaan liittyvistä politiikoista.

Kolmanneksi virastojen välinen koordinointi on puutteellista. Kun valtion virastot eivät tee tehokasta yhteistyötä, niiden toiminta voi olla päällekkäistä, ristiriitaista tai haitallista, mikä johtaa toiminnan pirstaloistumiseen ja tehottomuuteen.

Hyvä esimerkki institutionaalisia pullonkauloja aiheuttavasta tehottomasta koordinoinnista virastojen välillä on Hanoin ja Ho Chi Minh Cityn kaupunkirautatiehanke. Tarkemmin sanottuna sekä Hanoin että Ho Chi Minh Cityn kaupunkirautatiehankkeet, mukaan lukien Cat Linh–Ha Dong -linja (Hanoi) ja Ben Thanh–Suoi Tien -linja (Ho Chi Minh City), ovat kohdanneet lukuisia vaikeuksia johtuen koordinoinnin puutteesta virastojen välillä keskushallinnosta paikallistasolle ja asiaankuuluvien ministeriöiden, kuten liikenneministeriön, valtiovarainministeriön ja suunnittelu- ja investointiministeriön, välillä.

Neljänneksi , jäykkä lainsäädäntökehys. Tiukat ja joustamattomat määräykset, joista puuttuu räätälöityjä erityistapauksia, voivat haitata innovaatioita ja rajoittaa ratkaisuja ainutlaatuisiin tai uusiin ongelmiin.

Hyvä esimerkki jäykästä oikeudellisesta kehyksestä, joka aiheuttaa institutionaalisia pullonkauloja, on Vietnamin maankäyttö- ja maanraivaussäännökset. Nykyinen maalaki sääntelee tiukasti maankäyttöoikeuksia, korvausmenettelyjä ja uudelleensijoittamista, kun valtio ottaa maata takaisin, mutta siitä puuttuu joustavuutta erityistapauksissa.

Viidenneksi , läpinäkyvyyden ja vastuuvelvollisuuden puute. Läpinäkyvyys- ja vastuuvelvollisuusmekanismien puute voi johtaa julkisten instituutioiden tehottomaan tai korruptoituneeseen toimintaan, mikä hidastaa edistystä ja heikentää luottamusta.

Näkyvä esimerkki läpinäkyvyyden ja vastuuvelvollisuuden puutteesta, joka aiheuttaa institutionaalisia pullonkauloja, on julkisten varojen hallinta ja käyttö joissakin laajoissa julkisissa investointihankkeissa. Monissa julkisissa investointihankkeissa, kuten laajoissa tie- tai sairaalahankkeissa, varojen käytön läpinäkyvyys ja toteuttavien tahojen vastuuvelvollisuus ovat usein puutteellisia.

Kuudenneksi , resurssien ja kapasiteetin puute. Koulutetun henkilöstön, modernin teknologian tai tarvittavan rahoituksen puute voi vakavasti rajoittaa viraston kykyä panna tehokkaasti täytäntöön ja soveltaa politiikkoja.

Seitsemänneksi , muutosvastarinta. Järjestelmien pysähtyneisyys, jossa on haluttomuutta sopeutua uusiin menetelmiin tai parantaa olemassa olevia prosesseja, johtaa usein institutionaalisiin pullonkauloihin, erityisesti organisaatioissa, jotka vastustavat uudistuksia.

Ratkaisuja institutionaalisten pullonkaulojen poistamiseksi

Oikeudellisten määräysten päivittäminen ja parantaminen. Lakien ja määräysten säännöllinen tarkistaminen, päivittäminen ja mukauttaminen sosioekonomisen kehityksen käytäntöihin, erityisesti kehittyvillä aloilla, kuten teknologiassa ja digitaalitaloudessa. Tämä auttaa tekemään politiikoista joustavampia ja pysymään maailmanlaajuisten trendien tasalla.

Yksinkertaista hallintokoneistoa. Virtaviivaista prosesseja ja vähennä tarpeettomia menettelyjä samalla, kun delegoit selkeästi valtuuksia virastoille tehokkuuden lisäämiseksi. Sovella kansainvälisiä julkishallinnon standardeja hallintokoneiston optimoimiseksi.

Parannetaan virastojen välistä koordinointia. Luodaan hallinnonalojen ja virastojen välisiä koordinointimekanismeja ja edistetään tiedonjakoa ja saumatonta yhteistyötä tehtävien hoidossa. Hyödynnetään tietotekniikkajärjestelmiä yhteisten toimintojen yhdistämiseen ja hallintaan, mikä helpottaa virastojen välistä viestintää ja koordinointia.

Saatat myös pitää tästä

Koordinoidaan toimia elintarviketurvallisuusrikkomusten torjumiseksi kyberavaruudessa.Ympäristörikollisuuden ehkäisyn ja valvonnan osasto, kyberturvallisuuden ja korkean teknologian rikollisuuden ehkäisyn ja valvonnan osasto sekä teknisten toimien osasto ovat allekirjoittaneet yhteistyösuunnitelman tiedon tarkastelun, keräämisen ja vaihdon tehostamiseksi kyberavaruudessa tapahtuvien rikosten ja elintarviketurvallisuuslakien rikkomusten torjunnan tukemiseksi.

Varmista lainsäädännön joustavuus. Kehitä mekanismeja, jotka mahdollistavat joustavan soveltamisen tietyissä erityistapauksissa ja asianmukaisia poikkeuksia erityistilanteiden käsittelemiseksi. Sääntelyissä tulisi olla liikkumavaraa, joka antaa paikallisviranomaisille tai sektoreille oikeuden itsesääntelyyn sallittujen rajojen puitteissa.

Läpinäkyvyyden ja vastuuvelvollisuuden varmistaminen. Keskeisten prosessien ja päätösten, erityisesti budjetteihin ja julkisiin hankkeisiin liittyvien, tietojen julkistamisen ja läpinäkyvyyden parantaminen. Riippumattomien valvontamekanismien ja tehokkaiden arviointijärjestelmien perustaminen virastojen ja yksilöiden vastuuvelvollisuuden varmistamiseksi.

Kannusta innovatiivista ajattelua ja edistä digitaalista transformaatiota. Rakenna organisaatiokulttuuri, joka on valmis muutokseen, kannustaa innovaatioihin ja motivoi työntekijöitä soveltamaan digitaalista teknologiaa päivittäisessä työssään. Johtoyksiköiden on oltava edelläkävijöitä ja proaktiivisia työmenetelmien parantamisessa hyödyntäen digitaalista dataa ja verkkoalustoja tehokkuuden parantamiseksi.

Edellä mainitut ratkaisut auttavat poistamaan institutionaalisia pullonkauloja, luovat edellytykset järjestelmän tehokkaalle ja joustavalle toiminnalle sekä maan sosioekonomisten kehitystarpeiden nopealle täyttämiselle uudella aikakaudella – kansallisen edistyksen aikakaudella.

Vietnamnet.vn

Lähde: https://vietnamnet.vn/nhung-quy-dinh-lam-can-tro-su-doi-moi-2371493.html