Teollisuus- ja kauppaministeriön paikallisen teollisuuden ja kaupan osaston 19. syyskuuta iltapäivällä järjestämässä työpajassa, jossa kerättiin palautetta teollisuuden edistämistä koskevasta valtioneuvoston asetuksesta, kunnat esittivät monia tärkeitä mielipiteitä monivuotisen kokemuksensa perusteella teollisuuden edistämistyön toteuttamisesta.
 |
| Paikallisen teollisuus- ja kauppaosaston johtaja Ngo Quang Trung puhuu työpajassa. Kuva: Thanh Tuan |
Paljon uusia ominaisuuksia, jotka ennakoivat talouden kehitystrendejä.
Esitellessään teollisuuden edistämisestä annetun hallituksen asetuksen nro 45/2012/ND-CP muuttamisesta ja täydentämisestä annetun asetusluonnoksen (asetusluonnos) alustavan sisällön, paikallisen teollisuuden ja kaupan osaston teollisuuden edistämisen hallinto-osaston päällikkö Dinh Thi Huyen Linh ilmoitti, että kuntien antaman palautteen perusteella asetusluonnos laajentaa soveltamisalaa ja kohteita. Valmistelukomitea haluaa kuitenkin noudattaa tarkasti Vietnamin kommunistisen puolueen keskuskomitean 16. kesäkuuta 2022 antamassa maataloutta , maanviljelijöitä ja maaseutualueita koskevassa päätöslauselmassa nro 19-NQ/TW esitettyjä suuntaviivoja vuoteen 2030 asti ja visiona vuoteen 2045.
 |
| Yleiskatsaus konferenssiin. Kuva: Thanh Tuan |
Asetusluonnoksella muutetaan ja täydennetään näin ollen 1 artiklan 2 momenttia. Tarkemmin sanottuna soveltamisalaan kuuluvat organisaatiot ja yksityishenkilöt, jotka investoivat suoraan teolliseen ja käsityöläistuotantoon ja tarjoavat palveluita, mukaan lukien: lain mukaisesti perustetut ja toimivat pienet ja keskisuuret yritykset, osuuskunnat, osuuskuntaryhmät ja liiketaloudet (jäljempänä yhdessä maaseudun teollisuuslaitokset); puhtaampia tuotantomalleja, kestävää tuotantoa ja kulutusta soveltavat teollisuustuotantolaitokset; yritykset, osuuskunnat ja organisaatiot, jotka investoivat teollisuusklustereiden ja käsityöläiskylien teollisuusklustereiden teknisen infrastruktuurin rakentamiseen.
” Kuvataiteen ja käsityön alan käsityöläiset ja ammattitaitoiset henkilöt ovat myös teollisuuden edistämispolitiikan edunsaajia, koska heillä on erityinen rooli perinteisten käsitöiden säilyttämisessä ja kehittämisessä”, sanoi Dinh Thi Huyen Linh.
Asetusluonnoksella muutetaan myös 1 §:n 2 momenttia seuraavasti: Kansallinen teollisuuden edistämisohjelma on kokoelma kansallisia ja paikallisia teollisuuden edistämistoimia koskevia sisältöjä ja tehtäviä kullakin kaudella (5 vuotta tai 10 vuotta), jonka teollisuus- ja kauppaministeriö järjestää, kehittää ja hyväksyy teollisuuden keskipitkän ja pitkän aikavälin kehityssuunnitelmien mukaisesti tavoitteenaan edistää teollisuuden ja käsityön kehitystä valtakunnallisesti.
 |
| Dinh Thi Huyen Linh - Teollisuuden edistämisen hallinto-osaston johtaja, Paikallisen teollisuuden ja kaupan osasto. Kuva: Thanh Tuan |
Lisätään 2 artiklaan 5a ja 5b lausekkeet seuraavasti: Kestävä tuotanto ja kulutus tarkoittaa tuotteen elinkaariajatteluun perustuvien ratkaisujen soveltamista, jossa edistetään yhteyksiä kaikissa vaiheissa resurssien, polttoaineiden ja raaka-aineiden hankinnasta tuotantoon, jakeluun, kulutukseen ja hävittämiseen; keskitytään korjaukseen, huoltoon, uudelleenkäyttöön ja kierrätykseen tuotteen elinkaaren kaikissa vaiheissa; arvostetaan innovaatioita, luovuutta ja ympäristöystävällisten teknologioiden soveltamista sekä parannetaan laitteita ja johtamisprosesseja vihreän talouden, kiertotalouden ja kestävän kehityksen edistämiseksi.
” Tämä on uutta sisältöä, joka on läheisesti linjassa puolueen ja valtion vihreän ja kestävän tuotannon edistämispolitiikan kanssa. Siksi tämä on myös erittäin tärkeää sisältöä ”, lisäsi Dinh Thi Huyen Linh.
Lisäksi digitaalinen transformaatio on ratkaisevan tärkeä kehitysstrategia. Yritysten on digitaalisesti muutettava kaikki toimintansa, mutta tämä vaatii merkittäviä resursseja. Maaseudun teollisuusyritysten tukemiseksi valmistelutoimikunta on lisännyt asetusluonnokseen seuraavan sisällön digitaalisesta transformaatiosta: "Digitaalinen transformaatio teollisuuden edistämistoiminnassa on edistyneiden teknologisten tuotteiden ja ratkaisujen, mukaan lukien digitaaliteknologioiden, soveltamisen tukemista perinteisten johtamis-, tuotanto- ja liiketoimintamallien muuttamiseksi uusien mahdollisuuksien, tuotteiden, tulojen ja arvon luomiseksi teollisessa ja käsityöläistuotannossa".
Asetusluonnokseen lisätään myös uutta sisältöä, kuten: Puhtaamman tuotannon, kestävän tuotannon ja kulutuksen kannustaminen ja tukeminen luonnonvarojen ja raaka-aineiden käytön tehokkuuden parantamiseksi samalla suojellen ympäristöä sekä edistäen vihreää taloutta, kiertotaloutta ja kestävää kehitystä.
Lisäsisältöä tulisi sisällyttää tukemaan teknisten demonstraatiomallien kehittämistä; edistyneiden koneiden sekä tieteellisten ja teknologisten edistysaskeleiden soveltamista teollisessa ja käsityötuotannossa; puhtaamman tuotannon, kestävän tuotannon ja kulutuksen mallien kehittämistä; sekä tietotekniikan soveltamisen, ratkaisujen ja ohjelmistojen kehittämisen sekä digitaalisen transformaation tukemista tuotannossa ja liiketoiminnassa.
Lisäksi asetusluonnoksella muutetaan ja täydennetään useita säännöksiä, jotka liittyvät teollisuusklustereihin; teollisuuden edistämisohjelman hallinnointiin tarvittavien laitteiden, työvälineiden ja ajoneuvojen hankintaan sekä tämän asetuksen 7 ja 8 artiklan mukaisia teollisuuden edistämistehtäviä toteuttaviin julkisiin palveluyksiköihin...; teollisuuden edistämispolitiikkoihin oikeutettujen teollisuudenalojen luetteloon; sekä maaseudun teollisuustuotteiden kehittämiseen...
Paljon käytännönläheisiä ehdotuksia tehtiin.
Koska täydentävän ja muutetun asetuksen nro 45 antaminen on tällä hetkellä erittäin tarpeellista, Phu Thon teollisuus- ja kauppaministeriön varajohtaja Dang Viet Phuong ehdotti, että vuodesta 2025 alkaen teollisuus- ja kauppaministerillä olisi valtuudet hyväksyä kansallinen teollisuuden edistämisohjelma. Siksi hän kyseenalaisti, olisiko paikallisella teollisuus- ja kauppaministeriöllä valtuudet hyväksyä paikallinen teollisuuden edistämisohjelma. Tällä hetkellä paikallisen teollisuuden edistämisohjelman hyväksyy joko kansankomitea tai kansanneuvosto.
” Tärkeä seikka on, että teollisuus- ja kauppaministeriö on hyväksynyt kansallisen teollisuuden edistämisohjelman, mutta onko valtiovarainministeriöllä rahoitusta, ja miten tämä ongelma ratkaistaan? ”, Phu Thon teollisuus- ja kauppaministeriön johtaja ihmetteli.
 |
| Phu Thon teollisuus- ja kauppaministeriön varajohtaja Dang Viet Phuong uskoo, että täydentävän ja muutetun asetuksen nro 45 antaminen on tässä vaiheessa erittäin tarpeellista. Kuva: Thanh Tuan |
Dang Viet Phuong totesi myös, että syvän taloudellisen integraation yhteydessä tukiohjelmat joutuvat erittäin helposti tukien vastaisten säännösten kohteeksi. Siksi paikallisen teollisuus- ja kauppaministeriön tulisi neuvotella kaupan puolustusministeriön kanssa mahdollisesti raskauttavien sanamuotojen poistamiseksi asetusluonnoksesta.
Teollisuuden edistämistehtävien toteuttamisen organisaatiorakenteesta Son Lan teollisuus- ja kauppaministeriön johtaja Nguyen Van Dac totesi, että Son Lan teollisuuden edistämistehtävien toteuttamisesta vastaava organisaatio on siirretty maakunnan kansankomitean suoraan alaisuuteen. Asetusluonnos ei sisällä määräyksiä tästä yksiköstä, ja jos se hyväksytään, Son Lan on erittäin vaikea järjestää ja toteuttaa teollisuuden edistämistoimia.
Artiklan 1 7 §:ssä määrätään teollisuusklusterien tukemisesta ja ympäristöä saastuttavien laitosten siirtämisestä teollisuusklustereihin. Asetus nro 32/2024/ND-CP teollisuusklusterien hallinnasta ja kehittämisestä (asetus nro 32) on annettu. Asetuksessa täsmennetään teollisuusklusterien tuen sisältö ja määrätään, että tuen taso ei saa ylittää 30 % infrastruktuuri-investoinneista.
" Kysymys kuuluu, sisältyykö asetusluonnoksen 1 artiklan 7. pykälä asetuksen nro 32 säännöksiin; tämä kaipaa selvennystä ", ehdotti Nguyen Van Dac.
 |
| Son Lan teollisuus- ja kauppaministeriön johtaja Nguyen Van Dac antoi ehdotuksia teollisuuden edistämistehtävien toteuttamisen organisaatiorakenteesta. Kuva: Thanh Tuan. |
Bac Ninhin teollisuus- ja kauppaministeriön varajohtaja Pham Khac Nam ehdotti myös sanan "maaseutu" poistamista ilmaisusta "maaseudun teollisuuslaitokset", koska asetusluonnos ei rajoita maantieteellistä aluetta. Lisäksi monet tärkeät teknologiayritykset, kuten teollisuusyrityksiä tukevat yritykset, sijaitsevat teollisuusalueilla, kaupungeissa, vaalipiireissä ja piirikunnissa, joten nykyisen luokituksen "maaseudun teollisuuslaitoksiksi" säilyttäminen ei olisi enää tarkoituksenmukaista.
Artiklan 4 c-kohdan 7 momentin mukaan tukea myönnetään vain teollisuusryppäiden käsityöläiskylien sisällä sijaitsevien laitosten siirtämiseen, mutta säännöksen lisääminen niiden siirtämisestä suunniteltujen teollisuusryppäiden ulkopuolelle olisi yhdenmukaisempaa asetuksen nro 32 kanssa.
 |
| Bac Ninhin teollisuus- ja kauppaministeriön varajohtaja Pham Khac Nam ehdotti sanan "maaseutu" poistamista ilmaisusta "maaseudun teollisuuslaitokset". (Kuva: Thanh Tuan) |
Työpajan loppupuheenvuorossaan herra Ngo Quang Trung totesi, että uuden asetuksen luonnos on vielä alustavassa vaiheessa. Laatimisyksikkö on kehittänyt sitä eri yksiköiden suositusten pohjalta tilaisuudessa, jossa koottiin yhteen asetuksen nro 45 10 vuoden täytäntöönpano. Työpajan palautteen huomioon ottamisen jälkeen osasto jatkaa kirjallisten kommenttien pyytämistä paikallisilta tahoilta.
” Asetusluonnos keskittyy sellaisten keskeisten sisältöjen muuttamiseen ja täydentämiseen, jotka voidaan panna täytäntöön välittömästi, mikä luo läpimurron teollisuuden edistämistyön toteuttamiselle tulevaisuudessa. Sisältöjä, jotka eivät ole vielä välttämättömiä, ei muuteta tämän asetusluonnoksen puitteissa ”, Ngo Quang Trung korosti.
