Uuden geologiaa ja mineraaleja koskevan lain tuoreessa luonnostelussa lainsäätäjät, viranomaiset, asiantuntijat ja johtajat olivat kaikki yhtä mieltä siitä, että mineraalien hyödyntämisoikeuksien huutokauppaa koskevia tarkempia ja tiukempia säännöksiä tarvitaan. Lain laatijoiden ja valtion hallintovirastojen tavoitteena on rakentaa vankka ja läpinäkyvä oikeudellinen kehys mineraalien hallinnalle varmistaen, että mineraalit ja kaivostoiminta palvelevat tehokkaasti kansallisia kehitystavoitteita ja tasapainottavat oikeudenmukaisesti kansakunnan, kuntien ja yritysten etuja läpinäkyvän tiedonhallinnan avulla. Huutokauppaa pidetään vahvana ratkaisuna.
Kuten jotkut asiantuntijat ovat kuitenkin sanoneet, kukaan ei voi olla varma minkään lain ehdottomasta täydellisyydestä. Lain periaatteiden ja tosielämän dynamiikan välinen ristiriita luo väistämättä porsaanreikiä, eivätkä mineraalien hyödyntämistä koskevat huutokauppasäännökset ole poikkeus. Huutokauppojen välttäminen tai häiritseminen on tästä erinomainen esimerkki.

Pääministeri joutui hiljattain itse määräämään suoraan tarkasteltavaksi kolmen Hanoin hiekkakaivoksen huutokauppaan liittyviä kysymyksiä, joissa tarjoushinta oli satoja kertoja korkeampi kuin alkuperäinen lähtöhinta.
Hanoin kolmen hiekkakaivoksen onnistuneesta huutokaupasta, jossa saatiin satoja kertoja lähtöhintaa korkeammat hinnat, on esitetty useita teorioita. Jokainen teoria herättää huolta yhteiskunnallisesti. Ensimmäisen teorian mukaan kaivosten arvioidut varannot olivat epätarkkoja. Koska kaivokset sijaitsevat jokien alla, hiekkavarojen mittaaminen, arviointi ja estimointi ei ole helppoa. Jopa pieni vaikutus, olipa se subjektiivinen tai objektiivinen, voi muuttaa lukuja nopeasti. Jos tämä teoria pitää paikkansa, valtio kärsii arvokkaiden mineraalivarojen menetyksestä.
Seuraava hypoteesi on, että huutokauppaa manipuloitiin ja ennakkomaksu menetettiin. Meidän on odotettava lisätietoja ennen kuin voimme tehdä johtopäätöksiä, mutta on vaikea olla epäilemättä, koska tutkimustulokset osoittavat, että rakennusmateriaalien hiekan hinta Hanoissa ja naapurimaakunnissa on vain noin 100 000 VND/m3, mukaan lukien kuljetuskustannukset rakennustyömaalle. Samaan aikaan kolmessa onnistuneesti huutokaupatussa kaivoksessa jäljellä olevan hiekan keskimääräinen kuutiometrihinta on jopa 800 000 VND/m3, eikä sekään sisällä louhinta- ja kuljetuskustannuksia.
Tämä hintamanipulaatio muistuttaa "silkkitoukan syömät mulperinlehdet" -taktiikkaa, joka yksinkertaisesti sanottuna tarkoittaa, että saatuaan luvan hiekan louhintaan yritykset valtaavat vähitellen alueita, joilla niillä on laillinen lupa louhia, ja ottavat joka päivä vähän. Vuoden kuluttua kaivosalue on laajentunut moninkertaisesti laillisesti lisensoidun "ydinvyöhykkeen" ulkopuolelle.
Tämä on tapahtunut monilla paikkakunnilla, lähes epäsuorasti ymmärrettynä itsestäänselvyytenä, jotta rajalliset hiekkavarannot voitaisiin kompensoida lisäämällä määrää. Tämä on myös yksi monista syistä, miksi yritykset kilpailevat hiekankaivosoikeuksien hinnan nostamisesta kymmeniä tai satoja kertoja lähtöhintaan verrattuna.
Viranomaiset ovat jo pitkään havainneet lukuisia tapauksia laittomasta hiekankaivuusta sallittujen alueiden ulkopuolella eri maakunnissa ja kaupungeissa... Jotkut yritykset ovat käyttäneet laitteita hiekan kaivamiseen nimettyjen kaivosrajojen ulkopuolella ja sallitun aikarajan yli; ylittäneet luvan sallitun kapasiteetin; laiminlyöneet punnitusasemien ja valvontakamerajärjestelmien ylläpidon; pitäneet puutteellisia kirjanpitoja, laskuja sekä osto- ja myyntiasiakirjoja; ja ilmoittaneet ja maksaneet veroja mineraalien kaivostoiminnasta ja kaupasta, jotka eivät vastaa luvanvaraista tuotantoa... Tämä tilanne liittyy epäilemättä aiemmin tapahtuneisiin huutokauppaa häiritseviin vilpillisiin käytäntöihin.

Kehitteillä oleva geologiaa ja mineraaleja koskeva lakiluonnos on lisännyt ja selventänyt mineraalien hyödyntämisoikeuksien huutokauppaa koskevia säännöksiä. Vuoden 2015 rikoslaki (muutettu ja täydennetty vuonna 2017) määrittelee myös selkeästi rikosoikeudellisen syytteen nostamisen edellytykset "luonnonvarojen tutkimusta, etsintää ja hyödyntämistä koskevien säännösten rikkomisesta". Toivotaan, että lakiluonnoksen ja siihen liittyvien lakien visio luo oikeudellisen kehyksen mineraalien hyödyntämisen hillitsemiseksi ja rajoittamiseksi harhaanjohtavilla taktiikoilla, joista huutokauppasabotaasi on hyvä esimerkki. Laki on kuitenkin viime kädessä vain väline; tärkeintä on, että lainvalvontaviranomaiset eivät henkilökohtaisesti riko omia ammattieettisiä standardejaan tai yllytä ja ummista silmiään niiltä, jotka kiertävät tai rikkovat lakia.
[mainos_2]
Lähde














Kommentti (0)