Vahvempi hajauttaminen ja vallan delegointi.

Kinhtedothi - Kansalliskokouksen pysyvä komitea antoi 42. istunnossaan 5. helmikuuta aamulla lausuntonsa hallinnon organisaatiota koskevasta lakiluonnoksesta (muutettuna).

Sisäministeri Pham Thi Thanh Tra totesi tiivistelmäesityksessään hallinnon organisaatiota koskevasta lakiluonnoksesta (muutettuna), että lakiluonnoksen tavoitteena on muuttaa, täydentää ja parantaa hallituksen organisaatio- ja toimintaperiaatteita sekä hallituksen, pääministerin ja hallituksen jäsenten tehtäviä ja toimivaltuuksia koskevia säännöksiä ja luoda oikeudellinen perusta valtion hallintokoneiston uudistamiselle ja uudelleenjärjestelylle, jotta se olisi tehokkaampaa ja tuloksellisempaa. Sen tavoitteena on edistää vallan hajauttamista ja delegointia, edistää kehityskeskeistä hallintoa ja täyttää sosialistisen oikeusvaltion rakentamisen ja täydentämisen vaatimukset Vietnamissa.

Sisäministeri Pham Thi Thanh Tra esittelee raportin istunnossa. Kuva: Quochoi.vn

Näin ollen lakiesityksen odotetaan koostuvan viidestä osasta.   Lakiluonnos sisältää 35 lukua ja 35 artiklaa, mikä on kaksi lukua ja 15 artiklaa vähemmän kuin nykyisessä laissa. Lakiluonnoksen perussisältöön kuuluu: valtioneuvoston tehtäviä ja toimivaltuuksia koskevien säännösten täydentäminen suhteessa keskushallinnon virastoihin ja laitoksiin; valtioneuvoston, pääministerin , ministerien, ministeriötason virastojen ja laitosten johtajien tehtäviä ja toimivaltuuksia sekä virastojen ja laitosten välisiä suhteita koskevien säännösten täydentäminen; sekä valtioneuvoston, pääministerin, ministerien ja ministeriötason virastojen ja laitosten johtajien tehtäviä ja toimivaltuuksia koskevien säännösten täydentäminen suhteessa paikallishallintoihin.

Lakikomitean puheenjohtaja Hoang Thanh Tung totesi tarkastelun aikana esittämissään huomautuksissa, että lakikomitean pysyvä komitea on samaa mieltä hallinnon organisaatiota koskevan lain kokonaisvaltaisesta muutoksesta. Pysyvä komitea on myös samaa mieltä lakiluonnoksen hajauttamissäännöksistä, joiden tavoitteena on institutionalisoida politbyroon päätelmät ja luoda tärkeä oikeusperusta "virastojen, yksiköiden ja paikallisten viranomaisten autonomian, aloitteellisuuden, luovuuden ja vastuuvelvollisuuden vahvistamiselle samalla, kun se parantaa johtajien vastuuvelvollisuutta ja valvoo valtaa tiukasti".

Tarkastusviranomainen pyysi myös valmisteluelintä jatkamaan hajauttamisperiaatteen sisällön tutkimista ja tarkentamista, selventämään yksiköt, joille hajauttaminen myönnetään, ja hajautettujen virastojen vastuumekanismia, jotta varmistetaan johdonmukaisuus ja yhdenmukaisuus paikallishallinnon järjestämistä koskevan lakiluonnoksen (muutettuna) säännösten kanssa.

”Ehdotamme hajauttamisen periaatteen lisäämistä seuraavasti: hajauttamisen toteuttamisessa on varmistettava tehtävien ja valtuuksien hajauttamisen ja hallinnollisten menettelyjen hajauttamisen synkronointi, luotava suotuisat olosuhteet hajautettujen virastojen ennakoivalle työlle, edistettävä hallinnollisten menettelyjen uudistusta, joka liittyy virastojen vastuun vahvistamiseen ja kansalaisten ja yritysten palvelujen laadun ja tehokkuuden parantamiseen”, totesi puheenjohtaja Hoang Thanh Tung.

Kansalliskokouksen lakivaliokunnan puheenjohtaja Hoang Thanh Tung esittelee lakiluonnoksen alustavan tarkastusraportin. Kuva: Quochoi.vn

Saatat myös pitää tästä

Toimistotilojen hallinnan tarkastelu hallintoyksiköiden uudelleenjärjestelyn jälkeen.Kansalliskokouksen valvontaohjelma keskittyy suoraan julkisten varojen, erityisesti toimistorakennusten, hallintaan ja tehokkaaseen käyttöön hallintoyksiköiden uudelleenjärjestelyprosessin jälkeen.

Lisäksi, koska hallinnon organisaatiolakia muutetaan samanaikaisesti monien siihen liittyvien lakien, kuten kansalliskokouksen organisaatiolain, paikallishallinnon organisaatiolain, oikeudellisten asiakirjojen julkaisemista koskevan lain, kansalliskokouksen ja kansanneuvostojen valvontatoiminnasta annetun lain jne., kanssa, lakiehdotuksen laatijaa pyydetään jatkamaan niiden tarkastelua ja vertailua politiikan johdonmukaisuuden ja oikeusjärjestelmän yhtenäisyyden varmistamiseksi.

Kokouksessa kansalliskokouksen pysyvän komitean jäsenet hyväksyivät hallinnon organisaatiota koskevan lain kattavan muutoksen, jonka tarkoituksena on viipymättä institutionalisoida puolueen ohjeet ja politiikat hallituksen organisaation ja toiminnan uudistamisen jatkamiseksi; toteuttaa poliittisen järjestelmän organisaatiorakenteen virtaviivaistamista ja vallan hajauttamista ja delegointia koskevaa politiikkaa; sekä jatkaa puolueen, kansalliskokouksen ja hallituksen johtajien direktiivien täytäntöönpanoa lainsäädäntöajattelun uudistamiseksi...

Samaan aikaan edustajat keskittyivät antamaan lausuntoja useista keskeisistä kysymyksistä, jotka liittyivät toimivallan jaon periaatteita koskeviin määräyksiin, toimivallan hajauttamiseen ja delegointiin, siirtymäsäännöksiin, hallituksen ja kansalliskokouksen sekä kansalliskokouksen pysyvän komitean välisiin suhteisiin...

Kansalliskokouksen puheenjohtaja Tran Thanh Man puhuu istunnossa. Kuva: Quochoi.vm

Kansalliskokouksen puheenjohtaja Tran Thanh Man korosti istunnossa, että yleinen mielipide ja kansa ovat tällä hetkellä erittäin kiinnostuneita valtiokoneiston uudelleenjärjestelystä ja sen varmistamisesta, että se noudattaa "kevyen, tehokkaan, vahvan, tuloksellisen ja tuloksellisen" periaatetta. Siksi kansalliskokoukselle toimitettavan valtiokoneiston uudelleenjärjestelyä koskevan sisällön on oltava puolueen suuntaviivojen ja politiikan mukainen; valmisteluprosessin on oltava kiireellinen, perusteellinen ja korkealaatuinen.

Kansalliskokouksen puhemies Tran Thanh Man korosti myös, että tämän lain tarkistuksen tulisi edistää hallituksen vallan mahdollisimman suurta hajauttamista, jotta hallitus voi ennakoivasti ratkaista vaikeuksia ja esteitä sekä edistää kansallista kehitystä. Samalla kansalliskokouksen puheenjohtaja pyysi, että varmistetaan johdonmukaisuus tässä laissa säädettyjen hajauttamiseen ja vallan siirtoon liittyvien säännösten ja asiaan liittyvien lakien, kuten kansalliskokouksen organisaatiota koskevan lain, paikallishallinnon organisaatiota koskevan lain, oikeudellisten asiakirjojen julkaisemista koskevan lain sekä kansalliskokouksen ja kansanneuvostojen valvontatoiminnasta annetun lain, välillä.

Kansalliskokouksen puheenjohtaja toistaa pääsihteeri To Lamin pyynnön vallan hajauttamisesta ja delegoinnista ja korostaa, että "paikallisviranomaiset päättävät, paikallisviranomaiset toimivat ja paikallisviranomaiset ovat vastuussa". Hän totesi myös, että lakiluonnoksen "hajauttamisen" ja "delegoinnin" määritelmiä on tutkittava ja tarkennettava, jotta varmistetaan johdonmukaisuus ja yhdenmukaisuus tarkistetun paikallishallinnon järjestämistä koskevan lain säännösten kanssa. Hän määrittelee selkeästi hajauttamisen ehdot, kuten rahoituksen, henkilöstöresurssit, hallinnolliset menettelyt jne. Lisäksi hän korosti tarvetta selventää hajauttamiseen oikeutettuja ehtoja ja henkilöitä, jotta vältetään vastuun laiminlyöntitilanteet. Hän korosti myös, että hajauttamisen kohteena olevien virastojen tulisi olla ennakoivia eikä niiden tulisi joutua jatkamaan hajauttamista.

Siirtymäsäännösten osalta kansalliskokouksen puhemies ehdotti, että on tarpeen määritellä selkeästi lakien ja asetusten artiklat, lausekkeet ja kohdat, joilla on mukautettu hallituksen, pääministerin, ministerien ja ministeriötason virastojen johtajien tehtäviä ja toimivaltuuksia.

Saatat myös pitää tästä

Ehdotus lyhentää pakollisen päihdekuntoutuksen päätöksentekoaikaa kymmeneen päivään.Kesäkuun 4. päivän iltapäivällä laki- ja oikeusvaliokunta piti viidennen täysistunnon kansalliskokouksen rakennuksessa käsitelläkseen yhden päätöslauselmaluonnoksen ja yhden asetusluonnoksen.

Kansalliskokouksen varapuhemies Nguyễn Khac Dinh päättää kokouksen. Kuva: Quochoi.vn

Istunnon päätteeksi kansalliskokouksen varapuheenjohtaja Nguyen Khac Dinh totesi, että kansalliskokouksen pysyvä komitea oli yksimielisesti yhtä mieltä hallinnon organisaatiota koskevan lain kokonaisvaltaisen muuttamisen tarpeesta. Pohjimmiltaan kansalliskokouksen pysyvä komitea hyväksyi hallinnon organisaatiota koskevan lakiluonnoksen (muutettuna) pääsisällön, joka on nopeasti institutionalisoinut puolueen innovaatio- ja luovuuspolitiikan valtiokoneiston uudelleenjärjestelyssä "kevyeksi, vahvaksi, tehokkaaksi, tulokselliseksi ja toimivaksi", määrittelemällä lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeuslaitoksen välisen vallan ja vastuun hallitukselle maksimaalisen hajauttamisen periaatteen mukaisesti, luomalla suotuisat olosuhteet hallitukselle hoitaa ja kehittää sosioekonomisia asioita tehtäviensä ja tehtäviensä mukaisesti; ja toteuttamalla vahvaa ja kohtuullista vallan hajauttamista ja delegointia keskushallinnon ja paikallishallinnon välillä.

Kansalliskokouksen varapuheenjohtaja totesi erityiskysymyksistä, että hajauttamiseen liittyvien määräysten osalta on tarpeen tarkastella ja selventää hajauttamisen ja vallan delegoinnin sisältöä hallintojärjestelmässä, mukaan lukien käytettyä terminologiaa, jotta voidaan varmistaa puolueen määräysten noudattaminen sekä johdonmukaisuus oikeusjärjestelmässä ja siihen liittyvissä laeissa. Lisäksi on ratkaisevan tärkeää varmistaa annettujen tehtävien ja valtuuksien hajauttamisen ja hallinnollisten menettelyjen ja työprosessien hajauttamisen synkronointi; selventää hajauttamisen ylempien ja alempien tasojen välisiä vastuita; ja varmistaa, että hajauttaminen liittyy annettujen tehtävien, valtuuksien ja vastuiden suorittamiseen tulosten saavuttamiseksi. Samanaikaisesti tulisi välttää lisähajauttamista; hajauttamisen on oltava sujuvaa, kätevää ja toteuttamiskelpoista...

Lähde: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html