Polttoaineiden hinnanvakautusrahasto aiheuttaa liikaa riskejä; pitäisikö se säilyttää?

Öljytuotteiden valtion hallinnoinnin politiikkojen ja lakien noudattamista koskevassa tarkastuskertomuksessaan valtion tarkastusvirasto toi esiin useita öljyalan keskeisten toimijoiden tekemiä rikkomuksia. Yleisimpiä olivat teollisuus- ja kauppaministeriön sekä valtiovarainministeriön hallinnoiman hintavakautusrahaston perustamiseen, hallinnointiin ja käyttöön liittyvät lakien rikkomukset.

Monet keskeiset yritykset ovat rikkoneet polttoaineiden hinnanvakautusrahaston hallinnointia ja käyttöä koskevia määräyksiä; asiantuntijat ja vähittäiskauppiaat ehdottavat rahaston lakkauttamista.

Väitän, että ongelma johtuu siitä, että polttoaineen ostajien BOG-rahastosta perimät rahat ovat yritysten hallinnoimia, ja viranomaiset päättävät rahaston käytöstä. Juuri tämä löyhä rahaston hallinnointi ja toiminta luo yrityksille mahdollisuuksia nostaa ja käyttää rahaa muihin tarkoituksiin, mikä johtaa väärinkäyttöön.

Kaupan asiantuntija Vu Vinh Phu

Epävakaus pitkän aikaa

Viidestätoista öljytukkukauppiaasta seitsemän käytti väärin hintavakautusrahastoa (BOG Fund) hinnanvakauttamiseen jättämällä siirtämättä varoja rahaston tilille ja jättämällä ne sen sijaan yrityksen maksutilille useiksi ajanjaksoiksi ennen varojen palauttamista. Varojen yhteissumma oli 7,927 miljardia Vietnamin dongia. Näistä kolmelle tukkukauppiaalle on määrätty kolme tai useampi sakko toimivaltaisten valtion viranomaisten toimesta hallinnollisista rikkomuksista: Hai Ha Water and Land Transport Company Limited (4 sakkoa), Xuyen Viet Oil Trading, Transport and Tourism Company Limited (3 sakkoa) ja Thien Minh Duc Group Joint Stock Company (3 sakkoa).

Nämä ovat myös ne kolme yritystä, joiden osalta valtion tarkastusvirasto on suositellut tiedostojen siirtämistä yleisen turvallisuuden ministeriön tutkintaelimelle harkittavaksi ja käsiteltäväksi lain mukaisesti. Öljytuotteiden ympäristönsuojeluveron ilmoittamatta jättämisen ja maksamatta jättämisen lisäksi näiden kolmen yrityksen yleisin rikkomus liittyy hintavakautusrahaston väärinkäyttöön…

Tarkastuksen aikaan öljy-alan yrityksiin koko maassa kuului 38 ensisijaista jakelijaa, 2 ensisijaista tuottajaa, 341 jakelijaa, 18 yleistä edustajaa, 312 edustajaa ja 17 449 vähittäismyyntiasemaa... Hallituksen tarkastusvirasto totesi, että hintavakautusrahaston (BOG-rahasto) perustamisessa, hallinnoinnissa ja käytössä oli ollut puutteita jo vuosia, mutta niihin ei ollut puututtu nopeasti, mikä on johtanut vastuun pakoiluun, leväperäiseen hallintoon ja vaikuttanut BOG-rahaston tehokkuuteen.

Saatat myös pitää tästä

Kauppa- ja teollisuusministeriö on laskenut merkittävästi bensiinin ja dieselin hintoja.Teollisuus- ja kauppaministeriö on juuri antanut tiedotteen bensiinin ja dieselin hintojen muutoksesta, joka tulee voimaan 28. toukokuuta klo 15.00. Useimpien tuotteiden hinnat laskevat.

Kaupan asiantuntija Vu Vinh Phun mukaan emme odottaneet tarkastusraporttia nähdäksemme polttoaineiden hinnanvakautusrahaston hallinnoinnin ja käytön puutteita. Ennen tätä näistä puutteista oli paljon julkista huolta, mutta näyttää siltä, ​​että hallinnointivirastot eivät kiinnittäneet niihin huomiota tai pikemminkin "jättivät huomiotta" ne, mikä salli rikkomusten tapahtumisen.

"Sanon, että ongelma johtuu siitä, että bensiinin ostajien hintavakautusrahastosta pidättämät rahat ovat yritysten hallinnoimia, ja rahaston käytöstä päättävät viranomaiset. Juuri tämä rahaston löyhä hallinnointi ja toiminta luo yrityksille mahdollisuuksia nostaa varoja ja käyttää niitä muihin tarkoituksiin ja siten kavaltaa varoja. Lisäksi rangaistuksia, jos niitä havaitaan, ei noudateta tiukasti. Puhumattakaan vastuun pakoilusta ongelmien ilmetessä, kuten hallituksen tarkastusvirasto on jo huomauttanut. Toiseksi, hintavakautusrahaston pidätyksiä ja menoja on pitkään kritisoitu siitä, etteivät ne pysy maailmanmarkkinoiden hintavaihteluiden tahdissa. Jokainen pidätys on 300 VND/litra; jos hinta laskee 5 %, sallitaan lisää vähennyksiä; vasta kun hinta nousee 7 %, rahasto voidaan vapauttaa", Phu selitti.

Au Hai Phat Petroleum Companyn johtaja Nguyen Xuan Thang myönsi, että öljyn hinnanvakautusrahaston (BOG Fund) sääntelemätön toiminta on viime aikoina johtanut kielteisiin seurauksiin ja puutteisiin, kun rahaston tilin hallinta on uskottu johtavien yritysten hoidettavaksi. "Raakaöljyn käyttö hintojen vakauttamiseen auttaa lisäämään vähittäiskaupan voittoja ja vakauttamaan markkinahintoja sen sijaan, että rahat uskottaisiin öljyn toimitusketjun osapuolten hallinnoitavaksi. Otin tämän asian esiin myös kommenteissani öljyliiketoimintaa koskevasta asetusluonnoksesta, josta teollisuus- ja kauppaministeriö parhaillaan pyytää lausuntoja. Mielestäni BOG-rahastoon liittyvät puutteet ja järjettömyydet ovat erittäin selkeitä, joten se olisi lakkautettava tai muutettava markkinoille jaettavan öljyn lähteeksi. Tarkoituksena on vakauttaa hintoja hallintoelimen päätöksen mukaisesti", Thang korosti.

Mitä voidaan tehdä rahaston "epävakauden" ratkaisemiseksi?

Käytännössä bensiinin hinnan sääntelemiseksi ja inflaation hillitsemiseksi bensiinin tuontihintaan sisältyvät verot ja maksut pidetään yhtenä tärkeimmistä hintavakautusrahaston välineistä.

Rahastoon liittyy kuitenkin monia riskejä ja, mikä tärkeämpää, se on "lopettanut toimintansa", koska polttoaineen hinnanmuutossykli on lyhentynyt viikoittaiseksi, lähempänä maailmanmarkkinahintoja. Asiantuntija Vu Vinh Phu analysoi: Aiemmin monissa mielipiteissä tätä rahastoa on arvioitu tehottomaksi ja vaihtoehtoisen ratkaisun tarpeessa olevaksi. Polttoainemarkkinoiden tehokkuuden ja toimitushäiriöiden välttämiseksi tärkeintä on polttoaineen varastointi luontoissuorituksina sen sijaan, että rahaa pidetään rahastossa ja sitä hallinnoidaan nykyisellä tavalla. Nykyaikainen kaupallinen teoria toteaa, että kierto ilman varantoja on pohjimmiltaan kiertoliikettä. Koko maa tuottaa 20 miljoonaa tonnia polttoainetta vuodessa, mutta vain 7 päivän varannot eivät riitä; varantojen tulisi riittää vähintään 3–6 kuukaudeksi. Joissakin maissa polttoainevarastot ovat jopa kannattavia, sillä ostohinnat ovat alhaiset ja myyntihinnat korkeat. Varastot eivät tarkoita polttoainevarastojen sulkemista, vaan pikemminkin niiden uskomista taloudellisille kirjanpitoyksiköille, jotka ostavat, myyvät ja kierrättävät polttoainetta varmistaen laadun.

Phun mukaan öljymarkkinoiden rakennetta on uudistettava siten, että yritykset hoitavat itsenäisesti omaa talouttaan, kantavat voitot ja tappiot, valitsevat vapaasti osto- ja myyntikumppanit ja jopa vähittäiskauppiaat saavat määrittää hinnat. Erityisesti on tehtävä "öljynjakelujärjestelmän vallankumous", jossa välikädet poistetaan ja siirrytään suoraan toimituksista vähittäiskauppaan nykyisen kustannuksia sanelevan kerrostetun järjestelmän sijaan. Lisäksi varannot olisi siirrettävä fyysiseen inventaarioon, jolloin valtio hallinnoisi vain tuotteiden laatua ja varmistaisi reilun kilpailun. Loput tulisi hallinnoida yhden ministeriön toimesta, jotta vältetään tilanne, jossa mukana on liian monta eri ministeriötä.

Yhtenä polttoaineiden hinnanvakautusrahaston lakkauttamista alkuvaiheessa ehdottaneista taloustieteilijöistä, apulaisprofessori Pham The Anh Vietnamin taloustieteen yliopistosta, kommentoi, että rahasto oli "Vietnamin ainutlaatuinen luomus" eikä se ollut saavuttanut hintavakautustavoitettaan. Kun muut maat siirtyivät varaamaan polttoainetta omiin varantoihinsa, Vietnam käytti polttoaineiden hinnanvakautusrahastoa, ja tänään tapahtunut on osoitus tästä varhaisesta varoituksesta: rahasto olisi lakkautettava ja hintojen annettava toimia markkinavoimien mukaan, mikä vapauttaisi resursseja yhteiskunnalle.

"BOG-rahasto ei pohjimmiltaan auta kuluttajia vähentämään kustannuksia; se toimii edelleen siten, että ihmiset tallettavat rahaa rahastoon etukäteen, ja rahat voidaan palauttaa seuraavalla toimintakaudella, jotta hintojen noustessa voidaan vähentää volatiliteettia. Todellisuudessa, kun öljyn maailmanmarkkinahinnat vaihtelevat liikaa, rahaston olemassaololla tai puuttumisella ei ole paljon vaikutusta", sanoo apulaisprofessori Pham The Anh.

Vuonna 2022 hän myös analysoi ja väitti, että öljyn hinnan vakautusrahaston varojen kohdentaminen/maksaminen oli "ongelmallista", koska öljytuotteille osoitettiin enemmän varoja kuin bensiinituotteille. Tämä johti siihen, että öljynkäyttäjät "tukivat" bensiininkäyttäjiä, mikä lisäsi eriarvoisuutta…

Saatat myös pitää tästä

Lakkautetaan menettely, jolla ilmoitetaan kelpoisuudesta kerrostalojen hallinnointiin ja käyttöön.Rakennusministeriön uuden päätöksen mukaisesti kerrostalojen hallinnointiin ja käyttöön oikeutettujen yksiköiden ilmoittamismenettely lakkautetaan virallisesti 1. heinäkuuta 2026 alkaen.

Todellisuudessa rahaston hallinnointi, valvonta ja tilintarkastus ei ole liian vaikeaa. Mekanismin rakentaminen rahaston kassavirran hallinnoimiseksi ja valvomiseksi teknologian avulla on täysin mahdollista. Erityisesti on tarpeen määrittää nopeasti taho, joka vastaa varojen kohdentamisen ja käytön valvonnasta sekä rahaston todellisen saldon säännöllisestä seurannasta.

Vain poikkeuksellisissa olosuhteissa

Hintavakautusrahaston tulisi toimia vain poikkeuksellisissa olosuhteissa, kun valtio haluaa tukea yrityksiä ja kuluttajia, käyttää öljyyn liittyvien verojen ylijäämätuloja, lyhentää hinnankorotusjaksoja ja uudistaa öljymarkkinoita kohti tiukempaa kilpailua.

Apulaisprofessori Pham The Anh

Lähdelinkki: https://thanhnien.vn/quy-binh-on-xang-dau-qua-nhieu-rui-ro-co-nen-duy-tri-185240111233644899.htm