Keskuspuolueen toimisto julkaisi tiedotteen nro 100-TB/VPTW, jossa ilmoitettiin pääsihteeri ja puheenjohtaja To Lamin päätelmistä keskusjohtoryhmän kanssa pidetyssä työkokouksessa poliittisen järjestelmän yleisen organisaatiomallin ja kolmitasoisen hallintomallin ensimmäisestä toimintavuodesta. Tässä tiedotteessa pääsihteeri ja puheenjohtaja pyysivät arviota ja selvennystä joidenkin kuntien ja vaalipiirien mukauttamisen ja yhdistämisen jatkamisen tarpeesta pinta-alaa, väestöä, infrastruktuuria ja henkilöstökapasiteettia koskevien kriteerien tarkastelun perusteella sekä tarpeesta kehittää mittakaavaetuja hyödyntäen valtionhallinnossa ja edistää tietotekniikan ja digitaalisen muutoksen soveltamista.
Arviointimenetelmää on muutettava.
Kansalliskokouksen kulttuuri- ja yhteiskuntavaliokunnan kokopäiväisen jäsenen, apulaisprofessori Bui Hoai Sonin mukaan pääsihteerin ja presidentin ohjeet osoittavat, että hallintokoneiston uudistamisen henki ei pysähdy "fuusion loppuun saattamiseen", vaan on jatkettava todellisen toiminnan tehokkuuden tarkastelua. Hän totesi, että vuoden kuluttua kaksitasoisen paikallishallintomallin käyttöönotosta jotkut paikkakunnat ovat laajentaneet kehitystilaansa, vähentäneet hallinnollisia kerroksia, keskittäneet resursseja ja parantaneet hallintokapasiteettiaan. Joillakin paikkakunnilla on kuitenkin uusi mittakaava, joka ei sovellu niiden liikenneolosuhteisiin, digitaaliseen infrastruktuuriin, henkilöstökapasiteettiin ja väestöominaisuuksiin, mikä johtaa siihen, että ihmiset joutuvat matkustamaan pidempiä matkoja ja virkamiehet työskentelevät ylikuormitetuissa olosuhteissa.
Apulaisprofessori Bui Hoai Sonin mukaan tämä ei tarkoita fuusioiden jatkamista hinnalla millä hyvänsä, vaan pikemminkin niiden perustamista käytännön näyttöön, kehitystarpeisiin ja yleisön tyytyväisyyteen. Fuusioilla on merkitystä vain silloin, kun ne tuovat hallinnon lähemmäksi ihmisiä, palvelevat kansalaisia ja yrityksiä paremmin, nopeuttavat työnkulkua ja hyödyntävät resursseja tehokkaammin. Siksi, jos muutoksia tehdään, myös arviointimenetelmän on muututtava; pelkän pinta-alan, väestön tai virkamiesten määrän tarkastelun sijaan arvioinnin tulisi perustua kunkin kunnan ja vaalipiirin todellisiin toimintatietoihin. Erityisesti on arvioitava, kuinka monta hakemusta käsitellään päivittäin, käsittelyaika, mitkä alueet ovat edelleen pullonkauloja, verkkopalveluiden määrä ja pystyykö ammattitaitoinen henkilöstö vastaamaan uusiin vaatimuksiin.
Apulaisprofessori Bui Hoai Son korosti, että jos mukautukset ja fuusiot jatkuvat, ne on asetettava selkeän filosofian piiriin: ei hallinnollisen kartan virtaviivaistamiseksi tai byrokraattisten kerrosten vähentämiseksi paremman raportoinnin vuoksi, vaan hallintokapasiteetin vahvistamiseksi ja julkisen palvelun parantamiseksi. Tavoitteena on luoda riittävän mittakaavan, resurssien, infrastruktuurin ja tulevaisuuden organisaatiokapasiteetin omaavia kehitysalueita välttäen suurten mutta pirstaloituneitten yksiköiden luomista.
Selkeä kehityssuunnitelma alueelle
Asiantuntijoiden mukaan jokainen päätös on otettava huomioon kunkin alueen kokonaisvaltaisessa kehityssuunnitelmassa, sosioekonomisissa olosuhteissa ja hallintovaatimuksissa. Saigonin vaalipiiristä kotoisin oleva äänestäjä Tran Quang Tuan ehdotti, että keskusta-alueilla, joilla on suuri väestötiheys, suuri määrä tilapäisiä asukkaita ja vierailijoita sekä monimutkaiset turvallisuustilanteet, on otettava huomioon työmäärän, hallintovaatimusten ja palvelukapasiteetin erityispiirteet. Tarvitaan asianmukaisia mekanismeja henkilöstön, digitaalisen infrastruktuurin investointien ja resurssien kohdentamisen osalta, jotta paikallisviranomaiset voivat suorittaa tehtävänsä asianmukaisesti.
Hallinnon näkökulmasta Ho Chi Minh Cityn oikeustieteellisen yliopiston hallinto- ja valtio-oikeuden tiedekunnan luennoitsija, tohtori Nguyen Thi Thien Tri, uskoo, että erityisten kriteerien asettamisen lisäksi hallintoelimen on kehitettävä selkeä kehityssuunnitelma yhdistyneelle paikkakunnalle, välttäen mekaanista oletusta, että pieni alue on yhdistettävä. Todellisuudessa jotkut paikkakunnat eivät välttämättä täytä täysin pinta-alaa tai väestömäärää koskevia standardeja, mutta niillä on erityinen maantieteellinen sijainti, strateginen merkitys tai ne hoitavat erillisiä poliittisia ja taloudellisia tehtäviä. Siksi perusteellinen arviointi ennen päätöksentekoa on välttämätöntä tarpeettomien häiriöiden ja vaikutusten minimoimiseksi.
Tohtori Nguyen Thi Thien Tri huomautti myös, että kuntien nykyinen koko on paljon suurempi kuin ennen, joten jokaisen muutoksen vaikutukset ovat laajemmat. Aiemmin ihmiset ja yritykset ovat kokeneet asiakirjojen, kylttien ja sinettien muutosaallon uusien hallinnollisten rajojen mukaisesti. Jos uusia uudelleenjärjestelyjä aiotaan toteuttaa, viranomaisten on otettava täysimääräisesti huomioon niistä aiheutuvat vaikutukset ja laadittava sopiva etenemissuunnitelma yhteiskuntaan kohdistuvan paineen minimoimiseksi.
Tohtori Nguyen Thi Thien Trin mukaan virtaviivaisen hallintokoneiston aidosti tehokkaaksi toimimiseksi tietotekniikan soveltaminen ja digitaalinen transformaatio on toteutettava synkronoidusti. Teknologian on oltava syvästi mukana hallinnon prosesseissa, tuettava suuren määrän asiakirjojen käsittelyä, mikä vähentää työmäärää ja parantaa paikallishallinnon toiminnan tehokkuutta.
- Dr. Nguyen Huu Hoang, Alueellinen poliittinen akatemia II:
Oikea järjestely luo uusia kasvumahdollisuuksia.
Ruohonjuuritason hallintoyksikkömalli ei ole staattinen, vaan se on suunniteltava sopimaan alueeseen, väestöön, infrastruktuuriin, henkilöstökapasiteettiin ja kehityssuuntaukseen kussakin vaiheessa.
Todellisuudessa hyvin pienikokoiset, harvaan asutut ja rajallisen henkilöstökapasiteetin omaavat kunnat ja alueet kohtaavat monia vaikeuksia digitaalisen muutoksen toteuttamisessa, verkkopalveluiden tarjoamisessa ja alueiden välisten ongelmien, kuten ympäristön saastumisen, ilmastonmuutoksen, laajamittaisen maatalouden kehittämisen tai taloudellisten käytävien rakentamisen, ratkaisemisessa. Huolellinen harkinta ja uudelleenarviointi sen määrittämiseksi, onko uudelleenjärjestelyä jatkettava vai ei, on kuitenkin välttämätöntä. Jos tämä tehdään asianmukaisesti, se auttaa luomaan uusia kehitysalueita, voittamaan suunnittelun pirstaloitumisen, keskittämään resursseja ja parantamaan hallintokykyä ruohonjuuritasolla.
Monissa maissa hallinnollisen uudelleenjärjestelyn tavoitteena on parantaa julkisten palvelujen tehokkuutta. Laajempi uudelleenjärjestely on kuitenkin tehokasta vain, jos siihen liittyy synkronoitu digitaalinen infrastruktuuri, yhteenliitetty data, pätevä työvoima sekä hajauttaminen ja vallan delegointi yhdistettynä asianmukaiseen resurssien kohdentamiseen.
- HUYNH HONG VAN, An Dong Ward, Ho Chi Minh City:
Virkamiesten työmäärän vähentämiseksi on olemassa mekanismi.
Pyyntö arvioida ja selventää joidenkin kuntien ja hallintoalueiden mukauttamisen ja yhdistämisen tarvetta pyrkii tieteelliseen, tehokkaaseen ja tulokselliseen hallintoon. Aiemmin, uudelleenjärjestelyprosessin jälkeen, kunnilla ja hallintoalueilla on ollut laajempia maantieteellisiä alueita, suurempi väestö ja laajempi toimiala; tämä on aiheuttanut huomattavaa painetta, vaikeuksia ja ylikuormitusta paikallisille virkamiehille.
Odotan, että keskushallinto harkitsee ja toteuttaa optimaalisempia mekanismeja virkamiesten taakan vähentämiseksi ja ihmisten paremmaksi palvelemiseksi hallinnollisten menettelyjen ja monien muiden sosiaalisten toimintojen hoitamisessa. Lisäksi on keskityttävä koulutuksen vahvistamiseen henkilöstön kapasiteetin parantamiseksi yhdistettynä synkronoidun digitaalisen muutoksen edistämiseen, jotta sekä kansalaiset että virkamiehet voivat suorittaa työnsä kätevämmin ja nopeammin.
Lähde: https://www.sggp.org.vn/ra-soat-xa-phuong-tu-thuc-tien-van-hanh-post859401.html
![[Kuva] Kansallinen konferenssi, jossa esitetään yhteenveto poliittisen järjestelmän kokonaisorganisaatiomallin, kolmitasoisen hallintomallin, yhden vuoden toiminnasta.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
