Asiantuntijoiden mukaan riittävän voimakkaiden pakotteiden lisäksi tarvitaan kattava ratkaisukokonaisuus rikkomusten perimmäisten syiden poistamiseksi.
Ankarat sanktiot kurinpidon varmistamiseksi.
Opetus- ja koulutusministeriö pyytää palautetta opetusalan hallinnollisia seuraamuksia sääntelevästä asetusluonnoksesta, joka sisältää monia uusia kohtia, joilla pyritään vahvistamaan valtionhallinnon tehokkuutta ja palauttamaan järjestys opetustoiminnassa.
Yksi paljon huomiota herättäneistä asioista on ollut opetussuunnitelman ulkopuolisen tutoriivin seuraamuksia koskevat määräykset. Luonnoksen mukaan opettajille, jotka tällä hetkellä opettavat tavallisia oppitunteja, mutta antavat maksua vastaan ylimääräistä tutoriaalia samoille oppilaille, joita heidän on määrätty opettamaan, voidaan määrätä 10–20 miljoonan Vietnamin dongin sakko.
Lisäksi organisaatioille, jotka tarjoavat maksullista opetussuunnitelman ulkopuolista opetustoimintaa täyttämättä yritysrekisteröintivaatimuksia, voidaan määrätä 30–50 miljoonan Vietnamin dongin sakko.
Luonnoksessa säädetään myös erilaisista seuraamuksista opetustoiminnan hallinnoinnin rikkomuksista, kuten tietojen täydellisen paljastamatta jättämisestä, opetussuunnitelman mukaisen sisällön karsimisesta opetussuunnitelman mukaisen sisällön sisällyttämiseksi opetussuunnitelmaan, opettajien välisten suhteiden hyödyntämisestä henkilökohtaisen hyödyn tavoittelemiseksi tai opetussuunnitelman järjestämisen jatkamisesta lopettamismääräyksen jälkeen.
Sakkojen lisäksi on ehdotettu useita täydentäviä rangaistusmuotoja, kuten opetustoiminnan keskeyttäminen 1–12 kuukaudeksi rikkomuksen vakavuudesta riippuen; laittoman toiminnan lopettamiseen pakottaminen; laittomasti kerättyjen maksujen palauttaminen; laittomien voittojen palauttaminen; ja opiskelijoiden laillisten oikeuksien turvaaminen.
Opetuksen hallinnan tiukentamisen lisäksi luonnos tiukentaa myös opiskelijavalinnoissa, tenttien järjestelyissä, tiedonannoissa ja koulutuksen laadunvarmistuksessa tapahtuvista rikkomuksista määrättäviä seuraamuksia.
Täydennyskoulutuslaitoksille laadunvarmistusolosuhteita, koulutusohjelmia, opetushenkilökuntaa, tiloja, lukukausimaksuja, muita maksuja tai koulutuskumppanuuksia koskevien epätarkkojen tai väärien tietojen paljastamatta jättäminen tai niiden paljastamatta jättäminen voi johtaa 10–20 miljoonan Vietnamin dongin sakkoihin.
Yliopistotasolla monista rikkomuksista ehdotetaan jopa 100 miljoonan VND:n rangaistuksia, erityisesti tapauksissa, joissa koulutusta järjestetään täyttämättä vaadittuja ehtoja, ylitetään ilmoittautumiskiintiöt tai jatketaan koulutusta keskeytysjakson aikana.
Ho Chi Minh Cityn asianajajaliiton FDI International Law Firmin johtajan, lakimiehen Hoang Van Quangin mukaan selkeän oikeudellisen kehyksen luominen opetusta, opiskelijoiden rekrytointia, kokeita ja tietojen luovuttamista varten on nykytilanteessa olennainen vaatimus.
Hän väitti, että koulutus on erityisala, joka ei liity ainoastaan ihmisten oikeuteen koulutukseen, vaan vaikuttaa myös suoraan yleiseen luottamukseen ja kansallisen työvoiman laatuun. Siksi seuraamuksia koskevien säännösten lisääminen on välttämätöntä koulutustoiminnan läpinäkyvyyden ja oikeudenmukaisuuden varmistamiseksi.
Politiikkaa laadittaessa yksityisopetusta tulisi kuitenkin asianajaja Quangin mukaan pitää monimutkaisena sosiaalisena ilmiönä, ei pelkästään hallinnollisena rikkomuksena.
”Tällä hetkellä yksityisopetus ei ole pelkästään koulutuksen kaupallistumisen seurausta, vaan myös lisääntyvän koepaineen, vanhempien odotusten lastensa akateemisista tuloksista ja osan opettajista vaikeiden elinolosuhteiden tuote. Jos näitä tekijöitä ei oteta täysin huomioon, käytännöt voivat olla muodoltaan oikeita, mutta todellista tehokkuutta on vaikea saavuttaa”, asianajaja Hoang Van Quang analysoi.
Rangaistuksen lisäksi on tehtävä perustavanlaatuisia ratkaisuja.
Kommentoidessaan ehdotusta määrätä opettajille 10–20 miljoonan Vietnamin dongin sakkoja omien oppilaidensa opettamisesta asianajaja Hoang Van Quang uskoo, että sakko on periaatteessa välttämätön eturistiriitojen estämiseksi.
Hänen mukaansa kun opettaja samanaikaisesti suorittaa opetus- ja oppilasarviointitehtäviä luokkahuoneessa ja kerää suoraan rahaa samoilta oppilailta oppituntien ulkopuolella, se voi periaatteessa johtaa poikkeamiin normista ja vaikuttaa koulutusympäristön oikeudenmukaisuuteen ja läpinäkyvyyteen.
On kuitenkin tärkeää huomata, että luonnos säätää tällä hetkellä samantasoiset rangaistukset teoista, jotka ovat luonteeltaan perustavanlaatuisesti hyvin erilaisia.
Lakimiesten mukaan on tarpeen erottaa selkeästi opetusaseman väärinkäyttö opiskelijoiden pakottamiseksi, manipuloimiseksi tai painostamiseksi ylimääräisille tunneille ja tapaus, jossa vanhemmat hakeutuvat vapaaehtoisesti opettajalle ammatillisen maineensa ja lapsensa halun vuoksi saada enemmän tukea opinnoissaan.
"Jos emme luokittele käyttäytymistä selkeästi, jätämme huomiotta vapaaehtoisuuden ja yhteiskunnan todelliset tarpeet, on helppo luoda tunne, että politiikka vie kaiken vastuun opettajien harteille, mutta ei puutu ongelman juurisyyn", hän sanoi.
Oikeustieteen maisteri Hoang Van Quangin mukaan rikkomusten käsittelyn suurin vaikeus ei todellisuudessa ole sen selvittämisessä, tapahtuuko opetustoimintaa vai ei, vaan opettajien ja oppilaiden välisen suhteen luonteen selventämisessä.
Nykyään yksityisopetus ei enää rajoitu koteihin tai oppimiskeskuksiin, vaan se on siirtynyt moniin muotoihin, kuten verkko-opiskeluun digitaalisten alustojen kautta tai kerhojen tai taitokurssien varjolla järjestettyyn koulutukseen. Siksi opettajien säännöllisten oppituntien, opiskelijoiden osallistumisen yksityisopetukseen tai lukukausimaksujen maksamisen todistaminen ei ole suuri este.
”Vielä tärkeämpää on selvittää, johtuuko täydentävä opetus oppijoiden oikeutetuista tarpeista vai opettajien ammatillisen aseman vaikutuksesta, ohjauksesta tai painostuksesta. Ilman tämän tekijän kvantifiointia selkeiden oikeudellisten kriteerien avulla asian käsittelystä voi helposti tulla subjektiivista tai liian riippuvaista yksipuolisesta palautteesta”, asianajaja totesi.
Jotta kurinpitotoimet olisivat objektiivisia ja valitusten määrä olisi mahdollisimman pieni, Quangin mukaan hallintoelimen on siirryttävä ajattelutavasta, jossa "rangaistaan kaikkia, jotka tarjoavat ylimääräistä opetusta", ajattelutapaan, jossa "rangaistaan vain niitä, jotka käyttävät asemaansa väärin henkilökohtaisen hyödyn tavoittelemiseksi".
Näin ollen on tarpeen ottaa huomioon useita tekijöitä samanaikaisesti, kuten se, lyhennetäänkö ydinopetussuunnitelman sisältöä täydentävän opetuksen tieltä; onko olemassa ehdotuksia tai paineita pakottaa opiskelijat osallistumaan täydentäville tunneille; onko kokeissa ja arvioinnissa syrjintää täydentäville tunneille osallistuvien ja niiden opiskelijoiden välillä, jotka eivät osallistu; tai onko olemassa laittomia taloudellisia yhteyksiä tai voittoa tavoittelevaa organisaatiomallia.
Lakimies Quang totesi lisäksi, että hallinnolliset seuraamukset ovat vain tarkastuksen jälkeinen toimenpide, eivätkä ne todennäköisesti puutu rikkomusten perimmäisiin syihin ilman kattavia ratkaisuja.
Hän väitti, että on välttämätöntä parantaa opettajien palkkoja ja tuloja, jotta he voivat elättää itsensä ammatillaan; parantaa säännöllisen opetuksen laatua lisäopetuksen tarpeen vähentämiseksi; jatkaa tenttien ja pääsykokeisiin liittyvien uudistusten tekemistä arvosanojen paineen vähentämiseksi; lisätä avoimuutta lisäopetustoiminnan hallinnassa, julkistaa tietoja lukukausimaksuista, opetushenkilökunnasta ja ilmoittautumiskiintiöistä sekä parantaa oppilaitosten johtajien vastuullisuutta.
Käytännön näkökulmasta Simple English Language Centerin opettaja Lai Le Gia Han uskoo, että rangaistusten tiukentamista tarvitaan läpinäkyvän opetusympäristön rakentamiseksi ja oikeudenmukaisuuden luomiseksi laillisesti toimivien oppilaitosten ja niiden välille, jotka toimivat spontaanisti tai rikkovat tahallaan sääntöjä.
Rouva Han totesi, että lisääntyneiden tarkastusten ja valvonnan lisäksi hallintoviraston on myös tarjottava erityisohjeita, jotka auttavat opettajia ja oppilaitoksia panemaan määräykset helposti täytäntöön oikein ja samalla varmistamaan, että opetustoiminta on laillista ja vastaa oppilaiden oikeutettuihin oppimistarpeisiin.
"Tehokkaasti toteutetun politiikan on löydettävä tasapaino kurinpidon ja sen toteuttamisehtojen välillä. Rangaistukset ovat välttämättömiä kurinpidon ylläpitämiseksi, mutta ne ovat myös ratkaisevan tärkeitä rikkomuksiin kannustavien paineiden poistamiseksi. Jos käytössä on vain sanktioita ilman perustavanlaatuisia ratkaisuja, johdon tehokkuuden ylläpitäminen on vaikeaa", asianajaja Hoang Van Quang korosti.
Lähde: https://giaoducthoidai.vn/siet-chat-de-lap-lai-ky-cuong-giao-duc-post783328.html
![[Kuva] Luonteen ja asiantuntemuksen vahvistaminen: Intensiivistä koulutusta tykistön sotilaille.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
