Maankäyttöä ja -hallintoa on toteutettu vähitellen ja tehokkaasti vuosien varrella, mikä on edistänyt tuotannon ja liiketoiminnan kehitystä sekä myötävaikuttanut maan sosioekonomiseen kehitykseen. Todellisuus osoittaa kuitenkin myös, että julkisen maan käytössä ja hallinnassa tapahtuva tuhlaaminen ja rikkomukset lisääntyvät edelleen, mikä vaikuttaa merkittävästi puolueen ja hallituksen pyrkimyksiin harjoittaa säästäväisyyttä ja torjua tuhlausta.
Vuoden 2024 maalaki, joka tuli voimaan 1. elokuuta 2024, sisältää monia uusia muutoksia ja lisäyksiä, mukaan lukien määräykset julkisten palveluyksiköiden ja valtion omistamien yritysten julkisen maan hallinnasta ja käytöstä.
Jätteet ja maankäytön rikkomukset.
Puolueemme ja valtiomme maata koskevat politiikat ja lait vahvistavat selvästi, että maa kuuluu koko kansalle ja valtio toimii edustavana omistajana ja hallinnoi sitä yhdenmukaisesti. Vuosien varrella maan sosioekonomisen kehityksen edistämiseksi on osoitettu paljon maa-alueita julkisille palveluyksiköille ja valtion omistamille yrityksille ohjelmien ja hankkeiden toteuttamiseksi. Monet paikkakunnat ovat kuitenkin laiminlyöneet maan hyödyntämisen sen jälkeen, kun ne ovat ottaneet maata haltuunsa ja antaneet sen yksiköiden ja yritysten käyttöön tai vuokralle, mikä on johtanut maankäytön tuhlaamiseen tai rikkomuksiin.
Vietnamin lakimiesliiton 15. kansalliskokouksen jäsen, pysyvä varapuheenjohtaja ja pääsihteeri, tohtori Tran Cong Phan, kommentoi: "Julkisen maan hallinnassa ja käytössä kurin ja järjestyksen noudattaminen sekä sen hyödyntämisen tehokkuus ovat edelleen heikkoja ja niissä on monia puutteita, jotka ovat vaikuttaneet merkittävästi säästämisen ja jätteen torjunnan käytäntöihin viime aikoina." 15. kansalliskokouksen erikoistuneen valvontavaltuuskunnan 11. lokakuuta 2022 päivätyn valvontaraportin nro 330/BC-ÐGS tulosten mukaan hallituksen tarkastusvirasto raportoi, että vuosina 2016–2021 havaittiin valtakunnallisesti 63 200 hehtaaria maata koskevia rikkomuksia ja suosituksia 31 287 hehtaarin palauttamiseksi."
Yllä mainitun tilanteen syynä ovat ennen kaikkea se, että yksiköt eivät ole kiinnittäneet riittävästi huomiota maanomistuslain, investointilain ja monien muiden jätteen syntymisen ehkäisyyn ja valvontaan sekä julkisen maan käyttöön liittyvien lakien säännöksiin eivätkä ole panneet niitä asianmukaisesti täytäntöön. Erityisesti maan hallinnassa ja käytössä valtion omistamien yritysten yksityistämisen aikana ja sen jälkeen on edelleen monia puutteita.
Tarkemmin sanottuna ennen tasoitusta monissa tapauksissa maankäyttösuunnitelmia ei ollut laadittu, tai laaditut ja hyväksytyt suunnitelmat olivat ristiriidassa maa- ja asuntojärjestelyn sekä maankäyttökaavan kanssa; maahan liittyviä tietoja ei annettu julkisesti ja läpinäkyvästi. Tasoitustamisen jälkeen maata käytettiin muihin kuin aiottuun tarkoituksiin, se jätettiin kesannoksi, ja se oli kiistojen ja loukkausten kohteena; oikeudelliset menettelyt viivästyivät; maan jakamista, vuokraamista ja maankäytön muutoksia ei tehty huutokauppojen kautta; ja maankäytön muutokset olivat ristiriidassa kaavoituksen kanssa.
Asiantuntijat ja maankäyttöviranomaiset uskovat, että julkisen maan laitonta siirtoa tapahtuu edelleen huolimatta lukuisista tiukoista lain säännöksistä, jotka koskevat julkisen omaisuuden hallintaa ja käyttöä, erityisesti niitä, jotka liittyvät julkisen maan hallintaan, hyödyntämiseen ja käyttöön. Erityisesti viime vuosina viranomaiset ovat tarkastusten ja auditointien kautta havainneet, että monia julkisen maan alueita on siirretty laittomasti, jolloin julkinen maa on muuttunut yksityismaaksi.
Tyypillinen esimerkki on Saigon Beer-Alcohol-Beverage Corporationin ( Sabeco ) maankäyttömääräysten rikkomistapaus. Samaan aikaan hylättyjen tai väärin käytettyjen julkisten virastojen ja maan tilanne, joka aiheuttaa tuhlausta, on melko yleinen monilla paikkakunnilla, erityisesti suurissa kaupungeissa, joissa on paljon julkista maata ja niiden alueella sijaitsee valtion virastoja ja yksiköitä, kuten Hanoissa, Ho Chi Minh Cityssä, Hai Phongissa, Da Nangissa, Can Thossa…
On hälyttävää, että jotkut organisaatiot ja yksityishenkilöt ovat hyödyntäneet tätä tilannetta tunkeutumalla laittomasti julkiselle maalle erilaisiin tarkoituksiin, kuten pysäköintialueiksi, materiaalien varastointialueiksi sekä elintarvike- ja juomayrityksiksi; monien virastojen pääkonttorit eivät ole täydessä käytössä, ja niitä vuokrataan mielivaltaisesti kaupoille, ravintoloille tai muille palveluille.
Lisäksi maanraivaustyöt kohtaavat edelleen vaikeuksia ja puutteita monilla alueilla; viivästyneiden hankkeiden käsittely ei ole riittävän päättäväistä; ja maanomistuksessa esiintyy edelleen yleisiä rikkomuksia. Maankäyttäjien tietoisuus lain noudattamisesta ei ole vieläkään riittävän vahvaa, varsinkin kun jotkut rikkomuksista määrättävät rangaistukset eivät ole riittävän varoittavia.
Johdon johdonmukaisuuden varmistaminen
Luonnonvara- ja ympäristöministeriön maa-asioiden varajohtajan Le Van Binhin mukaan vuoden 2013 maalain säännökset paljastavat saavutusten lisäksi vähitellen monia rajoituksia, kuten: Maankäytön suunnittelu ei takaa johdonmukaisuutta, kattavuutta, systemaattista lähestymistapaa ja korkeaa laatua, eikä siitä puutu pitkän aikavälin visiota; maavaroja ei ole hyödynnetty ja käytetty täysimääräisesti ja kestävästi...
Vastauksena edellä mainittuun tilanteeseen säädettiin vuoden 2024 maalaki, joka käsittää 16 lukua ja 260 artiklaa. Sen tarkoituksena on täydellistää kattava ja yhtenäinen maapolitiikan ja -lakien järjestelmä sosialistisen markkinatalouden kehityksen mukaisesti.
Erityisesti vuoden 2024 maalaki on selventänyt valtion virastojen vastuita maanomistuksen edustusoikeuden käyttämisessä; hajautettu toimivalta yhdistettynä täytäntöönpanon valvontaan ja seurantaan varmistaa yhtenäisen hallinnon keskushallinnolta paikalliselle tasolle; ja lisännyt avoimuuden ja läpinäkyvyyden periaatteen maan arvostamista varten…
Edellä mainittua pidetään tärkeinä edellytyksinä julkisen maan käyttöön liittyvän tuhlauksen ja rikkomusten torjunnan tehostamisen parantamiseksi; ja samalla autetaan toimivaltaisia viranomaisia saamaan täysi oikeusperusta maankäyttöä yleisesti ja erityisesti julkisen maan käyttöä koskevien politiikkojen ja lakien täytäntöönpanoon maassamme tulevaisuudessa.
Apulaisprofessori, tohtori Le Hong Hanh (Vietnamin lakimiesyhdistys) kertoi, että vuoden 2024 maalaki monine uusineen muutoksineen ja lisäyksineen, mukaan lukien julkisten palveluyksiköiden ja erityisesti valtion omistamien yritysten julkisen maan hallintaa ja käyttöä koskevien määräysten muutokset ja täydennykset, auttaa varmasti parantamaan maanhallinnan ja -käytön tehokkuutta ja tehokkuutta sekä torjumaan julkisen maan käytössä tapahtuvaa tuhlausta ja rikkomuksia tällä alueella.
Vuoden 2024 maalaki liittyy kuitenkin julkiseen omaisuuteen, samoin kuin vuoden 2017 julkisen omaisuuden hallintaa ja käyttöä koskeva laki. Vuoden 2017 julkisen omaisuuden hallintaa ja käyttöä koskevassa laissa julkiseen omaisuuteen määritellään monenlaisia varoja, mukaan lukien maa. Siksi valtion hallintovirastojen on selvennettävä julkisen maan ja julkisen omaisuuden merkitystä vuoden 2024 maalain ja vuoden 2017 julkisen omaisuuden hallintaa ja käyttöä koskevan lain välillä, koska on vielä joitakin kiistanalaisia kohtia, jotka on tunnistettava ja ratkaistava.
Vietnamin lakimiesyhdistyksen puheenjohtaja, tohtori Nguyen Van Quyen, ilmaisi toiveensa, että kansalliskokous jatkaisi pysähtyneiden hankkeiden hallintaan ja käsittelyyn sekä maanomistus- ja investointilakien rikkomuksiin liittyvien politiikkojen ja lakien täytäntöönpanon valvonnan vahvistamista, erityisesti julkisilla maa-alueilla; ja että hallitus ja pääministeri ohjeistaisivat ministeriöitä, sektoreita ja paikallisviranomaisia saattamaan viipymättä päätökseen maahan liittyvien rikkomusten kattavien tietojen, datan ja luetteloiden tarkastelun, tilastoinnin ja kokoamisen, jotta voidaan kehittää ratkaisuja maankäytön ja -hallinnan tappioiden ja tuhlauksen korjaamiseksi.
Erityisesti on tarpeen laatia kattava luettelo maankäyttöön ja -hallintoon sekä maan käsittelyyn ja talteenottoon liittyvistä rikkomuksista, jotta maa saadaan nopeasti käyttöön, sen tehokkuus maksimoidaan, tappiot ja tuhlaus estetään sekä taloudellista kehitystä edistetään.
Toisaalta luonnonvara- ja ympäristöministeriö, muut ministeriöt, sektorit ja paikallisviranomaiset jatkavat maankäyttöön ja -hallintoon liittyvien mekanismien, politiikkojen ja määräysten parantamista, mukaan lukien ehdottamalla ankarampia hallinnollisia seuraamuksia maankäytön ja -hallinnon rikkomusten estämiseksi; vahvistamalla maankäyttöä, -hyödyntämistä ja -käyttöä; lisäämällä virkamiesten ja virkamiesten roolia, vastuuta ja tietoisuutta maankäytön lainsäädännön noudattamisesta; puuttumalla nopeasti maankäytön, -hyödyntämisen ja -käytön puutteisiin ja rajoituksiin, varmistamalla taloudellisen, tehokkaan ja kestävän hyödyntämisen sekä vähentämällä valtion varojen menetyksiä ja tuhlausta.
Samaan aikaan on puututtava tiukasti niiden organisaatioiden ja yksilöiden vastuisiin, jotka sallivat maankäyttöön liittyviä rikkomuksia ja sääntöjenvastaisuuksia; niiden, jotka panevat tarkastussuositukset hitaasti täytäntöön; ja niiden, jotka eivät peri valtion pääomaa ja varoja nopeasti takaisin.
Lähde
![[Video] Auringonlasku Lap Anin laguunissa – missä aurinko laskee kalaverkkojen ylle](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentti (0)