Parantaa julkisen velan käytön tehokkuutta.

Ryhmä 11:n edustajat keskustelevat lakiluonnoksesta, jolla muutetaan ja täydennetään useita julkisen velan hallintaa koskevan lain pykäliä. Kuva: PT

Selventää hallituksen, pääministerin ja valtiovarainministeriön toimivaltuuksia.

Valtiovarainministeri Nguyen Van Thang antoi nämä tiedot kansalliskokouksen ryhmäkeskustelussa 3. marraskuuta lakiluonnoksesta, jolla muutetaan ja täydennetään useita julkisen velan hallintaa koskevan lain pykäliä.

Pääministerin valtuuttamana esittelemään tämän lakiluonnoksen kansalliskokoukselle valtiovarainministeri totesi, että luonnos muuttaa ja täydentää julkisen velan hoitoa koskevan lain 63 artiklasta 23:n sisältöä, mukaan lukien 17:n muuttaminen ja täydentäminen 63 artiklasta, joiden osalta viidessä artiklassa poistetaan joitakin säännöksiä ja viidessä artiklassa lisätään uusia säännöksiä.

Yksi keskeisistä tarkistuksen osa-alueista on pääministerin ja valtiovarainministeriön valtuuttaminen tiettyihin velanhoitoon liittyviin tehtäviin sekä paikallishallintojen itsenäisyyden ja vastuuvelvollisuuden vahvistaminen budjetistaan päättäessään ja sitä käyttäessään. Tämän mukaisesti tehdään muutoksia ja lisäyksiä, joilla määritellään selkeämmin presidentin, hallituksen, pääministerin ja valtiovarainministeriön tehtävät ja valtuudet.

Luonnos myös muuttaa ja täydentää säännöksiä ulkomaisten lainojen neuvottelujen esteiden poistamiseksi, laajentaa niiden tahojen joukkoa, jotka ovat oikeutettuja saamaan ulkomaisia valtionlainoja, ja tiukentaa julkisen velan tietojen ja datan julkistamista koskevia säännöksiä.

Lisäksi luonnoksissa selvennetään kehitysapulainojen ja etuuskohtelun mukaisten ulkomaisten lainojen myöntämis- ja käyttöperiaatteita, lisätään uusi kohta, joka antaa hallitukselle valtuudet säännellä maksu- ja takaisinlainausasteita kunkin kauden sosioekonomisen tilanteen mukaisesti, ja vahvistetaan valvontamekanismia...

Hallituksen esittämät ehdotukset ovat pääosin saaneet hyväksynnän tarkastelevalta elimeltä, kansalliskokouksen talous- ja rahoitusvaliokunnalta.

Ryhmäkeskusteluissa monet edustajat olivat yhtä mieltä siitä, että luonnos oli valmisteltu huolellisesti ja kattavasti, karsinut monia hallinnollisia menettelyjä, luonut suotuisat olosuhteet yrityksille ja kansalaisille sekä edistänyt sosioekonomista kehitystä uudessa kontekstissa.

Valtuutettu Nguyen Manh Hungin (Can Tho) mukaan kehitysapulainojen tehokkuus ei ole viime aikoina vastannut odotuksia, erityisesti erittäin hitaan maksatuksen ja rajallisen volyymin vuoksi. Siksi valtuutettu arvostaa suuresti valtiovarainministeriön ehdotusta lainojen sisällön muuttamiseksi hallinnollisten menettelyjen minimoimiseksi, esteiden poistamiseksi ja maksatuksen edistymisen nopeuttamiseksi. Samalla kehitysapulainojen uudelleenjärjestelyn ja maksamisen laajentaminen tekee täytäntöönpanosta tehokkaampaa ja sopivampaa lainanottajille.

Täytäntöönpanon nopeuttamiseksi edustaja Hung ehdotti harkitsemaan vahvempaa hajauttamismekanismia, jossa pääministeri hyväksyisi vain vuosittaisen lainanottosuunnitelman ja valtiovarainministeriö hyväksyisi yksittäiset lainaehdotukset.

Valtion kokonaan omistamien yritysten tytäryhtiöitä koskevien säännösten osalta edustajat ehdottivat säännöksiä, jotka antaisivat niille mahdollisuuden itsenäisesti toteuttaa sijoitusmenettelyjä, ehdottaa ja neuvotella kehitysavusta ilman välikäsien käyttöä.

Luonnoksessa määrätään tästä asiasta seuraavaa: "Ministeriöiden, keskusvirastojen, maakuntien kansankomiteoiden, valtion kokonaan omistamien yritysten ja valtion kokonaan omistamien yritysten tytäryhtiöiden on tehtävä ehdotukset kehitysapulainoista ja etuoikeutetuista ulkomaisista lainoista valtiovarainministeriölle."

Tarkastelun aikana kansalliskokouksen talous- ja rahoitusvaliokunta oli eri mieltä ja väitti, että ulkomaisen velan hoito tulisi kytkeä emoyhtiön vastuuseen, koska emoyhtiö on se taho, joka allekirjoittaa lainasopimuksen ja maksaa velan takaisin.

Saatat myös pitää tästä

Kansalliskokouksen puhemies: "Suurin pelko on, että tätä lainaa käytetään investointeihin johonkin muuhun."Kansalliskokous piti 3. marraskuuta aamuna ryhmäkeskustelun neljästä lakiluonnoksesta, joilla muutettiin ja täydennettiin tiettyjä julkisen velan hallintaa koskevan lain, vakuutustoimintaa koskevan lain, tilastolain ja hintalain pykäliä.

Liikepankkien vastuut on määriteltävä selkeästi.

Ryhmäkokouksessa puhunut kansalliskokouksen puheenjohtaja Tran Thanh Man totesi, että julkisen velan hallinta on ollut viime aikoina suhteellisen hyvää. Tähän mennessä julkinen velka, ulkomainen velka ja valtionvelka ovat kaikki sallittujen rajojen alapuolella.

Kehitysapulainojen ja etuuskohtelun mukaisten ulkomaisten lainojen myöntämisen osalta luonnos lisää määräyksiä niiden maksamisesta maakuntien kansankomiteoille ja julkishallinnon yksiköille. Kansalliskokouksen puheenjohtaja pyysi, että hallituksen on täytäntöönpanon aikana säänneltävä tiukasti maksuehtoja ja maksuprosenttia sekä arvioitava vaikutusta valtion budjettiin.

Muuta useita talouslakeja samanaikaisesti.

Julkisen velan hallintaa koskevan lain useiden artiklojen muuttamista ja täydentämistä koskevan lakiluonnoksen lisäksi kansalliskokoukselle on kymmenennen istuntokauden käsittelyä ja hyväksymistä varten toimitettu myös lakiluonnokset, joilla muutetaan ja täydennetään useiden vakuutustoimintaa, tilastoja ja hintoja koskevien lakien artikloja.

Valtiovarainministeri Nguyen Van Thangin mukaan näiden lakien muuttamisen tavoitteena on poistaa nopeasti institutionaalisia esteitä, yksinkertaistaa hallinnollisia menettelyjä ja edistää vallan hajauttamista ja delegointia siirtymällä voimakkaasti "esihyväksynnästä" "jälkihyväksyntään" yhdistettynä tehostettuun tarkastukseen ja valvontaan, jotta luodaan suotuisat olosuhteet investoinneille ja liiketoiminnalle sekä vapautetaan resursseja sosioekonomiseen kehitykseen.

Lainanantomenetelmien osalta luonnoksissa määrätään, että liikepankit eivät kanna luottoriskiä lainanotoissaan julkisille palveluyksiköille; yrityksille ensisijaisiin investointiohjelmiin ja -hankkeisiin tehtäviin investointeihin lainanotot eivät kuitenkaan aiheuta luottoriskiä.

Valtion lainalaitosten tapauksessa osa luottoriskistä on lainanantajan vastuulla.

Kansalliskokouksen puhemiehen mukaan vaikutuksia on arvioitava huolellisesti, koska jos lainananto tehdään ilman luottoriskiä, se voi johtaa laiminlyöntiin lainanottajien arviointimenettelyissä ja aiheuttaa merkittäviä riskejä, jotka valtion virastojen olisi kannettava.

"Tehokkuudesta piittaamaton lainananto ja pankkien vastuuttomuus lainojen seurannassa vaikuttavat takaisinmaksukykyyn ja julkisen velan turvallisuuteen. Huolestuttavinta on, että lainoja käytetään muihin tarkoituksiin, ja pankeilta puuttuu ohjeistus tarkastus- ja valvontamenettelyistä", kansalliskokouksen puheenjohtaja totesi.

Kansalliskokouksen puheenjohtaja ehdotti, että laissa tulisi selventää, miten pankkien vastuu määritellään maksukyvyttömyystilanteissa. Jos pankkien on kannettava osa riskistä, prosenttiosuus tulisi määrittää. "Asiasta pitäisi säätää laissa tai hallitukselle tulisi antaa ohjeistus asetuksen kautta", kansalliskokouksen puheenjohtaja totesi.

Seuraavassa selityksessään valtiovarainministeri Nguyen Van Thang ilmoitti tutkivansa ja ottavansa kaiken palautteen huomioon luonnoksen viimeistelemiseksi.

Valtuutettujen esiin nostamien kysymysten osalta ministeri selvensi, että luonnoksessa esitetään säännöksiä, joilla helpotetaan yritysten ja kokonaan valtion omistamien yritysten tytäryhtiöiden ehdotusprosessia. Tytäryhtiöt, jotka pystyvät ottamaan lainaa kehitysapuvaroista, kuten Vietnamin kansallisen energia- ja teollisuusyhtiön tytäryhtiöt, ovat enimmäkseen erittäin suuria yrityksiä ja yhtiöitä, jotka ovat yleensä ennakoivia liiketoimintasuunnittelussaan. Niiden salliminen ehdottaa ja ottaa vastuu hankkeista nopeuttaa toteutusta merkittävästi.

Ministeri kuitenkin totesi myös, että emoyhtiön vastuista tarvitaan lisätutkimuksia ja selkeitä säännöksiä, joilla pyritään virtaviivaistamaan sisäisiä menettelyjä.

Hän lisäsi, että aiemmin projektiasiakirjojen valmistelu ja kehitysapusopimusten allekirjoittaminen veivät usein liikaa aikaa, jopa puolet tai jopa koko sopimuskaudesta, mikä aiheutti monien projektien viivästymistä, keskeneräisyyttä ja edellytti vaihtoehtoisten rahoituslähteiden etsimistä.

"Valtiovarainministeriö on ollut erittäin proaktiivinen. Ministeri on työskennellyt suoraan Maailmanpankin ja merkittävien vietnamilaisten rahoitusorganisaatioiden kanssa löytääkseen ratkaisuja hankkeiden toteutuksen nopeuttamiseksi", Thang kertoi.

Ministerin mukaan merkittävä kehitysapulainojen tehokkuuteen vaikuttava rajoitus on hankkeiden valmistelu. Monet paikkakunnat eivät valmistaudu perusteellisesti tai riittävästi, mikä johtaa lainavarojen palauttamiseen.

Saatat myös pitää tästä

Dragon Capital osallistuu Dien May Xanhin listautumisantiin ja pyrkii ostamaan osakkeita vähintään 50 miljoonan dollarin arvosta.Dragon Capital on vahvistanut osallistuvansa Dien May Xanhin listautumisantiin vähintään 50 miljoonan dollarin sijoituksella.

Siksi luonnoksessa on täysin integroitu käytännön kysymykset ja yhtenäistetty yhteyspiste pääomaresurssien tehokkuuden lisäämiseksi.

Lainojen myöntämistä koskevien säännösten osalta ministeri vahvisti, että valmisteluelin tutkii ja tarkastelee edustajien esiin nostamia kysymyksiä. Ministerin mukaan politiikkapankin (Vietnamin kehityspankin) lisäksi luonnos avaa tällä kertaa säännökset liikepankeille kilpailun edistämiseksi ja monopolien välttämiseksi.

Ministeri oli kuitenkin samaa mieltä siitä, että tällainen asetus herättäisi edustajan mainitsemiin riskeihin liittyviä kysymyksiä. Valmisteluelin tutkii ja laskee vastuun tason ja riskin laajuuden.

Julkisen palvelun yksiköille ja vielä budjettiriippumattomille paikkakunnille osoitettavien varojen osalta ministeri totesi, että hallitus antaa asetuksen, jossa täsmennetään yksityiskohtaiset säännöt kunkin paikkakunnan asianmukaisen määrärahatason ja prosenttiosuuden luokittelemiseksi.

Esityslistan mukaan lakiesitystä, jolla muutetaan ja täydennetään useita julkisen velan hallintaa koskevan lain pykäliä, käsitellään kansalliskokouksen salissa 18. marraskuuta iltapäivällä ja sen hyväksymisestä äänestetään kymmenennen istuntokauden viimeisenä päivänä (11. joulukuuta aamuna).

Lähde: https://baodautu.vn/tang-hieu-qua-su-dung-no-cong-d428589.html