Kansalliskokous hyväksyi muutetun hallinnon organisaatiolain 19. helmikuuta aamuna. 463 edustajaa 465:stä äänesti sen puolesta (96,86 % kansalliskokouksen edustajien kokonaismäärästä).
Pääministeri ei tee päätöksiä asioista, jotka kuuluvat ministerien toimivaltaan ja vastuulle.
Selittäessään, vastaanottaessaan palautetta ja tarkistaessaan hallinnon organisaatiota koskevan lakiluonnoksen (muutettuna) ennen sen hyväksymistä kansalliskokouksessa, lakivaliokunnan puheenjohtaja Hoang Thanh Tung totesi, että valtuutettujen mielipiteet huomioon ottaen tämä tarkistettu laki on lisännyt useita uusia mekanismeja ja politiikkoja, joiden tarkoituksena on uudistaa merkittävästi toimivallan määrittelyn, hajauttamisen ja delegoinnin mekanismeja.
Tämän tavoitteena on toteuttaa puolueen politiikkaa, joka edistää vallan hajauttamista ja delegointia, vahvistaa johtajien vastuuta sekä edistää valtiokoneiston toimijoiden aloitteellisuutta, luovuutta ja halukkuutta ajatella laatikon ulkopuolella ja ottaa vastuuta. Tämä auttaa puuttumaan nopeasti institutionaalisiin ja hallinnollisiin pullonkauloihin, vapauttamaan resursseja kehitykseen ja reagoimaan ennakoivasti kotimaisen ja kansainvälisen tilanteen muutoksiin – kaikki tämä yhteisen tavoitteen, kansallisen kasvun ja kehityksen, edistämiseksi.
Kansalliskokouksen lakivaliokunnan puheenjohtaja Hoang Thanh Tung selittää, vastaanottaa palautetta ja tarkistaa hallinnon organisaatiota koskevan lakiluonnoksen (muutettuna). Kuva: Kansalliskokous
Yksi tämän lain huomionarvoisista näkökohdista on hallituksen velvollisuuksia ja valtuuksia koskeva säännös. Tarkemmin sanottuna lain 10 artiklan 8. momentin h momentti säätää: ”Hallituksen on toimivaltaisen viranomaisen suostumuksella raportoitava kansalliskokouksen pysyvälle komitealle ja pyydettävä lupaa toteuttaa nykyisissä laeissa, päätöslauselmissa ja asetuksissa säädetyistä ratkaisuista poikkeavia ratkaisuja tapauksissa, joissa on tarpeen mobilisoida resursseja kansallisten tavoiteohjelmien ja kansallisesti tärkeiden hankkeiden toteuttamiseksi, ja sen jälkeen raportoitava kansalliskokoukselle lähimmässä istunnossa.”
Toinen huomionarvoinen seikka on, että laki lisää 13 artiklan e-kohdan 4 momenttiin pääministerin valtuuksia koskevan seuraavan lisäyksen: "Tapauksissa, joissa se on ehdottoman välttämätöntä kansallisen edun, katastrofien ehkäisyn ja torjunnan, epidemioiden ehkäisyn sekä kansan hengen ja omaisuuden turvaamisen kannalta, pääministeri päättää muiden voimassa olevan lain mukaisten kiireellisten toimenpiteiden soveltamisesta ja raportoi niistä puolueen ja kansalliskokouksen toimivaltaisille viranomaisille mahdollisimman pian."
Toimivallan jakamista koskevasta asetuksesta (artikla 6) herra Tung sanoi, että on ehdotettu, että asetusta, jolla varmistetaan periaate, jonka mukaan "pääministeri ei päätä ministerien ja ministeriötason virastojen päälliköiden toimivallan piiriin kuuluvista erityiskysymyksistä" hallituksen jäsenen ominaisuudessa hänelle osoitetuilla aloilla ja aloilla, harkittaisiin uudelleen, koska se ei ole riittävän selkeä eikä johdonmukainen sen asetuksen kanssa, joka koskee pääministerin "päätöstä asioista, joista ministerien ja ministeriötason virastojen päälliköiden välillä on eriäviä mielipiteitä".
Lisäksi ehdotetaan, että 6 artiklaan lisätään seuraava sisältö: "Tarvittaessa hallitus ja pääministeri ohjaavat ja hallinnoivat alempien tasojen toimivaltaan kuuluvien asioiden ratkaisua varmistaakseen lainsäädännön organisoinnin ja täytäntöönpanon ajantasaisuuden, joustavuuden ja tehokkuuden sekä käytännön vaatimukset täyttäen."
Kansalliskokouksen pysyvä valiokunta on tarkastellut ja tarkistanut tätä sisältöä määritelläkseen selkeästi ja kattavasti pääministerin sekä ministerien ja hallituksen määräämien ministeriötason virastojen ja virastojen päälliköiden toimivallan ja vastatakseen käytännön johtamisvaatimuksiin.
Lain mukaan pääministeri on hallituksen johtaja; hän johtaa hallituksen työtä ja on vastuussa kansalliskokoukselle hallituksen toiminnasta ja hänelle annetuista tehtävistä, mutta hän ei päätä asioista, jotka kuuluvat ministerien ja virastojen päälliköiden toimialaan ja vastuulle heidän omilla aloillaan ja aloillaan hallituksen määräämällä tavalla. Tarvittaessa hallitus ja pääministeri ohjaavat ja johtavat ministerien, virastojen päälliköiden ja paikallishallintojen tehtäviin ja toimivaltaan kuuluvien asioiden ratkaisemista.”
Mitä tulee ehdotukseen lisätä mekanismi, jonka avulla pääministeri voi valvoa ministereitä, jos ministeri ei täytä velvollisuuksiaan, pääministerillä on oikeus ehdottaa kansalliskokoukselle epäluottamuslausetta tai ryhtyä toimenpiteisiin kyseisen ministeriön toiminnan korjaamiseksi.
Kansalliskokouksen pysyvä komitea totesi, että kansalliskokouksen luottamuslauseen kautta tapahtuvan valvontamekanismin lisäksi lakiluonnoksessa säädetään ministerien ja ministeriötason virastojen johtajien vastuusta "kantaa henkilökohtainen vastuu pääministerille, hallitukselle ja kansalliskokoukselle heidän hallinnoimastaan sektorista tai toimialasta".
Lisäksi laissa säädetään pääministerin valtuudesta "alistaa kansalliskokoukselle hyväksyttäväksi ehdotuksia varapääministereiden, ministerien ja ministeritason virastojen päälliköiden nimittämisestä, erottamisesta ja virasta erottamisesta. Kansalliskokouksen istuntojen ulkopuolella alistaa presidentin päätettäväksi varapääministereiden, ministerien ja ministeritason virastojen päälliköiden työn tilapäisen keskeyttämisen".
Lain säännösten tarkoituksena on varmistaa näiden asemien vallankäytön valvonta ja tasapaino.
"Tehtävä tulisi antaa suoraan sille tasolle, joka suoriutuu hyvin ja tehokkaasti."
Tämän lain ydinkysymys on toimivallan hajauttaminen, delegointi ja valtuuttaminen. Tämä laki on laadittu yhdenmukaiseksi paikallishallinnon järjestämistä koskevan lakiluonnoksen (muutettu) toimivallan hajauttamista koskevien säännösten kanssa.
Tämä määrittelee selvästi ne virastot, organisaatiot ja yksityishenkilöt, joilla on kansalliskokouksen laeissa ja päätöslauselmissa säädetyt oikeudet. Aiheissa, joissa valta on siirretty paikallishallinnoille paikallishallinnon järjestämisestä annetussa laissa säädettyjen hajauttamisperiaatteiden mukaisesti, paikallishallinnot tekevät ennakoivasti päätöksiä, järjestävät täytäntöönpanon ja ovat vastuussa siirretyistä tehtävistä ja valtuuksista.
Hajauttamisen osalta kansalliskokouksen pysyvä komitea on määrännyt tarkastelun, jolla varmistetaan hajauttamisesta vastaavien yksiköiden, vastaanottavien yksiköiden ja niiden vastuiden johdonmukaisuus, yhdenmukaisuus ja selkeä määrittely sekä hajauttamisen toteuttamismenetelmät.
Tämän lain hajauttamisperiaatteen mukaisesti vallan delegointia ja hajauttamista toteutettaessa erityisissä oikeudellisissa asiakirjoissa yksilöidään erityisesti asiat, joita ei saa hajauttaa.
Valtuuksien siirron osalta lain säännökset on laadittu yhdenmukaisiksi paikallishallinnon järjestämistä koskevan lakiluonnoksen (muutettuna) säännösten kanssa. Tarkemmin sanottuna laissa määritellään selkeästi valtuuttaja, valtuutettu yksikkö ja näiden yksiköiden vastuut; valtuutuksen menetelmät, sisältö, laajuus, kesto sekä valtuutuksen toteuttamisen perusedellytykset.
Koskien pyyntöä selventää, onko alaisilla oikeus kieltäytyä delegoiduista tehtävistä, valtuuksista tai valtuutuksista, jos he havaitsevat, ettei heillä ole tarvittavaa pätevyyttä niiden suorittamiseen.
Saatat myös pitää tästä
Kenraali Phan Van Giang kiitti joukkoja kansainvälisen huumekaupparingin hajottamisesta merellä.Kesäkuun 4. päivänä kenraali Phan Van Giang, poliittisen toimiston jäsen, keskussotilaskomission varasihteeri, varapääministeri ja puolustusministeri, lähetti kirjeen, jossa hän kiitti Vietnamin rannikkovartiostoa, rajavartiostoa ja huumerikosten tutkintaosastoa (yleisen turvallisuuden ministeriö) kansainvälisen huumekaupparingin onnistuneesta purkamisesta merellä ja lähes 1,16 tonnia synteettisiä huumeita takavarikoinnista. Kansalliskokouksen pysyvän komitean mukaan delegoinnin ja valtuutuksen epäämismekanismi on määrätty 8 artiklan 5 momentissa ja 9 artiklan 6 momentissa. Tämä varmistaa sopusoinnun 5 artiklan 2 momentissa esitetyn julkisen palvelun suorituskyvyn periaatteen – "periaatteen, jonka mukaan alaiset virastot alistuvat ylempien virastojen johtoon, ohjaukseen ja päätösten tiukkaan noudattamiseen" – ja delegoinnin ja valtuutuksen saavien virastojen, organisaatioiden ja yksilöiden proaktiivisen roolin välillä palautteen antamisessa ja delegoinnin ja valtuutuksen sisällön muutosten ehdottamisessa, kun täytäntöönpanon edellytykset eivät täyty.
Tämä laki heijastaa myös tarkasti puolueen politiikkaa, joka edistää hajauttamista ja vallan delegointia, ja siinä todetaan, että "tasolle, joka toimii hyvin ja tehokkaasti, tulisi antaa suoraan tehtäviä".
Valtionhallintolaki on perustavanlaatuinen ja yleinen vallan hajauttamisen ja delegoinnin laki, joten se säätää vain yleisistä periaatteellisista kysymyksistä. Kunkin hallintoalueen hajauttamisen erityiset sisällöt ja ehdot tulisi säännellä erityislaeilla joustavuuden ja sopivuuden varmistamiseksi toimialalle, toimialalle ja kehityskäytännöille kussakin vaiheessa.
Muutettu hallinnon organisaatiolaki, joka käsittää viisi lukua ja 32 artiklaa, tulee voimaan 1. maaliskuuta.
Vietnamnet.vn
Lähde: https://vietnamnet.vn/thu-tuong-duoc-dung-cac-bien-phap-cap-bach-khac-luat-khi-that-can-thiet-2372350.html
![[Video] Auringonlasku Lap Anin laguunissa – missä aurinko laskee kalaverkkojen ylle](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentti (0)