Kansalliskokouksen oikeusvaliokunnan jäsenen, kansalliskokouksen edustajan Vu Trong Kimin mukaan virtaviivaisen, synkronoidun ja toisiinsa yhteydessä olevan hallintokoneiston varmistamiseksi on tarpeen järjestää asiat niin, että yksi virasto suorittaa useita tehtäviä ja yksi tehtävä on osoitettu vain yhdelle virastolle, joka ottaa johdon ja kantaa päävastuun.
Kansalliskokouksen edustaja Vu Trong Kim.
Keskushallinnon on näytettävä esimerkkiä ja otettava ohjat käsiinsä.
Puhuessaan keskuskomitean ensimmäisessä kokouksessa, jossa käsiteltiin 12. puolueen keskuskomitean päätöslauselman 18/2017 organisaatiorakenteen virtaviivaistamista koskevan täytäntöönpanon yhteenvetoa, pääsihteeri To Lam korosti, että kyseessä on vallankumous. Katsoessaan taaksepäin päätöslauselman 18 täytäntöönpanon seitsemään vuoteen, miten hän henkilökohtaisesti arvioi saavutettuja tuloksia?
Päätöslauselman nro 18 täytäntöönpanon viimeisten seitsemän vuoden aikana on tehty alustavia myönteisiä muutoksia organisaatiorakenteen uudistamisessa ja uudelleenjärjestelyssä, mikä on parantanut virastojen, yksiköiden ja organisaatioiden toiminnan tehokkuutta poliittisessa järjestelmässä.
Uskon kuitenkin, että sitoutuminen toimeenpanoon on edelleen puutteellista. Viraston uudelleenjärjestely ei ole ollut kokonaisvaltaista tai synkronoitua. Henkilöstövähennykset ovat keskittyneet vain lukumäärän vähentämiseen kytkemättä sitä laadun parantamiseen ja työvoiman uudelleenjärjestelyyn sekä kytkemättä henkilöstövähennyksiä ministeriöiden ja sektorien rakenteeseen.
Siksi järjestelmä on edelleen kömpelö, monikerroksinen ja kosketuspisteinen. Vastuunjako, hajauttaminen ja vallan delegointi eivät ole vielä järkeviä, ja tekosyitä yritetään edelleen keksiä.
Siksi pääsihteeri To Lamin viime kokouksessa esittämät ohjaavat periaatteet ja ehdotukset ovat erittäin tärkeitä.
Näin ollen arviointiprosessin on oltava objektiivinen, demokraattinen, tieteellinen, täsmällinen, perusteellinen, rakentava ja tiiviisti käytännön tilanteeseen sopiva; heikkoudet, puutteet ja niiden syyt on tunnistettava selkeästi.
Siitä lähtien tehtiin ehdotuksia organisaatiorakenteen virtaviivaistamiseksi, jotta varmistettaisiin yleinen johdonmukaisuus, synkronointi ja keskinäinen yhteys; yksi virasto suorittaisi useita tehtäviä ja jokainen tehtävä osoitettaisiin vain yhdelle virastolle, joka ottaisi johtoaseman ja kantaisi ensisijaisen vastuun.
Hänen mukaansa, mikä on "kevyen, tehokkaan, tuloksellisen ja toimivan" hallintokoneiston rakentamisen merkitys tänä aikana, ja miten se tulisi toteuttaa?
Tässä tietoisuuden on oltava etusijalla; vasta kun ymmärrämme selvästi organisaatiorakenteen nykytilan, voimme aloittaa uudistusten toteuttamisen.
Tänä aikana meidän on toimittava päättäväisesti ja kiireellisesti, koska tiedämme hyvin, että järjestelmä on hankala, luo pysähtyneisyyttä ja muodostuu esteeksi kehitykselle.
Useimmissa maailman maissa vain 40–50 % kokonaisbudjetista käytetään palkkoihin ja toistuviin menoihin, kun meillä niihin käytetään tällä hetkellä lähes 70 %.
Tämä korkea luku ei johdu korkeista palkoista, vaan pikemminkin liian suuresta henkilöstömäärästä. Järjestelmän virtaviivaistaminen tarkoittaa valtion budjetista palkkaa saavien henkilöiden määrän vähentämistä, mikä puolestaan vähentää toistuvia menoja.
Hallintokoneiston virtaviivaistaminen on tehtävä periaatteella, että keskushallinto näyttää esimerkkiä ja ottaa johtoaseman, mikä puolestaan luonnollisesti johtaa virtaviivaisempaan järjestelmään paikallisella tasolla. Esimerkiksi jos yksi ministeriö yhdistetään, on myös yhdistettävä useita vastaavia osastoja ja virastoja paikallisella tasolla.
Kaksinkertainen hyöty
Hallintokoneiston uudelleenjärjestely on monimutkainen ja monimutkainen kysymys, johon liittyy monia vaikeita näkökohtia ja laaja-alainen strategia, ja johon osallistuu useita sidosryhmiä. Mitä mielestäsi tulisi ottaa huomioon tätä koneiston virtaviivaistamista toteutettaessa?
Toteutuksen osalta, kuten edellä mainittiin, tulisi noudattaa ylhäältä alas -periaatetta; keskushallinnon on toimittava hyvin, ja silloin kunnilla on optimaalinen malli.
Välittäjien vähentäminen auttaa nopeuttamaan kansalaisten ja yritysten hallinnollisia menettelyjä, mikä säästää aikaa ja kustannuksia (havainnollistava kuva).
Tehokkaan organisaatiomallin luomiseksi on tarpeen arvioida ja analysoida kunkin viraston ja organisaation toimintoja ja tehtäviä, jotta voidaan selvästi tunnistaa, mitkä yksiköt toimivat tehokkaasti ja mitkä yksiköt voidaan yhdistää tai supistaa.
Päällekkäisyyksien minimoimiseksi samanlaisia toimintoja ja vastuita omaavien yksiköiden yhdistämisen lisäksi on ratkaisevan tärkeää uudistaa työprosesseja, poistaa tarpeettomia menettelyjä ja soveltaa tietotekniikkaa perusteellisesti työtehokkuuden parantamiseksi.
Kun välikäsien määrää hallinnossa vähennetään, työn suorittaminen nopeutuu ja tehostuu huomattavasti.
Toinen tärkeä näkökohta on työjärjestelmän uudistaminen, laadukkaan henkilöstön rekrytoinnin ja koulutuksen vahvistaminen, innovaatioiden kannustaminen ja vastuullisuuden ylläpitäminen.
Virtaviivaistamisen ydin on vähentää ihmisten määrää, mutta työmäärä voi kasvaa, mikä edellyttää virkamiehiltä ja virkamiehiltä korkeaa ammattitaitoa ja asiantuntemusta.
Kansalliskokouksessa hän sanoi kerran: "Haluan muistaa tarkasti, että eräs ministeri sanoi minulle: 'Jos ministeriöni vähentää henkilöstöään 30–40 %, sillä ei ole mitään merkitystä.'" Voisitko tarkentaa tätä?
Ministerin antama luku voidaan tulkita kahdella tavalla. Ensinnäkin se viittaa siihen, että työvoimasta on olemassa osa, joka on epäpätevä ja kykenemätön suorittamaan tehtäviään; sillä ei ole merkitystä, ovatko nämä henkilöt virastossa vai eivät.
Työvoiman vähentämisellä olisi kaksi vaikutusta: se vähentäisi häirijöiden määrää ja samalla nostaisi ahkeran, ammattitaitoisen ja tehokkaamman henkilöstön palkkoja.
Juuri epäpätevät ja heikkotahtoiset virkamiehet aiheuttavat haittaa, pitkittävät hallinnollisten menettelyjen kestoa ja jopa luovat tarpeettomia menettelyjä häirintätarkoituksessa.
Toinen tulkinta koskee organisaatiorakennetta; joillakin kyseisen ministeriön yksiköillä on päällekkäisiä vastuita muiden yksiköiden kanssa, joten yhden yksikön olemassaolo on hyväksyttävää, mutta sen puuttuminen voidaan korvata toisella yksiköllä.
Olemme tunnistaneet tämän todellisuuden ja siksi kehitämme suunnitelmaa organisaatiokoneiston uudelleenjärjestelyksi ja uudelleenjärjestelyksi monialaiseksi ja monialaiseksi ministeriöksi vähentäen sisäisten organisaatioiden määrää.
Päällekkäisten tehtävien ja epäselvien vastuiden vähentäminen järjestelmän sisällä ei ainoastaan auta meitä vähentämään henkilöstömäärää, vaan myös virtaviivaistamaan hallinnollisia menettelyjä.
Jos järjestelmää virtaviivaistetaan ja tarpeettomia osastoja ja virastoja poistetaan, kansalaisilla ja yrityksillä on varmasti vähemmän mahdollisuuksia käydä näissä virastoissa menettelyjä varten. Tämä on kaksinkertainen hyöty hallintokoneiston virtaviivaistamisesta kohti monialaista ja monialaista ministeriömallia.
Hajauttaminen ja vallan delegointi ovat välttämättömiä vastuiden selkeyttämiseksi.
Mikä on hänen mukaansa tietotekniikan soveltamisen merkitys nykyisen hallintokoneiston virtaviivaistamisessa?
Tietotekniikan ja digitaalisen transformaation soveltaminen julkishallinnossa osoittaa yhä enemmän ylivoimaisuuttaan.
Yksi tärkeimmistä kehityksen liikkeellepanevista voimista on virtaviivainen järjestelmä, joka varmistaa yleisen johdonmukaisuuden, synkronoinnin ja keskinäisen kytkeytyneisyyden (havainnollistava kuva).
Esimerkiksi aiemmin menettelyt, kuten ajokortin uusiminen tai pysyvän oleskeluluvan rekisteröinti, edellyttivät kansalaisten käyvän valtion virastoissa, mutta nyt ne voidaan tehdä kotoa käsin internetiin yhdistettyjen laitteiden avulla.
Tietotekniikka auttaa yhdistämään virastoja ja yksiköitä luoden yhteenliitetyn järjestelmän, joka helpottaa tiedon jakamista ja vähentää kansalaisten ja yritysten tarvetta käyttää useita kanavia.
Nämä ovat vain muutamia esimerkkejä siitä, miten teknologia voi auttaa optimoimaan työnkulkuja, säästämään aikaa ja kustannuksia sekä parantamaan valtion virastojen reagointikykyä ja läpinäkyvyyttä.
Vallan hajauttaminen ja delegointi "paikallisviranomaiset päättävät, paikallisviranomaiset toimivat, paikallisviranomaiset vastaavat" -hengessä on myös yksi ratkaisu hallintokoneiston virtaviivaistamiseen, joten mitä on tehtävä tämän tehokkaaksi toteuttamiseksi?
Todellisuudessa hajauttaminen ja vallan delegointi ovat tuoneet merkittäviä hyötyjä paikallisille kunnille. Kaikki paikalliset kunnat eivät kuitenkaan ole olleet ennakoivia ja oikea-aikaisia tekemään ratkaisevia päätöksiä ja ryhtymään päättäväisiin toimiin todellisten muutosten aikaansaamiseksi.
Siksi vallan hajauttamisen ja delegoinnin keskus- ja paikallishallinnon välillä on oltava selkeää ja järkevää, jotta vältetään vallan väärinkäyttö ja vastuun pakoilu.
Vallan hajauttamisesta ja delegoinnista on säädettävä oikeudellisissa asiakirjoissa. Näissä asiakirjoissa on selkeästi määriteltävä paikallishallinnoille tai alemman tason valtion virastoille delegoidut tehtävät ja valtuudet sekä sekä delegoivien että delegoitujen valtion virastojen vastuut. Nämä yksiköt on määriteltävä selkeästi.
Alemman tason virastoille, erityisesti paikallisella tasolla, delegoitavan toimivallan ohella on tarpeen täydentää mekanismeja ja ratkaisuja, joilla varmistetaan vallan hallinta, vahvistetaan tarkastusta, valvontaa ja vastuuvelvollisuutta niissä virastoissa, joille toimivalta on delegoitu.
Kiitos, herra!
Toteuttakaa päättäväisesti vallankumous hallintokoneiston virtaviivaistamiseksi.
Marraskuun 19. päivänä pääsihteeri To Lam johti keskusjohtokomitean ensimmäistä kokousta, jossa käsiteltiin yhteenvetoa 12. keskuskomitean päätöslauselmasta 18 aiheesta "Joitakin kysymyksiä poliittisen järjestelmän organisaatiorakenteen jatkuvasta innovoinnista ja uudelleenjärjestelystä virtaviivaisemman, tehokkaamman ja tuloksellisemman toteutumisen varmistamiseksi".
Politbyroon päätöksen mukaisesti perustettiin päätöslauselman 18 yhteenvedon laatimiseksi keskusohjauskomitea, johon kuuluu 29 jäsentä. Ohjauskomitean puheenjohtajana toimii pääsihteeri To Lam.
Pääsihteeri totesi, että koneiston virtaviivaistaminen päätöslauselman 18 mukaisesti on erityisen tärkeä tehtävä. Tämä on aika, jolloin kaikki tarvittavat elementit ovat paikoillaan, jotta voidaan päättäväisesti toteuttaa vallankumous, jonka tavoitteena on rakentaa todella virtaviivainen, tehokkaasti ja tuloksellisesti toimiva poliittinen järjestelmä.
Pääsihteerin mukaan tämä ratkaisevan tärkeä tehtävä on suoritettava kiireellisesti, varovaisesti, tieteellisesti ja periaatteita noudattaen. Tärkein tavoite on, että uudelleenjärjestelyn jälkeen koneisto palvelee parhaalla mahdollisella tavalla maan kehitystä ja kansan tarpeita.
Hän huomautti, että täytäntöönpanon on varmistettava puoluejohtajuuden, valtionhallinnon ja kansan omistajuuden periaate. Kunkin viraston toimintojen ja tehtävien ei tulisi olla päällekkäisiä tai kaksinkertaisia, ja jokainen tehtävä tulisi osoittaa vain yhdelle virastolle, joka ottaa johtoaseman ja kantaa ensisijaisen vastuun.
Rakenneuudistusprosessin on varmistettava, että järjestelmä toimii keskeytyksettä eikä rakenneuudistus vaikuta työn etenemiseen tai kansalaisille ja yrityksille tarjottaviin palveluihin.
Piirien ja kuntien yhdistymisiä 12 paikkakunnalla.
Sisäministeriön raportin mukaan ministeriöt ja virastot ovat viime aikoina uudistusten toteuttamisen ja organisaatiorakenteen uudelleenjärjestelyn yhteydessä vähentäneet 17 yleistä osastoa ja vastaavaa; vähentäneet 10 osastoa ja 144 jaostoa/osastoa yleisten osastojen ja ministeriöiden alaisuudessa; ja vähentäneet 108 toimistoa ministeriöiden ja virastojen jaostojen/osastojen sisällä.
Paikallisviranomaiset vähensivät 13 osastoa ja muuta maakunnan kansankomitean alaista hallinnollista organisaatiota sekä 2 572 osastoa maakuntien ja piirien kansankomiteoiden erityisvirastojen alaisuudessa.
Vuoden 2023 loppuun mennessä julkisten palveluyksiköiden määrä oli vähentynyt 7 867:llä, jolloin yksiköitä oli jäljellä 46 385. Vuonna 2023 supistusten kohteena oli 7 151 henkilöä.
Viimeksi, 14. marraskuuta, kansalliskokouksen pysyvä komitea käsitteli ja päätti piiri- ja kuntatason hallinnollisten yksiköiden uudelleenjärjestelystä (piirien ja kuntien yhdistämisestä) vuosille 2023–2025 12 maakunnassa ja kaupungissa, mukaan lukien: An Giang, Dong Thap, Ha Nam, Hanoi City, Ha Tinh, Ho Chi Minh City, Phu Tho, Son La, Quang Ngai, Quang Tri, Tra Vinh ja Vinh Phuc. Täytäntöönpanopäivä on 1. tammikuuta 2025, lukuun ottamatta Son Laa, joka alkaa 1. helmikuuta 2025.
Tarkemmin sanottuna Hanoi järjesti 109 kuntatason yksikköä uudelleen 56 uudeksi kuntatason yksiköksi, mikä johti 53 kuntatason yksikön vähenemiseen. Ho Chi Minh City järjesti 80 vaalipiiriä uudelleen 41 uudeksi vaalipiiriksi, mikä johti 39 vaalipiirin vähenemiseen.
Phu Thon maakunta järjesti 31 kuntatason yksikköä uudelleen muodostaen 13 uutta kuntatason yksikköä. Uudelleenjärjestelyn jälkeen kuntatason yksiköiden määrä väheni 18:lla. Vinh Phucin maakunta järjesti 28 kuntatason yksikköä uudelleen muodostaen 13 uutta kuntatason yksikköä. Uudelleenjärjestelyn jälkeen kuntatason yksiköiden määrä väheni 15:llä.
Fuusion jälkeen 12 maakunnan ja kaupungin odotetaan vähentävän piiritason yksiköiden määrää kuudesosalla ja kuntatason yksiköiden määrää 361:stä 161:llä.
Ylimääräisten virkamiesten, virkamiesten ja muun kuin erikoistuneen henkilöstön lukumäärä on piiritasolla 136 ja kunnassa 3 342. Paikallisviranomaiset ovat laatineet yksityiskohtaiset suunnitelmat sijoittelulle, järjestelyille ja ratkaisulle.
Lähde: https://www.baogiaothong.vn/tinh-gon-bo-may-de-ro-viec-ro-trach-nhiem-192241121223819751.htm
![[Video] Auringonlasku Lap Anin laguunissa – missä aurinko laskee kalaverkkojen ylle](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentti (0)