Organisaatiorakenteen virtaviivaistaminen: 'Johtamisesta' 'palveluun'

Lähes vuosi hallinnollisen uudelleenjärjestelyn ja kaksitasoisen paikallishallintojärjestelmän perustamisen jälkeen huomattavin muutos on paitsi virtaviivaistunut koneisto, myös hallinnon muutos monilla alueilla: selkeämmät tehtävät, lähempänä ihmisiä ja nopeampi toiminta. Käytäntö kuitenkin osoittaa myös, että alueet, jotka edelleen pitävät kiinni vanhoista ajattelutavoista, epäröivät innovaatioita, joilta puuttuu tietoa ja pätevää henkilöstöä, jatkavat kamppailuaan ja jälkeen jäämistä.

Kansalaiset hoitavat hallinnollisia asioita Hanoin kaupungin julkisessa hallintopalvelukeskuksessa. (Havainnollistava kuva: Van Diep/TTXVN)

Hanoissa hiljattain järjestetty tieteellinen konferenssi "Sosialististen kommuunien ja vaalipiirien rakentaminen uudella kehityskaudella - teoreettisia ja käytännön kysymyksiä" nosti esiin uuden ruohonjuuritason hallintomallin rakentamisen, jossa kansalaiset ymmärtävät selvästi hallinnon, julkisten palvelujen, elinympäristön ja kehitysmahdollisuudet juuri siellä, missä he asuvat.

Apulaisprofessori, politbyroon jäsenen ja Ho Tši Minhin kansallisen politiikan akatemian johtajan, tohtori Doan Minh Huanin mukaan koko maassa kaksitasoisen paikallishallintomallin mukaisesti ja samalla kun hallintoa on uudistettava kohti datavetoisia, teknologiapohjaisia, tuloshakuisia ja vastuuvelvollisuuteen perustuvia lähestymistapoja, "sosialististen kommuunien ja vaalipiirien" tutkiminen ja pilotointi on sekä teoreettisesti että käytännössä kiireellinen vaatimus.

Merkillepantavaa on, että tällä kertaa kyse on pelkistä iskulauseista laajemmasta. Hanoi kehittää suunnitelmaa, jossa on 54 erityiskriteeriä mallin tehokkuuden mittaamiseksi. Näihin kuuluu kaksi kattavaa indikaattoria: "Kansalaisten onnellisuusindeksi" ja "Kokonaistyytyväisyyden taso". Kriteerit kattavat talouden, työllisyyden, infrastruktuurin, terveydenhuollon, koulutuksen, kulttuurin, ympäristön, digitaalisen muutoksen ja kansalaisten osallistumisen tason yhteiskunnallisessa hallinnassa. Hallintokoneistoa ei enää mitata pelkästään osastojen lukumäärällä tai henkilöstön vähennyksillä, vaan ihmisten palvelemisen tuloksilla, kehityksen tehokkuudella sekä kansalaisten ja yritysten tyytyväisyydellä.

Keskusteoreettisen neuvoston puheenjohtaja, professori, tohtori Nguyen Xuan Thang korosti myös, että sosialististen kommuunien ja vaalipiirien rakentaminen ei tarkoita paluuta tasa-arvoiseen ja tuettuun malliin, vaan pikemminkin sivistyneiden, nykyaikaisten ruohonjuuritason yhteisöjen rakentamista, jotka yhdistävät harmonisesti modernin hallinnon Vietnamin sosialismin myönteisiin arvoihin. Tämä tarkoittaa, että uuden kehityskauden sosialistiset yhteisöt ja vaalipiirit on rakennettava demokraattisiksi, oikeusvaltioperiaatteen mukaisiksi, kurinalaisiksi, turvallisiksi, vihreiksi, digitaalisiksi, avoimiksi, inhimillisiksi, kehittyviksi ja onnellisiksi yhteisöiksi. Kaiken ruohonjuuritason politiikan on oltava ihmiskeskeistä, ja sen on pyrittävä parantamaan elämänlaatua, vahvistamaan yhteisöjen yhteenkuuluvuutta ja luomaan edellytykset kansan kokonaisvaltaiselle kehitykselle.

Tämä henki näkyy selvästi myös keskushallinnon vaatimuksissa instituutioiden ja organisaatiorakenteiden parantamiseksi. Kansalliskokouksen puheenjohtaja Tran Thanh Manh vaati yhdessä laki- ja oikeusvaliokunnan kanssa voimakasta muutosta ajattelutavasta "helpon hallinnon mahdollistavien lakien laatimisesta" ajattelutapaan "kansallisen kehityksen edistämiseen tarkoitettujen lakien laatimiseen, kansalaisten ja yritysten turvallisuuden varmistamiseen sekä hallintokoneiston tehokkaan toiminnan mahdollistamiseen".

Toinen huomionarvoinen vaatimus on, että kaikkia tehtäviä on hallinnoitava "kuuden selkeän periaatteen" mukaisesti: selkeä henkilö, selkeä tehtävä, selkeä aika, selkeä vastuu, selkeä tuotos ja selkeä toimivalta. Tämä ei ole ainoastaan ​​vaatimus kansalliskokoukselle tai keskusvirastoille, vaan myös suora vaatimus nykyiselle kaksitasoiselle paikallishallintokoneistolle.

Saatat myös pitää tästä

Koordinoidaan toimia elintarviketurvallisuusrikkomusten torjumiseksi kyberavaruudessa.Ympäristörikollisuuden ehkäisyn ja valvonnan osasto, kyberturvallisuuden ja korkean teknologian rikollisuuden ehkäisyn ja valvonnan osasto sekä teknisten toimien osasto ovat allekirjoittaneet yhteistyösuunnitelman tiedon tarkastelun, keräämisen ja vaihdon tehostamiseksi kyberavaruudessa tapahtuvien rikosten ja elintarviketurvallisuuslakien rikkomusten torjunnan tukemiseksi.

Todellisuudessa uudelleenjärjestelyjen jälkeen epäselvät tehtävänjaot johtavat helposti päällekkäisiin vastuisiin; yksilön vastuun puute johtaa helposti tehtävien laiminlyöntiin; ja pelkkä "paperityön digitalisointi" ilman prosessien muuttamista johtaa jatkuvaan hitaaseen työhön. Siksi keskuskomitea korostaa koneiston virtaviivaistamisen ohella erityisesti digitaalista transformaatiota, jaettua dataa ja hallinnollisten menettelyjen uudistamista. Kansalliskokouksen puheenjohtaja pyysi, että ohjelmistojen ei pitäisi olla vain näöntarkkoja eikä prosesseja pitäisi digitalisoida kohtuuttomalla tavalla. Prosessit on standardoitava ensin, sitten data, ennen digitalisointia, yhdistämistä ja hyödyntämistä.

Tämä henki on ilmeinen monilla paikkakunnilla. Esimerkiksi Vinh Longin maakunnassa hallinnonuudistus on vuoden kuluttua kaksitasoisen paikallishallintomallin käyttöönotosta johtanut moniin myönteisiin muutoksiin. Menettelyjen käsittelyaikaa on vähitellen lyhennetty; sähköisten asiakirjojen ja verkkopalveluiden käsittelyä on edistetty. Maakunta on vahvistanut virkamiesten rotaatiota ruohonjuuritasolla, täydentänyt kuntatason henkilöstöresursseja ja keskittynyt digitaalisten taitojen ja nykyaikaisten julkishallinnon taitojen koulutukseen. Vielä tärkeämpää on, että maakunnan johto on pyytänyt, että kansalaisten ja yritysten tyytyväisyyttä käytettäisiin palvelun laadun mittarina; siirtyminen voimakkaasti "johtamis"-ajattelutavasta "palvelu"-ajattelutapaan.

Vinh Long myöntää kuitenkin myös suoraan rajoituksensa. Joillakin alueilla on edelleen vaikeuksia; vastuualueita ei ole määritelty selkeästi; joillakin virkamiehillä on edelleen epäröivä asenne ja he välttelevät vastuuta; tietotekniikkainfrastruktuuria ei ole synkronoitu; ja verkkohakemusten määrä joillakin alueilla on edelleen alhainen. Tämä on myös tilanne, jonka kanssa monet paikkakunnat kamppailevat. Khanh Hoassa maakunnan puoluekomitean oli järjestettävä suoria vuoropuheluja 64 kunnan ja vaalipiirin virkamiesten ja virkamiesten kanssa ruohonjuuritason esteiden "ratkaisemiseksi". Vain yhdessä konferenssissa esitettiin 210 mielipidettä ja suositusta, jotka keskittyivät henkilöstöön, toimintamekanismeihin, digitaaliseen muutokseen, rahoitukseen ja henkilöstön rekrytointiin. Monet mielipiteet heijastivat hyvin realistisia tilanteita. Joissakin paikoissa väestö on suuri ja alue laaja, mutta henkilöstön kohdentaminen ei ole järkevää, mikä johtaa työmäärän ylikuormitukseen. Jotkut virkamiehet vastaavat terveydenhuoltoalasta, mutta heiltä puuttuu syvällistä asiantuntemusta. Joissakin paikoissa on hämmennystä virkamiesten rekrytointia koskevien säännösten soveltamisessa kunnassa.

Kansalaiset tulevat Khanh Hoan maakunnan julkiseen hallintopalvelukeskukseen suorittamaan hallinnollisia menettelyjä.
Kuva: Xuan Trieu/TTXVN

Hyvä uutinen on, että ongelmia ei vältellä. Khanh Hoa on suunnitellut 417 virkamiehen palkkaamista priorisoimalla tietotekniikkaa, maankäyttöä ja rakentamista; ja samalla se on päättänyt kohdistaa henkilöstöresurssit kunkin alueen kehitysasteen mukaan yhtenäisen lähestymistavan soveltamisen sijaan.

Se on välttämätön lähestymistapa. Jotta paikallishallinnon kaksi tasoa toimisivat tehokkaasti, pelkkä osastojen yhdistäminen toiminnan virtaviivaistamiseksi ei riitä; tarvitaan ihmisiä, joilla on riittävä pätevyys työskennellä uusissa olosuhteissa.

Henkilöstöresurssien haaste on tänä päivänä selvästi havaittavissa monilla alueilla. Dong Nain terveydenhuoltoala on tästä erinomainen esimerkki. Rakenneuudistuksen jälkeen ruohonjuuritason terveydenhuoltojärjestelmä on pysynyt vakaana, ja 95 terveysasemaa ja 176 palvelupistettä on siirretty kuntien ja piirikuntien kansankomiteoiden hallintaan. Kaikki yksiköt käsittelevät asiakirjat sähköisesti, ja sähköisiä potilaskertomuksia ja terveystietoja otetaan vähitellen käyttöön. Merkittäviä haasteita on kuitenkin edelleen, sillä Dong Naissa on tällä hetkellä noin 1 000 ruohonjuuritason terveydenhuollon työntekijän puute; pelkästään vuoden 2026 neljän ensimmäisen kuukauden aikana irtisanoutui 123 työntekijää, joista 46 oli lääkäriä. Lisäksi tietotekniikkainfrastruktuuri ei ole vielä täysin synkronoitu.

Tällä hetkellä monet paikkakunnat ympäri maata ovat siirtämässä painopistettään "hallintokoneiston vakauttamisesta" "kehityksen vauhdin luomiseen". Uusi hallintorakenne pakottaa paikkakunnat johtamaan tiukemmin, läpinäkyvämmin ja tehokkaammin. Paikoissa, joissa on pulaa pätevästä henkilöstöstä, asiantuntijoista tai teknisestä henkilöstöstä, etsitään sopivia mekanismeja sopivien kykyjen houkuttelemiseksi, pitämiseksi ja kouluttamiseksi. Kaksitasoisen paikallishallinnon rakentaminen ei nykyään tarkoita pelkästään organisaation uudelleenjärjestelyä, vaan myös hallintomenetelmien, henkilöstön ja ihmisten palvelutapojen uudistamista.

Saatat myös pitää tästä

Gia Lai tarvitsee hyvän suunnitelman ylijäämäisten julkisten varojen ja toimistorakennusten käsittelyyn.Tarkastus- ja valvontaryhmä nro 21 hyväksyi 4. kesäkuuta luonnoksen Gia Lain maakuntapuoluekomitean pysyvän komitean toisen tarkastuksen tuloksista.

Kuluneen vuoden kokemukset ovat osoittaneet, että monilla alueilla on edelleen vaikeuksia, viivästyksiä ja puutteita. Keskus- ja paikallistason kehitys osoittaa kuitenkin selvästi suunnan: hallintokoneistoa ollaan uudelleenjärjestämässä lähemmäksi ihmisiä, selkeämmillä vastuilla ja vahvemmalla yhteydellä kehitystarpeisiin.

Ratkaisevana tehtävänä on nyt jatkaa pullonkaulojen poistamista instituutioissa, datassa, henkilöstöresursseissa, hajauttamisessa ja resursseissa, samalla päättäväisesti voittamalla puolivillaisen työskentelyn ja vastuun välttelyn mentaliteetin. Hallintokoneisto on todella vahva vain silloin, kun se palvelee ihmisiä paremmin. Paikallishallinto molemmilla tasoilla on tehokasta vain silloin, kun ihmiset näkevät nopeampia menettelyjä, selkeämpää tietoa, parantuneita elintasoja ja laajempia kehitysmahdollisuuksia suoraan kunnasta tai vaalipiiristä, jossa he asuvat.

Lähde: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-quan-ly-sang-phuc-vu-20260524085113523.htm