Valtiovarainministeriön mukaan pelkästään liikenne- ja kaupunki-infrastruktuuriin tarvitaan noin 245 miljardia dollaria seuraavan viiden vuoden aikana, mikä on erittäin suuri summa budjetin kapasiteettiin verrattuna.
Tässä vaiheessa kysymys ei ole enää siitä, pitäisikö valtion vai yksityisen sektorin investoida, vaan pikemminkin siitä, millainen koordinointimekanismi tarvitaan resurssien tehokkaaseen, läpinäkyvään ja kestävään mobilisointiin.
Tässä yhteydessä PPP-malli (julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusmalli infrastruktuurihankkeille tai julkisten palvelujen tarjoamiselle) palaa eri roolissa. Filippiineillä NAIA:n kansainvälisen lentokentän kunnostushanke on mobilisoinut noin 123 miljardia pesoa (vastaa 55 biljoonaa Vietnamin dongia) yksityiseltä sektorilta, mikä on nostanut kapasiteetin 62 miljoonaan matkustajaan vuodessa ja parantanut lentokenttäjärjestelmän yleistä toimintakykyä.
Vietnamilla on myös oma esimerkkinsä: e-GP-hanke – BOT-sopimus suunnittelu- ja investointiministeriön ja FPT IS:n välillä – korvasi kokonaan vanhan tarjouskilpailualustan vuodesta 2022 alkaen. Valtio säilyttää suunnittelu- ja valvontaroolin. Yksityinen sektori ylläpitää palvelua ja on vastuussa laadusta ja edistymisestä.
Tämä osoittaa, että PPP-malli voi toimia sekä korkean teknologian aloilla että keskeisillä julkisilla palveluilla.
Vietnamissa 25. marraskuuta pidetyssä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutta (PPP) koskevassa vuoropuheluohjelmassa varavaltiovarainministeri Tran Quoc Phuong totesi, että Vietnam on määritellyt kolme prioriteettialuetta julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyölle tulevalle kaudelle. Ensimmäinen alue on edelleen liikenne – sektori, jolla on aina ollut keskeinen rooli kansallisessa kehityksessä.
Emme voi jatkaa keskeisten hankkeiden viivästymistä julkisten menojen rajoitusten vuoksi. Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusmalli ei tarkoita pelkästään riskien jakamista ja yksityisen pääoman mobilisointia, vaan sen varmistamista, että liikenneinfrastruktuuri on askeleen edellä sen sijaan, että reagoitaisiin uusiin tarpeisiin.

Pelkästään Vietnam tarvitsee noin 245 miljardia Yhdysvaltain dollaria liikenne- ja kaupunki-infrastruktuuriin seuraavan viiden vuoden aikana, mikä on erittäin suuri summa budjetin kapasiteettiin verrattuna. Kuva: Hoang Ha
Suurissa kaupungeissa tarina siirtyy uudelle merkitystasolle: liikennekeskeisen kehityksen (TOD) malliin.
Kansainväliset asiantuntijat, erityisesti Etelä-Koreasta, toistivat hyvin selkeän opetuksen: metrolinjojen ympärillä olevan maan arvoa voidaan käyttää investointeihin uudelleen julkiseen liikennejärjestelmään, mikä luo positiivisen rahoituskierron.
Vietnamin keskustellessa pohjois-eteläsuuntaisesta suurnopeusradasta, Hanoin ja Ho Chi Minh Cityn metroista, TOD (Transit-Oriented Development) ei ole enää vain suunnitteluidea, vaan pakollinen osa hankkeen rahoitussuunnittelua.
Kestävien kaupunkirautateiden tai suurnopeusjunien rakentamiseksi meidän on käsiteltävä rahoituskysymys ennen kuin keskustelemme teknologiasta.
Kolmas alue on innovaatio ja digitaalinen infrastruktuuri. Vietnam on alkanut suunnitella politiikkoja, jotka kannustavat tähän voimakkaasti: Tieteen ja teknologian alan julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusinvestoijien ei tarvitse osallistua tulojen kasvuun kolmen ensimmäisen vuoden aikana, ja he saavat tukea, kun tulot jäävät rahoitussuunnitelman alapuolelle.
Nämä poliittiset signaalit osoittavat, että julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyöhön (PPP) perustuva ajattelu on siirtynyt perinteisten teiden, satamien tai lentokenttien ulkopuolelle. Se on laajentunut alueille, joilla yksityisellä sektorilla on teknologiaa, resursseja ja innovatiivista kapasiteettia.
Mutta viimeaikaisissa keskusteluissa huomionarvoisinta on se hyvin suorasukainen tunnustus, että julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyöhankkeiden tehokkaan toiminnan kannalta pelkät oikeudelliset puitteet eivät riitä. Ongelmat liittyvät hankkeiden suunnitteluun, luotonhankintakykyyn, riskitakuumekanismeihin ja tarpeeseen erottaa julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyöhankkeiden luototus kaupallisesta luotosta.
ADB:n Vietnamin maajohtaja Shantanu Chakraborty totesi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusohjelman vuoropuheluohjelmassa: "Sitoutuminen institutionaaliseen uudistukseen on muutettava hankkeiksi, jotka ovat todella markkinoitavissa."
Julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyöhanke voi onnistua vain, jos se on sekä taloudellisesti kannattava että täyttää kansainväliset luottokelpoisuusvaatimukset. Jos pääoma ei pääse virtaamaan, kaikki ideat jäävät vain paperille.
Vietnam ei ole uusi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien (PPP) saralla. Oikeudellisen kehyksen rakentamisen matka on kestänyt yli 15 vuotta asetuksesta 108/2009, päätöksestä 71/2010, asetuksesta 15/2015 ja 63/2018 aina vuoden 2020 julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksiin tehtäviä investointeja koskevaan lakiin ja parhaillaan valmisteilla oleviin muutoksiin.
Tämä osoittaa, että hallitus on siirtynyt kokeilusta vakaan järjestelmän rakentamiseen, joka kykenee herättämään sijoittajien luottamuksen.
Vietnamin historian suurimpien infrastruktuurihankkeiden – suurnopeusjunista metrolinjoihin, satamiin, lentokentille, data- ja digitaaliseen infrastruktuuriin – edessä on PPP-yhteistyö, joka on enemmän kuin pelkkä sijoitusmenetelmä.
Kyseessä on mekanismi, jossa valtiolla on helpottava rooli, kun taas yritykset tuovat mukanaan toteutuskapasiteetin. Juuri tätä koordinointia monet maat ovat käyttäneet infrastruktuurivajeen kaventamiseksi ja kilpailukyvyn parantamiseksi.
Jos kehitystä pidetään matkana kohti nykyaikaisia kansallisia standardeja, niin PPP-mallin asianmukainen käyttö tarkoittaa, että valtio johtaa, yritykset osallistuvat ja yhteiskunta ja ihmiset hyötyvät kehittyneemmästä, synkronoidummasta ja kestävämmästä infrastruktuurista.
Vietnamnet.vn
Lähde: https://vietnamnet.vn/von-cong-von-tu-hay-la-ppp-2468727.html