Päätöksenteon dilemma. Oppitunti 4

Việt Nam•20/09/2023

Se, että Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company allekirjoitti vedenpinnan vuokrasopimuksen ja Binh Thuanin luonnonvara- ja ympäristöosasto allekirjoitti maanvuokrasopimuksen ja myönsi yhtiölle maankäyttöoikeustodistuksen energiantuotantomaata koskevien määräysten mukaisesti vuonna 2009 ja haluaa nyt palauttaa osan alueesta, on uusi tilanne, josta maakunnan on keskusteltava perusteellisesti ratkaistakseen sen mahdollisimman pian.

htb-2-.jpg.jpg — Näkymä Ham Thuan -järvelle.

Luonnos Da Mi:n menosta kaupunkiin

Heinäkuussa Ham Thuan Bacin piirin kansankomitea hyväksyi Ham Thuan -järven matkailualueen suunnittelusuunnitelman Da Mi -kunnassa. Piirin tavoitteena on hyödyntää Da Mi -kunnan potentiaalia ja etuja matkailun kehittämisessä. Tavoitteena on vähitellen muokata matkailualueita ja -reittejä 12. piirin puoluekokouksen päätöslauselman (kausi 2020–2025) sekä piirin puoluekomitean 22. maaliskuuta 2022 päivätyn suunnitelman 67-KH/HU mukaisesti. Suunnitelma panee täytäntöön maakunnan puoluekomitean 24. lokakuuta 2021 antaman päätöslauselman nro 06-NQ/TU "matkailun kehittämisestä vuoteen 2025 ja suuntaamisesta vuoteen 2030". Se myös konkretisoi Binh Thuanin maakunnan matkailun kehittämissuunnitelman ja vision vuoteen 2030.

Ham Thuanin matkailualue, joka sijaitsee vyöhykkeellä 4, on matkailualue maakunnan luoteisosassa. Suunnitelmana on kehittää ekomatkailu- ja lomakeskusalue, joka tarjoaa ulkoiluaktiviteetteja, järvien katselua, maatalousmatkailua ja luonnonmaisemien suojelua yhdistettynä virkistys- ja seikkailumatkailupalveluihin. Lisäksi paikallisväestöä palvelevia toiminnallisia alueita kehitetään kaavaohjeiden mukaisesti. Tällä aiemmin rakentamattomalla alueella kaavoitussuunnitelmassa on kiinnitetty merkittävää huomiota tekniseen infrastruktuurijärjestelmään, sillä se on keskeinen vaatimus kaavoitussuunnitelmassa, joka määrittää Da Min muuttamisen kaupungiksi.

Suunnittelun erityistehtäviin kuuluvat kaupunkien teknisen infrastruktuurijärjestelmän järjestäminen alueelliseen tieverkkoon, mukaan lukien kunkin korttelin rakennuskorkeuden määrittäminen; liikenneverkon, poikkileikkausten, tierajojen ja rakennusrajojen määrittely; yleissuunnitelman määrittely ja täsmentäminen pysäköintialueiden ja autotallien sijainnin ja mittakaavan (korotetut, maan tasolla ja maan alla); julkisen liikenteen reitit; ojitukset ja tekniset tunnelit (jos sellaisia on). Lisäksi on määritettävä vedenjakelun tarpeet ja lähteet; vedenkäsittelylaitosten ja pumppaamojen sijainti ja mittakaava; vesijohtoverkosto ja erityiset tekniset parametrit; energian tarpeet ja toimituslähteet (sähkö, kaasu); sähkönjakeluasemien ja huoltoasemien sijainti ja mittakaava; keskijänniteverkko ja valaistusjärjestelmä; sekä passiivisen tietoliikenneinfrastruktuurin tarve... Kaikki tämä hahmottelee tasoa, jolla Da Mi muutetaan kaupungiksi.

Merkillepantavaa on, että suunniteltu kokonaisalue on vain noin 483,08 hehtaaria, ja sitä reunustavat kolmelta suunnalta metsämaa, maatalousmaa ja olemassa olevat päällystetyt tiet, kun taas itäpuoli rajoittuu Ham Thuan -järveen. Määräysten mukaan Ham Thuan -järvi on nimetty energiamaaksi, mikä tarkoittaa, että mitään pieniä tai väliaikaisia rakenteita ei saa rakentaa turistien palvelemiseksi. Tästä voidaan päätellä, että tässä kaavassa Ham Thuan -järven läheisyys, jos se hyväksytään toteutettavaksi, tarkoittaa, että sijoittajat saavat rakentaa matkailupalveluita vain itse maalle, eivätkä he saa päästä veden reunalle. Tämä tarkoittaa myös sitä, että turistit voivat vain seistä rannalla ja ihailla järven maisemia, mutta eivät voi mennä veden reunalle. Jaetun maan tunteen ansiosta jopa Ham Thuan Bacin piirikunnan hallinnoimat järven keskellä olevat hiekkasärkät ja Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Companyn hallinnoima järven pinta tekevät laiturien ja rantautumisalueiden rakentamisen turisteille, jotka haluavat vierailla hedelmätarhoilla Ham Thuan -järven hiekkasärkillä, joilla tällä hetkellä järjestetään spontaaneja kierroksia, vaikeaksi tehtäväksi. Siksi Ham Thuan Bacin järvialueiden tarve maaseutumatkailun kehittämiseksi on kiireellisempi kuin koskaan tällä hetkellä.

Saatat myös pitää tästä

VietGAP-sertifioitu durian ja mahdollisuudet muille maataloustuotteille.

Tilanne, joka on ratkaistava

Se, että Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company allekirjoitti vesialueen vuokrasopimuksen ja Binh Thuanin luonnonvara- ja ympäristöosasto allekirjoitti maanvuokrasopimuksen ja myönsi yhtiölle maankäyttöoikeustodistuksen energiantuotantomaata koskevien määräysten mukaisesti vuonna 2009 ja haluaa nyt palauttaa osan alueesta, on uusi tilanne, joka vaatii perusteellista keskustelua ja ratkaisua mahdollisimman pian. Tämä johtuu siitä, että kyseessä on molempia osapuolia hyödyttävä lähestymistapa. Yhtiö toimii myös Vietnam Electricity Groupin tuotanto- ja liiketoimintapolitiikan mukaisesti, ja paikkakunnalla on myös enemmän mahdollisuuksia sosioekonomiseen kehitykseen maaseutumatkailun kehittämisen kautta.

Yhteistyössä asiaankuuluvien maakuntaviranomaisten kanssa on paljastunut useita ongelmia. Erityisesti järven pinta-alan pienentäminen edellyttäisi investointisuunnitelman mukauttamista ja hankkeen mittakaavan pienentämistä. Lisäksi uusien vesivoiman enimmäiskapasiteettia megawattia kohden koskevien määräysten mukaan Ham Thuanin ja Da Mi -tekoaltaiden pinta-ala on laskettava uudelleen. Ylimääräinen alue on palautettava paikallisviranomaisille. Siksi matkailun kehittämisen suunnittelun mukauttamiseksi Ham Thuan Bacin piirin kansankomitean on ensin ehdotettava toimivaltaisille viranomaisille, että muutettu järven pinta-ala poistetaan energiamaankäyttösuunnitelmasta ja luokitellaan uudelleen kaupalliseksi ja palvelumaaksi, ja että tämä päivitetään asiaankuuluvissa maankäyttösuunnitelmissa ja muissa vastaavissa suunnitelmissa. Vasta sen jälkeen sijoittajalla on peruste hakea investointihyväksyntää ja toimintalupia.

Maakunnan kansankomitean 18. lokakuuta 2022 antaman päätöksen 2190/2022, joka koskee Binh Thuanin maakunnan teollisuus- ja kauppaministeriön hallinnoimaan kuuluvien patojen ja vesivoimalaitosten turvallisuuden alan uusien hallinnollisten menettelyjen ratkaisemiseksi annettujen menettelyjen julkaisemista, mukaan luvanvaraisia menettelyjä ja sisäisiä prosesseja koskeva luettelo sisältää määräyksiä vesimatkailuun liittyvän toiminnan lupien myöntämisestä. Tarkemmin sanottuna maakuntatason hallinnollisten menettelyjen luettelossa patojen ja vesivoimalaitosten turvallisuutta koskevassa osiossa on kahdeksan hallinnollista menettelyä. Näistä lupien myöntäminen maakunnan patojen ja vesivoimalaitosten suojelualueella harjoitettavalle toiminnalle kuuluu maakunnan kansankomitean lupavaltaan (lukuun ottamatta asetuksen nro 114/2018/ND-CP 22 artiklan 3 momentin a alakohdassa tarkoitettuja patoja ja vesivoimalaitosaltaita). Myös matkailuun liittyvää toimintaa säännellään tässä selkeästi. Erityisesti matkailun, urheilun, tieteellisen tutkimuksen, liiketoiminnan, palvelujen, vesiviljelyn, räjäytysten ja muun toiminnan lupien myöntäminen: 15 arkipäivää. Sisävesialusten, moottoriajoneuvojen (lukuun ottamatta moottoripyöriä ja mopoja) ja alkeellisten sisävesialusten kaltaisten lupien myöntäminen: 7 arkipäivää… Hakemus ja tulokset vastaanotetaan maakunnan julkishallintokeskuksessa, ja käsittelystä vastaa teollisuus- ja kauppaministeriö, maakunnan kansankomitea.

Määräysten mukaan sijoittajia, jotka haluavat investoida alueelle, harkitaan valintaprosessissa sen jälkeen, kun paikallisviranomaiset ovat päivittäneet järven pinta-alan kaava-asiakirjoissa. Hankkeen luonteesta ja sijainnista riippuen sovelletaan huutokauppa- tai tarjouskilpailumenettelyjä.

Oppitunti 1: Ylämaan kutsu

Saatat myös pitää tästä