« JE VEUX VRAIMENT DÉCENTRALISER »
Le matin du 8 novembre, l'Assemblée nationale (AN) a poursuivi sa séance de questions-réponses lors de la 6e session de la 15e AN. Interrogés directement par le Premier ministre Pham Minh Chinh, de nombreux députés ont indiqué que la politique de promotion de la décentralisation et de la délégation des pouvoirs, associée à l'allocation des ressources, à l'amélioration des capacités de l'appareil et au renforcement de l'inspection, de la supervision et du contrôle du pouvoir, n'avait pas produit les résultats escomptés.
La poursuite des réformes institutionnelles et une décentralisation raisonnable aideront les localités à réaliser des avancées dans la construction d'infrastructures et le développement socio-économique. (Sur la photo : zone du pont de Saïgon - ligne de métro 1 à Hô-Chi-Minh-Ville)
Le délégué Ly Tiet Hanh (délégation de Binh Dinh) a indiqué que le décret 42 de 2017 avait fortement décentralisé en autorisant les localités à évaluer les projets et à établir les devis de construction pour certains projets du groupe A, mais que la résolution 15 de 2021 ne le permettait plus. « Il existe des projets touristiques d'une valeur de plus de 800 milliards de dongs, mais la construction de bâtiments bas ne nécessite pas de haute technologie, de sorte que la localité est pleinement capable d'évaluer les projets », a déclaré le délégué Hanh.
En réponse aux députés, le Premier ministre Pham Minh Chinh a admis que la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs n'avait pas répondu aux attentes. Il a expliqué que la principale raison était que les politiques et directives existantes n'avaient pas été pleinement mises en œuvre. De plus, certains organismes et services ne souhaitaient pas réellement décentraliser et déléguer leurs pouvoirs.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh répond aux questions le 8 novembre
Premier ministre Pham Minh Chinh
Concernant les solutions, le Premier ministre a souligné la nécessité de renforcer le leadership et l'orientation de la décentralisation et de la délégation de pouvoir, ainsi que l'allocation des ressources, de renforcer la supervision et l'inspection, d'améliorer les capacités de mise en œuvre des subordonnés et de perfectionner les institutions. « Tous les niveaux doivent également faire preuve d'audace dans la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation de pouvoir, et limiter les dérobades et les esquives », a-t-il déclaré. Dans le rapport présenté à l'Assemblée nationale, le Premier ministre a affirmé qu'il continuerait de perfectionner les réglementations afin d'encourager et de protéger les cadres dynamiques et créatifs qui osent penser et agir pour le bien commun ; dans le même temps, il traiterait avec rigueur les cas de dérobade, de manque de coordination, de dérobade aux responsabilités, de lenteur et d'inefficacité.
Concernant la question du projet de décentralisation soulevée par le député Ly Tiet Hanh, le Premier ministre a déclaré qu'il l'examinerait et le réévaluerait afin de déterminer son adéquation à la réalité. Il a toutefois réaffirmé que la décentralisation et la délégation de pouvoirs doivent améliorer les capacités de mise en œuvre et renforcer la supervision et l'inspection. « Décentraliser et déléguer des pouvoirs ne signifie pas confier des tâches aux localités et aux échelons inférieurs. Nous devons renforcer la supervision, l'inspection, l'incitation et le soutien face aux difficultés », a-t-il souligné.
Les procédures administratives restent lourdes
De nombreux députés ont également interrogé le Premier ministre sur la réforme institutionnelle, les procédures administratives et la suppression des difficultés pour la production et les entreprises. La députée Mai Thi Phuong Hoa (délégation Nam Dinh) a déclaré que la réforme manquait encore de clarté quant à ses objectifs et à ses points clés ; en même temps, les procédures administratives restaient lourdes et l'inertie d'un certain nombre de fonctionnaires et d'agents publics freinait encore le développement. Mme Hoa a demandé au Premier ministre de proposer trois options prioritaires pour surmonter la situation susmentionnée.
La députée Tran Thi Kim Nhung (délégation de Quang Ninh) a déclaré approuver l'accent mis par le Premier ministre sur la simplification et la réduction résolues des procédures administratives et des conditions commerciales qui engendrent des difficultés et augmentent les coûts pour les particuliers et les entreprises. Cependant, citant le ministre de la Sécurité publique To Lam lors de la séance de questions-réponses sur « des réglementations spécifiques et des sanctions sévères pour mettre fin aux relations commerciales clandestines », Mme Nhung a déclaré que le gouvernement et le Premier ministre devaient trouver des solutions fondamentales pour identifier correctement, précisément et rapidement ces « relations commerciales clandestines », afin de disposer d'une base pour élaborer des réglementations juridiques et renforcer les sanctions afin de gérer ce problème.
En réponse aux députés, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré que la question de la réforme institutionnelle avait été débattue ces derniers jours. Selon lui, la résolution du XIIIe Congrès national identifie trois avancées stratégiques, à savoir les institutions, les infrastructures et les ressources humaines. La suppression des institutions permettra de mobiliser des ressources ; le développement du système d'infrastructures créera de la compétitivité pour les marchandises et réduira les coûts logistiques ; les ressources humaines joueront également un rôle important. Par conséquent, le Premier ministre a déclaré qu'en fonction des circonstances et des conditions de chaque étape, la priorité sera donnée selon les principes de raison et d'harmonie.
Le chef du gouvernement a reconnu sans détour que la lourdeur des procédures administratives est à l'origine de coûts supplémentaires pour les entreprises. De plus, de nombreux fonctionnaires et agents publics fuient leurs responsabilités et en ont peur… Selon le Premier ministre, il est nécessaire de renforcer la propagande et l'éducation afin de sensibiliser les cadres. Parallèlement, il est nécessaire de leur garantir des avantages matériels et spirituels pour qu'ils puissent s'acquitter sereinement de leurs tâches. Parallèlement, les ministères et les services doivent revoir leurs procédures de gestion afin de les alléger drastiquement. « La solution fondamentale réside toujours dans le sens des responsabilités et la capacité des cadres à alléger les procédures administratives », a reconnu le Premier ministre.
Concernant la question soulevée par la députée Tran Thi Kim Nhung, la Première ministre a déclaré que le Parti et le Bureau politique avaient adopté des résolutions et des conclusions. « Il s'agit désormais de les concrétiser pour une mise en œuvre efficace, en promouvant la responsabilité des dirigeants et des cadres chargés d'accomplir les tâches », a conclu la Première ministre.
« CE TERME EST UN TERME PILOTE »
Plus tôt, le matin du 7 novembre, en adressant des questions au Premier ministre, la députée Nguyen Phuong Thuy (délégation de Hanoi) a indiqué que « de nombreux électeurs et députés de l'Assemblée nationale ont plaisanté en disant que ce mandat était un mandat pilote ». Selon Mme Thuy, cette mise en œuvre, bien que positive pour avoir permis de résoudre rapidement les difficultés et les obstacles, a créé un manque d'unité, source d'instabilité et d'inégalités dans l'application de la loi.
Mme Thuy a demandé au Premier ministre de clarifier si la récente mise en œuvre pilote constituait une lacune, un manque d'initiative, de vision et de capacité à proposer des politiques pour le gouvernement, les ministères et les administrations. « Si les politiques testées sont efficaces, pourquoi le gouvernement ne soumet-il pas à l'Assemblée nationale une proposition de modification de la loi pour une application uniforme, mais se contente-t-il de proposer son extension à un certain nombre de projets et de localités spécifiques ? Cela crée-t-il des failles propices à la corruption politique, créant ainsi un mécanisme de demande et de don ? », a demandé Mme Thuy.
En réponse à la députée Thuy hier matin, le Premier ministre a déclaré que notre pays était un pays en développement dont l'économie était en transition. Parallèlement, la situation mondiale et la réalité du pays évoluaient très rapidement. « Certains documents et réglementations sont à jour et proches de la réalité, d'autres non, et le processus législatif demande encore beaucoup de temps et d'efforts », a-t-il ajouté.
Concernant la question pilote, le Premier ministre a déclaré qu'il existait un fondement politique, à savoir les résolutions du Comité central. Par conséquent, ce qui est clair, mûr, éprouvé dans la pratique, effectivement mis en œuvre et approuvé par la majorité doit être légalisé ; ce qui est flou, pas mûr, doit être expérimenté avec audace, en tirant les leçons de l'expérience et en l'élargissant progressivement. Parallèlement, concernant le fondement juridique, le Premier ministre a précisé que la loi relative à la promulgation des textes normatifs le permettait également. La pratique montre également que l'Assemblée nationale a récemment adopté de nombreuses résolutions pilotes efficaces.
« Nous disposons donc de fondements politiques, pratiques et juridiques », a déclaré le Premier ministre. Le chef du gouvernement a toutefois également affirmé que cette question devait être adaptée. « À l'avenir, nous étudierons et évaluerons plus attentivement l'impact de cette situation, nous écouterons les avis des experts et des scientifiques afin de procéder aux ajustements nécessaires et de progresser vers un système juridique synchrone, cohérent et unifié », a-t-il souligné.
Surmonter en temps opportun les lacunes et les faiblesses dans chaque domaine
Dans son discours de clôture de la séance de questions-réponses, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a estimé que, durant ces deux jours, les députés de l'Assemblée nationale ont fait preuve d'un sens aigu des responsabilités, ont étudié attentivement les rapports et posé des questions concises et pertinentes. Les membres du gouvernement et les chefs de secteur ont parfaitement saisi la situation actuelle de leur secteur et ont répondu avec franchise, explications sérieuses, clarifié de nombreux problèmes et proposé des solutions pour les surmonter.
Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, prononce un discours de clôture lors de la 6e session de la 15e Assemblée nationale
Appréciant le sérieux et la réceptivité des membres du gouvernement et des dirigeants de l'industrie, le président de l'Assemblée nationale a également souligné, lors de la séance de questions-réponses, que la mise en œuvre de certaines résolutions et tâches est encore lente, que certains contenus et objectifs des résolutions n'ont pas été achevés, n'ont pas satisfait aux exigences, ont été lents à changer, n'ont pas été complètement résolus ou présentent encore des difficultés et des problèmes, qui doivent être supprimés et résolus complètement dans les temps à venir.
Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que, sur la base des résultats de la séance de questions-réponses, l'Assemblée nationale adopterait une résolution à la fin de la séance. Il a demandé aux membres du gouvernement et aux responsables sectoriels d'intégrer pleinement les avis des députés de l'Assemblée nationale et de continuer à mettre en œuvre résolument, de manière synchronisée et exhaustive les résolutions de l'Assemblée nationale relatives à la supervision et à la séance de questions-réponses, en s'attachant à remédier rapidement, pleinement et efficacement aux lacunes et faiblesses signalées dans chaque domaine.
Le Hiep
Réforme salariale pour l'ensemble du secteur non étatique
Répondant à la question de la députée Van Thi Bach Tuyet (délégation de Hô Chi Minh-Ville) sur la mise en œuvre de la réforme salariale et le perfectionnement des politiques connexes afin d'en assurer la cohérence, le Premier ministre Pham Minh Chinh a affirmé : « Ces derniers temps, la réforme salariale n'a pas été mise en œuvre en raison de difficultés financières. Cependant, l'essentiel est que nous ayons tenté de préserver les salaires, d'augmenter les recettes, de réduire les dépenses et de réaliser des économies. Actuellement, environ 560 000 milliards de dongs sont consacrés à la réforme salariale entre le 1er juillet et fin 2026. Parallèlement à la réforme salariale dans le secteur public, nous réformons également les salaires dans le secteur non étatique et les entreprises, en nous rapprochant les uns des autres. Par ailleurs, nous continuerons à perfectionner les postes, à rationaliser la paie en conjonction avec le fonctionnement efficace et efficient du système politique, et à réaliser des économies pour garantir le paiement des salaires des travailleurs. »
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