Revitaliser la communauté
La culture populaire constitue le fondement spirituel d'une communauté, où se forment et s'enrichissent les normes comportementales, les modes de vie, l'éthique et l'identité locale. Consciente du rôle de la culture dans le développement durable, la ville de Hanoï a mis en œuvre de nombreux programmes, projets et initiatives visant à dynamiser la vie culturelle locale, faisant ainsi de la culture un véritable moteur de développement social.
Conformément à la décision n° 21/2024/QD-UBND du Comité populaire de Hanoï, le secteur de la Culture est chargé d'orienter la construction et l'organisation des activités des infrastructures culturelles et sportives de proximité ; de développer des communautés culturelles et des quartiers résidentiels culturels ; et de mettre en œuvre le mouvement « Tous unis pour une vie culturelle épanouie ». Ce sont là les piliers qui façonnent le paysage culturel de la capitale.
Dans le cadre de la mise en œuvre d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, de nombreuses collectivités sont en mesure de réorganiser leurs ressources afin d'être plus proches des citoyens et de mieux servir la communauté. Dans la commune de Dong Anh, la révision et la réorganisation des bâtiments administratifs suite à la restructuration des unités administratives contribuent non seulement à une utilisation efficiente des biens publics, mais aussi à l'expansion des espaces de vie communautaires. Certains anciens bâtiments administratifs ont été transformés en centres culturels au service de la population.
Selon Nguyen Cong Phuoc, vice-président du Comité populaire de la commune de Dong Anh, de nombreux centres culturels villageois sont actuellement de petite taille et ne répondent pas aux besoins d'organisation d'activités de plus en plus diversifiées. C'est pourquoi la réutilisation d'anciens bâtiments comme centres culturels a reçu l'approbation et l'enthousiasme de la population locale.
Dans la commune de Phu Cat, les évolutions consécutives à la fusion témoignent également du potentiel de réorganisation de la vie culturelle à plus grande échelle. Au lieu d'opérer de manière dispersée sur différents territoires comme auparavant, le gouvernement communal relie progressivement les institutions culturelles, créant ainsi les conditions permettant aux habitants de nombreux villages et zones résidentielles de participer aux activités communautaires.
Le centre culturel du village de Dong Thuong, dont l'investissement total s'élève à plus de 9,44 milliards de dongs, vient d'être inauguré et devrait devenir un pôle d'attraction pour les activités culturelles et sportives, contribuant ainsi au renforcement du tissu social. Selon To Van Can, chef du village de Dong Thuong, ce projet permettra d'améliorer la vie culturelle et spirituelle et de créer un espace commun pour les habitants.
Non seulement dans les zones périurbaines, mais aussi dans les quartiers centraux, la vie culturelle locale se transforme. Après la mise en place du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le quartier de Hong Ha a renforcé son rôle de rassemblement et d'unité citoyenne à travers des activités telles que les réunions des sections du Parti, les réunions des associations de quartier, la Journée de l'unité nationale et le forum « À l'écoute du peuple ». Grâce à la participation active des habitants, le mouvement visant à construire une vie urbaine culturelle et civilisée prend de l'ampleur dans le quartier.
Dans le groupe résidentiel n° 7 du quartier de Nhat Tan, commune de Hong Ha, les informations sont régulièrement mises à jour sur le groupe Zalo du groupe, ce qui contribue à renforcer le consensus communautaire. Selon M. Do Van Hien, secrétaire adjoint de la section du Parti et responsable du groupe résidentiel n° 7 du quartier de Nhat Tan, le groupe a mobilisé des ressources sociales pour installer 33 caméras de surveillance, ce qui permet à la fois d'assurer la sécurité et l'ordre et de sensibiliser les résidents à l'hygiène environnementale.
Parallèlement, dans le quartier résidentiel n° 9 de Phuc Xa, une équipe de protection de l'environnement est régulièrement mise en place pour encourager les résidents à jeter leurs ordures à temps et aux endroits désignés, à traiter rapidement les déchets accumulés et à contribuer au maintien d'un paysage urbain vert, propre et beau.
Jeter les bases d'une capitale créative.
Les premiers résultats montrent que le modèle de gouvernement local à deux niveaux modifie non seulement la structure organisationnelle, mais ouvre également de nouvelles perspectives pour la participation citoyenne à la vie culturelle. Le secrétaire du Parti de Hanoï, Tran Duc Thang, a affirmé que les résultats obtenus après un an de mise en œuvre démontrent la pertinence et l'adéquation de cette politique aux réalités du terrain.
Un nouveau modèle de gouvernance émerge progressivement, plus efficace, plus proche des citoyens et plus à l'écoute de leurs besoins ; il passe d'une gestion administrative à une gouvernance moderne, d'une administration axée sur la gouvernance à une administration axée sur les services, d'un fonctionnement basé sur les processus à un fonctionnement axé sur les données, tout en raccourcissant les niveaux intermédiaires dans le processus de mise en œuvre des tâches.
Cependant, pour que la culture populaire devienne véritablement un moteur de développement, Hanoï doit encore surmonter des obstacles persistants. Malgré l'un des plus vastes réseaux d'institutions culturelles du pays, leur efficacité reste, dans de nombreux endroits, loin d'être à la hauteur de leur potentiel. Le mécanisme de gestion à plusieurs niveaux empêche d'exploiter pleinement le rôle proactif des acteurs locaux.
Le personnel culturel gère de nombreux domaines tels que l'information et la communication, les affaires familiales, le sport, les initiatives culturelles et la transformation numérique, ce qui entraîne une dispersion des ressources allouées à l'organisation d'activités communautaires. Parallèlement, de nombreux clubs artistiques amateurs fonctionnent encore principalement grâce aux contributions bénévoles de leurs membres et au dévouement d'artisans âgés.
La réalité du quartier de Phuc Loi montre que ces difficultés persistent. Malgré la présence d'un Centre culturel, d'information et de sports et de 34 centres communautaires et points d'activités sur 44, certaines installations sont vétustes, le matériel n'est pas standardisé et le personnel d'encadrement est majoritairement composé de salariés à temps partiel. Selon Bui Anh Tuan, vice-président du Comité populaire du quartier de Phuc Loi, il est impératif de relever ces défis pour que les institutions culturelles puissent fonctionner pleinement.
Du point de vue de la recherche, la professeure Tu Thi Loan, ancienne directrice par intérim de l'Institut national vietnamien de la culture et des arts, a maintes fois souligné que la communauté doit être au cœur de la vie culturelle. Les politiques culturelles ne sont efficaces que si les citoyens participent directement à la préservation, à la pratique et à la création des valeurs culturelles au sein même de leur communauté. C'est précisément l'approche que favorise le modèle de gouvernement local à deux niveaux.
Rares sont les localités confrontées simultanément à deux défis majeurs comme Hanoï : préserver un patrimoine culturel millénaire tout en répondant aux exigences d’une mégapole moderne. C’est pourquoi la restructuration de la vie culturelle locale ne vise pas seulement à remédier aux carences immédiates, mais s’inscrit pleinement dans la stratégie de développement à long terme de la capitale, notamment à travers la mise en œuvre de la loi sur la capitale de 2024, le développement du secteur culturel et le respect des engagements pris auprès du Réseau des villes créatives de l’UNESCO. La communauté demeure le pilier de cette démarche : c’est là que la culture se vit au quotidien, que se forgent les normes sociales et que se maintient la cohésion sociale.
Cela exige de passer d'une approche de « gestion culturelle » à une approche de « gouvernance culturelle », considérant les citoyens comme acteurs principaux, tandis que l'État joue un rôle de facilitateur et de soutien. Lors d'une réunion avec le Comité directeur central, portant sur la première année de mise en œuvre du modèle organisationnel global du système politique et administratif local à trois niveaux, le secrétaire général et président To Lam a souligné l'impératif de la phase suivante : non seulement réduire les échelons administratifs, mais aussi améliorer la capacité de service et garantir le bon fonctionnement du système.
On peut affirmer que la mise en place d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux offre à Hanoï d'importantes opportunités de restructurer sa vie culturelle à la base, en l'orientant vers une approche plus moderne, flexible et axée sur les citoyens. Si cette opportunité est pleinement exploitée, les centres culturels deviendront non seulement des lieux de rencontre, mais aussi des espaces de créativité et de lien social ; les associations culturelles et artistiques bénéficieront de davantage de possibilités de développement ; et les administrations locales passeront progressivement d'un rôle de gestion à un rôle proactif.
Le succès de ce modèle se mesure non seulement au nombre de tâches transférées ou aux changements organisationnels, mais aussi à la qualité de la vie culturelle dans chaque quartier résidentiel. En cultivant la culture au sein de la communauté, Hanoï disposera d'une ressource endogène essentielle à son développement durable.
Source : https://hanoimoi.vn/chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-mo-co-hoi-tai-cau-truc-doi-song-van-hoa-co-so-1209570.html
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