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Le travail de gestion doit être pris au sérieux.

Avec l'urbanisation rapide, la demande en infrastructures techniques et sociales augmente. Chaque année, l'investissement total dans la construction représente environ 30 % du PIB. Globalement, la qualité des travaux s'améliore constamment.

Les projets achevés se sont avérés efficaces dès leur mise en service, offrant un nouveau visage au pays et constituant une réussite majeure de sa rénovation. Toutefois, certains projets de piètre qualité ne répondent pas aux critères de réception, d'autres sont en construction ou viennent d'être mis en service et ont connu des incidents, causant des dommages importants aux personnes et aux biens.

Il est indéniable que la qualité des travaux de construction influe directement sur le bien-être de la population, le développement rapide, sain et durable de l' économie nationale, ainsi que sur la sécurité des personnes et des biens. Conformément aux principes objectifs de l'économie de marché, garantir la qualité des travaux de construction et la sécurité des collectivités, protéger les vies et les biens et assurer le développement durable du pays, confère à la capacité de superviser et de gérer les activités d'investissement dans le secteur de la construction une importance capitale.

La gestion étatique du secteur de la construction est confrontée à de nombreux défis dans le contexte actuel.

Selon Tran Tuan Anh, expert en urbanisme, architecte et titulaire d'un master, le secteur de la construction présente actuellement un fort potentiel de développement. Tout d'abord, l'urbanisation rapide engendre une demande croissante en logements et infrastructures (logements, centres commerciaux, transports, zones industrielles, zones touristiques , villes satellites, etc.), ainsi qu'un besoin de rénovation et de modernisation des infrastructures existantes. Parallèlement, la tendance à la construction écologique et au développement durable offre au secteur de la construction l'opportunité d'appliquer et de développer de nouvelles technologies respectueuses de l'environnement.

Cependant, le secteur de la construction est confronté à de nombreux défis : la récession économique affecte son taux de croissance ; le manque de ressources humaines qualifiées pour la construction et la gestion entraîne une qualité de construction insatisfaisante ; les procédures d’autorisation et de planification des travaux restent insuffisantes ; les problèmes et les lacunes du système juridique provoquent des retards et une augmentation des coûts d’investissement ; par ailleurs, la capacité d’adaptation du système d’infrastructures face au développement socio-économique constitue également un défi pour le secteur de la construction.

« L’enjeu prioritaire est désormais de finaliser rapidement le système de politiques visant à créer les conditions propices et à optimiser le potentiel du secteur de la construction, contribuant ainsi davantage au développement socio-économique. L’État doit investir dans la recherche technologique afin d’améliorer la mise en œuvre et la gestion du secteur de la construction, et privilégier la formation de ressources humaines hautement qualifiées pour accroître l’efficacité du travail, la qualité de la construction et la gestion publique. Parallèlement, il est nécessaire de renforcer les sanctions en cas d’infractions commises dans le secteur de la construction, que ce soit par des particuliers, des entreprises ou des fonctionnaires », a déclaré M. Tran Tuan Anh.

Appliquer les solutions avec souplesse

De nombreux pays disposent actuellement d'un système de gestion de la construction très rigoureux, contribuant largement à garantir la qualité des travaux et à prévenir les infractions. En Chine, par exemple, un système de gestion de la qualité est en place depuis les années 1980 ; l'État édicte des normes et des réglementations relatives à la conception, à la construction et à la certification de la qualité, et exige que toutes les constructions s'y conforment. La mise en service d'un ouvrage est conditionnée par l'achèvement des procédures de réception. Le responsable de l'unité de supervision ne peut exercer simultanément une fonction publique.

De même, à Singapour, la mise en œuvre des projets de construction doit respecter les exigences en matière de planification, de sécurité, de prévention des incendies, de circulation et d'environnement pour être approuvée par l'agence de gestion de la construction. En particulier, les superviseurs exercent leurs fonctions de manière indépendante, sans être rattachés à aucun organisme, et leur expertise repose sur leur honneur, leur réputation et leur expérience.

Les experts affirment qu'il est nécessaire de faire preuve de flexibilité dans la gestion des travaux de construction par l'État.

Au Japon, un système de textes juridiques a été mis en place pour encadrer strictement la gestion des investissements dans le secteur de la construction. Ce système comprend une série de lois, étroitement synchronisées et cohérentes entre elles, telles que la loi sur la promotion des appels d'offres et des contrats légaux pour les travaux publics, la loi sur les finances publiques et la loi sur la promotion de l'assurance qualité des travaux publics. Les normes techniques utilisées pour les inspections sont élaborées par les bureaux régionaux de développement, et le contenu des inspections, dans le cadre des missions de supervision, est directement assuré par des fonctionnaires d'État.

Selon Maître Ninh Viet Dinh, arbitre du Centre d'arbitrage international du Vietnam (VIAC), malgré les résultats obtenus récemment dans la gestion par l'État des investissements dans le secteur de la construction, de nombreuses lacunes persistent, entraînant des pertes et un gaspillage de capitaux publics. On constate de nombreux chevauchements, contradictions et une forte composante locale dans la documentation juridique ; l'absence de système de pilotage professionnel et le manque d'homogénéité et de rigueur scientifique du système national de bases de données.

 

L'investissement dans la construction est un moteur essentiel du développement socio-économique. La gestion étatique des activités de construction vise à accomplir cette mission de la manière la plus efficace possible avec les ressources disponibles et dans les meilleurs délais, afin de stimuler la production, de réduire le chômage et d'améliorer la qualité de vie de la population. Dans cette optique, et en s'appuyant sur les principes du marché, l'État doit renforcer les capacités des acteurs concernés dans un cadre sain, transparent et équitable, en créant un environnement favorable au strict respect de la législation pour les activités d'investissement dans la construction.

Président du Club immobilier de Hanoi, Nguyen The Diep

« Le Vietnam est actuellement engagé dans un processus d'intégration internationale approfondie. Il est donc important de garantir le respect des pratiques internationales et de s'inspirer des expériences internationales pour en tirer des enseignements. Cependant, la qualité de l'adaptation des documents et modèles de gestion internationaux au contexte local reste insuffisante. Nous devons donc faire preuve de plus de souplesse dans l'application des solutions et expériences internationales à la gestion des investissements dans le secteur de la construction », a déclaré M. Ninh Viet Dinh.

Concernant les solutions pour remédier aux infractions dans le secteur de la construction, l'expert en urbanisme Tran Tuan Anh a déclaré que l'État devait envisager et promouvoir davantage le processus de décentralisation et de délégation de pouvoirs aux collectivités locales, jusqu'au niveau communal (selon le modèle de l'équipe de gestion de la construction urbaine de Hanoï) ; parallèlement, il convenait de perfectionner la réglementation juridique relative au traitement administratif des infractions dans le secteur de la construction.

« L’État doit approfondir ses recherches, compléter les normes et réglementations en matière de construction et fournir des orientations précises à ce sujet ; remédier aux chevauchements, contradictions et incohérences entre les textes de loi ; et renforcer la communication et la diffusion des connaissances juridiques relatives à la construction. Parallèlement, une coordination plus étroite entre les forces de l’ordre et les autorités étatiques chargées de la gestion de la construction est nécessaire. Mais surtout, il est indispensable de prévenir les pratiques douteuses et d’appliquer des sanctions plus sévères afin d’éliminer le système de corruption qui engendre des infractions », a déclaré M. Tran Tuan Anh.

Source : https://kinhtedothi.vn/bai-5-chon-mot-giai-phap-tot-nhat.html