Créer de manière proactive des fonds fonciers pour disposer de ressources pour l'investissement et le développement

QTO - Ces dernières années, le foncier a constitué la ressource la plus importante pour aider les localités du pays à mobiliser davantage de capitaux pour l'investissement et le développement. À Quang Tri, les recettes issues des redevances foncières, notamment celles issues des ventes aux enchères de droits d'usage, ont toujours joué un rôle important dans la structure des recettes budgétaires locales. Outre la génération de recettes pour le budget, les projets de création de fonds fonciers ont contribué à transformer le paysage infrastructurel, créant ainsi un moteur pour un développement socio-économique durable.

Báo Quảng Trị•14/09/2025

Au cours des huit premiers mois de 2025, la province a perçu près de 3 800 milliards de dongs en redevances foncières, soit 103 % du budget annuel alloué par le Conseil populaire provincial, soit une augmentation de 150 % par rapport à la même période l'an dernier. Ce chiffre est remarquable, car contrairement à de nombreuses autres sources de revenus qui doivent être reversées au budget central, les recettes foncières sont intégralement reversées au budget local et sont exclusivement utilisées pour les investissements de développement. Grâce à cela, la vie des habitants s'est considérablement améliorée, grâce à des infrastructures plus synchrones, contribuant ainsi à la réussite de l'objectif de construction de nouvelles zones rurales avancées, conformément aux orientations du gouvernement .

Certains affirment que les recettes foncières manquent de durabilité. C'est vrai à long terme, mais dans le contexte actuel, alors que de nombreuses communes, quartiers et zones spéciales viennent de fusionner, les infrastructures socio -économiques, notamment le centre administratif, sont dispersées et les conditions de convergence sont inexistantes. Il est donc nécessaire d'établir une nouvelle feuille de route pour la construction dès le départ, et les établissements de production et d'affaires ne se sont pas fortement développés. Les recettes foncières constituent donc la solution clé pour le budget de la commune.

À partir de là, les conditions seront réunies pour créer un espace de développement socio-économique futur. La pratique a prouvé qu'avec une stratégie adéquate du gouvernement local, une bonne mobilisation des ressources foncières sera le moyen le plus rapide d'ouvrir la voie à des sources de revenus plus durables.

Exploiter le potentiel des fonds fonciers pour disposer de davantage de ressources pour l'investissement et le développement - Photo : A. Tuan

Conformément à la réglementation actuelle sur la répartition des recettes foncières, 13 communes défavorisées de l'ancienne province de Quang Binh sont autorisées à en conserver jusqu'à 80 %, la plupart des autres communes en recevant 40 %, après déduction des coûts d'investissement en infrastructures et de déblaiement des terrains. Cela démontre que le budget provincial accorde une grande priorité aux populations locales. En particulier, les communes de l'ancienne province de Quang Tri mettent en œuvre temporairement le mécanisme de versement de 100 % des recettes au budget provincial pour la coordination générale.

Cependant, à partir de 2026, le Conseil populaire provincial adoptera une politique de répartition unifiée des recettes foncières, applicable à l'ensemble de la province, afin d'encourager les communes à accroître leurs recettes foncières. Ainsi, les communes qui mettent en place des projets de création de fonds fonciers et des ventes aux enchères réussies, générant de nombreuses sources de revenus, disposeront de ressources abondantes pour investir dans les infrastructures et le développement socio-économique. À l'inverse, les communes passives et sans solution auront des recettes quasi nulles et rencontreront des difficultés de gestion et de développement.

Dans la commune de Hoan Lao (anciennement district de Bo Trach, ancienne province de Quang Binh), au cours des dix dernières années, neuf projets ont été mis en œuvre pour créer des fonds fonciers, pour un investissement total de 285,5 milliards de VND. Les résultats sont particulièrement impressionnants : six projets ont été vendus aux enchères, collectant plus de 305 milliards de VND en droits d'utilisation du sol ; le solde des fonds fonciers, issus de projets anciens et nouveaux, devrait être mis aux enchères fin 2025 et début 2026, ce qui permettra de récolter 500 milliards de VND supplémentaires pour le budget.

Après déduction du coût des investissements en infrastructures, le bénéfice net du budget s'élève à près de 520 milliards de dôngs, dont 40 % sont destinés à la commune, soit environ 208 milliards de dôngs, un chiffre idéal pour un budget communal. Grâce à cette ressource, la localité a investi activement dans de nombreux travaux et projets importants, grâce auxquels les infrastructures de la commune de Hoan Lao sont désormais quasiment achevées.

Grâce à la mise en œuvre des projets de création de fonds fonciers, la commune de Hoan Lao a retrouvé son aspect d'origine grâce à des infrastructures harmonisées, un paysage moderne, une économie dynamique et une amélioration des conditions de vie de ses habitants. Les habitants bénéficient de meilleures conditions de production et d'activité économique, et les enfants peuvent étudier dans un environnement moderne, contribuant ainsi à l'édification d'une communauté civilisée et prospère.

Non seulement à Hoan Lao, mais de nombreuses autres communes de la province ont également obtenu des résultats similaires, prouvant que ce modèle a une grande valeur de reproductibilité.

Doté d'un capital social de plus de 1 600 milliards de dongs, le Fonds provincial de développement foncier constitue un soutien financier précieux pour la mise en œuvre efficace des projets de développement foncier par les localités. Il a pour mission de fournir des capitaux aux localités pour la mise en œuvre des indemnisations, le déblaiement des sites, les investissements en infrastructures, la création d'un fonds foncier propre destiné à la vente aux enchères afin de percevoir les redevances foncières et de finaliser les infrastructures.

Les localités ont des idées et de la détermination, et le fonds est prêt à les accompagner pour concrétiser leurs projets. Ces dernières années, de nombreuses communes et quartiers ont collaboré étroitement avec le fonds pour mettre en œuvre avec succès des projets, générant des centaines de milliards de dongs de recettes.

Cependant, à l'heure actuelle, la mise en œuvre des projets de création de fonds fonciers pose encore quelques problèmes. Plus précisément, l'administration communale ne dispose pas d'unité de service public dotée d'un statut juridique suffisant pour représenter l'investisseur et organiser et gérer la mise en œuvre du projet. Les comités de gestion des projets d'investissement dans la construction et les centres de développement des fonds fonciers de district sont temporairement transférés à la commune centrale, de sorte que la coordination reste insuffisante. Les plans d'aménagement et d'occupation des sols au niveau communal sont en cours de révision, d'ajustement et d'intégration ; le processus d'approbation des politiques d'investissement, ainsi que l'établissement, l'évaluation et l'approbation des projets d'investissement pour la création de fonds fonciers, ne sont pas spécifiquement réglementés selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Afin de résoudre rapidement les difficultés et obstacles susmentionnés, le Comité populaire provincial doit rapidement établir des directives de mise en œuvre unifiées et, parallèlement, promulguer rapidement des règlements sur la création de comités de gestion de projets et de centres de développement de fonds fonciers, en fonction des caractéristiques et de la situation de chaque localité. Parallèlement, il est nécessaire de renforcer l'inspection et la supervision des activités d'investissement liées aux projets de création de fonds fonciers afin de garantir la transparence et de lutter contre la corruption et le gaspillage.

Il convient de souligner ici que les projets de création de fonds fonciers locaux ressemblent à des projets immobiliers commerciaux, avec une rentabilité et une valeur marchande élevées. Par conséquent, lors de la mise en œuvre de ces projets, les autorités communales doivent soigneusement calculer leur envergure et leur localisation en fonction des besoins en terrains résidentiels et commerciaux des particuliers et des entreprises, afin d'assurer leur efficacité et un retour sur investissement élevé. Il convient d'éviter la dispersion des investissements et le dépassement des capacités de consommation du marché par les grands projets, qui entraînerait un gaspillage des ressources publiques.

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