Mouvement pour réformer les procédures de construction.

Après un an de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, de nombreuses procédures dans les domaines de la construction, de l'urbanisme et du foncier ont été considérablement raccourcies, et l'autorité a été fortement transférée au niveau local, aidant ainsi les particuliers et les entreprises à réduire le temps et le coût de traitement des documents.

Les agents de l'antenne n° 6 du Centre de services administratifs publics de Hanoï , située dans la commune de Gia Lam, mettent en œuvre des procédures simplifiées permettant aux usagers de gagner du temps et de réduire leurs coûts, tout en leur offrant un accès optimal aux services modernes. Photo : Phan Phuong/TTXVN

Début juin, Mme Minh Anh s'est rendue au Centre de services administratifs publics de Hanoï, antenne n° 6, afin de finaliser les démarches de vérification de son éligibilité au logement social. Après quelques minutes d'assistance pour la procédure de demande en ligne, Mme Minh Anh a rempli son dossier et reçu un accusé de réception indiquant la date de réception des résultats.

« Il n'a pas été nécessaire de beaucoup se déplacer, toutes les étapes étaient clairement indiquées dans le système, et la procédure a été achevée en une seule matinée », a commenté avec satisfaction Mme Minh Anh.

Cette observation diffère sensiblement des précédents retours d'information des citoyens qui devaient se soumettre à des démarches administratives impliquant plusieurs niveaux de gouvernement et remplir manuellement de nombreux documents. Aujourd'hui, la plupart des informations sont numérisées et interconnectées.

Les experts estiment que ces changements témoignent clairement de l'impact du modèle de gouvernance locale à deux niveaux après un an de fonctionnement. Parmi les exemples typiques, citons le transfert de compétences aux collectivités locales et une réduction significative des délais de traitement des documents.

Selon le ministère de la Construction , de 2025 à fin mai 2026, le secteur a accéléré la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la réduction à grande échelle des procédures administratives.

D’ici 2025, le ministère de la Construction achèvera la décentralisation de 45 procédures administratives du niveau central au niveau local, supprimera 16 procédures et transférera la compétence relative à 41 procédures du niveau du district au niveau de la commune.

D’ici mai 2026, le nombre de procédures décentralisées atteindra 75, ramenant à 168 le nombre de procédures relevant du ministère, soit une réduction de près de 30 %. Il convient de noter que le délai total de traitement des procédures administratives a diminué de 2 549 jours, soit près de 54 % par rapport à la période précédente.

Selon M. Vu Thanh Trung, directeur du département du personnel et de l'organisation (ministère de la Construction), le ministère a jusqu'à présent décentralisé et délégué 81 tâches aux autorités locales. L'octroi de davantage de pouvoirs aux collectivités locales contribue à raccourcir les procédures, à réduire les intermédiaires et à renforcer le rôle proactif des administrations locales.

Concernant la mise en œuvre de tâches spécifiques, M. Le Quyet Tien, directeur du Département de la gestion économique et des investissements dans la construction, a déclaré qu'ils avaient réduit les coûts de conformité administrative de plus de 22 %, raccourci le délai de traitement de 177 jours sur un total de 349 jours et diminué de près de 59 % les conditions commerciales.

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Parmi les changements notables, citons : l’élargissement du champ d’application des projets qui nécessitent uniquement l’établissement de rapports économico-techniques, la réduction du nombre de projets nécessitant une évaluation par les organismes de gestion de l’État et la mise en œuvre du principe selon lequel chaque projet ne fait l’objet que d’une seule procédure administrative, de la phase de préparation de l’investissement au début des travaux.

Parallèlement, la mise en réseau des bases de données nationales sur la construction et le foncier a permis de supprimer de nombreux documents administratifs. On peut affirmer que la transformation numérique jette les bases d'un nouveau modèle.

La transformation numérique est essentielle au bon fonctionnement du modèle de gouvernement à deux niveaux. Consciente de cela, le ministère de la Construction a mis en ligne 263 des 266 procédures administratives relevant de sa compétence, soit un taux de couverture de près de 99 %.

Le système d'information centralisé sur les procédures administratives a créé près de 67 800 comptes pour les responsables locaux et a reçu et traité plus de 351 000 demandes ; parmi celles-ci, le taux de demandes en ligne a atteint plus de 81 %.

À noter que les 10 bases de données spécialisées ont toutes été construites et mises en service. Parmi celles-ci, 8 ont été synchronisées avec le Centre national de données.

Plus précisément, la base de données nationale sur les activités de construction et d'exploitation gérait, début 2026, plus de 124 000 dossiers de planification, de projet et de construction à l'échelle nationale.

Le point le plus marquant concerne l'aménagement du territoire. Selon Mme Tran Thu Hang, directrice du département de l'aménagement et de l'architecture, la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'urbanisme et l'aménagement rural a créé un cadre juridique important pour la décentralisation et la délégation de pouvoirs en matière d'aménagement.

Une nouveauté de cette loi est la délégation de compétences au niveau communal, en fonction des capacités réelles de son personnel. Si la collectivité locale ne remplit pas les conditions requises, le Comité populaire provincial et le Département de la construction apporteront leur soutien à l'évaluation, garantissant ainsi la qualité et la cohérence de la planification.

Le ministère de la Construction étudie également la publication d'un manuel sur les données de planification et élabore des programmes de formation approfondie pour les agents municipaux.

Cependant, certaines collectivités locales appliquent actuellement simultanément le système de traitement des procédures administratives provinciales et le système centralisé du ministère, ce qui engendre des incohérences dans les données et nuit au suivi et au partage de l'information. Par ailleurs, de nombreuses dispositions légales doivent être revues et modifiées afin de mieux s'adapter au fonctionnement concret du modèle de gouvernement à deux niveaux.

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Par conséquent, dans la période à venir, le ministère de la Construction continuera d’améliorer le cadre institutionnel en réduisant les procédures administratives, en simplifiant les conditions d’investissement et d’affaires, et en renforçant la décentralisation et la délégation de pouvoir.

Parallèlement, des efforts sont déployés pour moderniser l'infrastructure numérique, améliorer les bases de données spécialisées, former les responsables communaux et reproduire les modèles de gestion efficaces.

Après un an de fonctionnement, le modèle de gouvernement local à deux niveaux a démontré une efficacité initiale en rapprochant l'autorité des citoyens. Cependant, pour que les changements institutionnels se traduisent réellement par une amélioration de la qualité des services, le principal défi demeure le renforcement des capacités de mise en œuvre sur le terrain et le perfectionnement de la plateforme de données partagées.

Lorsque l'écart entre la politique et la pratique est réduit grâce à la technologie, aux ressources humaines et à des mécanismes appropriés, l'objectif de construire une administration rationalisée, efficace et axée sur les personnes peut devenir une réalité.

Source : https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/chuyen-dong-cai-cach-thu-tuc-xay-dung-20260701134740860.htm