Possible et impossible

Avec plus de 20 éditions, le Dialogue de Shangri-La est devenu une marque prestigieuse, un forum de premier plan pour échanger et discuter des défis de sécurité régionaux et internationaux, des questions d'intérêt commun, et espérer trouver de nouvelles approches et solutions…

Le 21e Dialogue de Shangri-La se tiendra à l'hôtel Shangri-La de Singapour du 31 mai au 2 juin. (Source : IISS)

Comme prévu, des centaines de hauts responsables, ministres de la Défense, commandants militaires, universitaires, experts en sécurité et autres personnalités de près de 50 pays se sont réunis à Singapour pour le 21e Dialogue de Shangri-La, qui s'est déroulé du 31 mai au 2 juin.

En 2024, la situation mondiale est restée complexe, marquée par des développements nouveaux et imprévisibles. Les conflits prolongés et violents en Ukraine et dans la bande de Gaza pourraient s'intensifier, faisant craindre une épidémie régionale. Si les parties impliquées ne font pas preuve de retenue, des tensions sous-jacentes pourraient surgir dans le détroit de Taïwan, en mer de Chine méridionale, en mer de Chine orientale et dans la péninsule coréenne… Derrière tout cela se cachent le rôle et la responsabilité des grandes puissances, ainsi que les relations sino-américaines et russo-américaines.

Le contexte mondial et régional a suscité un intérêt accru de la part des pays pour le Dialogue de Shangri-La de 2024. À quoi pouvons-nous donc nous attendre ?

Premièrement, ces sommets offrent l'occasion d'échanger des points de vue, de discuter et d'évaluer les tendances et les évolutions récentes dans le monde et la région. Depuis le début de l'année, une douzaine de sommets bilatéraux, trilatéraux, quadrilatéraux et multilatéraux, régionaux et mondiaux, se sont tenus. Il est à noter que les participants à ces sommets comprennent des pays rivaux et des pays actuellement en conflit ou en tension. Le sommet Chine-Japon-Corée du Sud du 27 mai en est un exemple.

Hormis les sanctions visant leurs principaux rivaux, la plupart des pays ne souhaitent pas « mettre tous leurs œufs dans le même panier » ; ils s’efforcent de minimiser l’impact de la compétition géopolitique et des confrontations sécuritaires sur la coopération économique et commerciale. Certains pays font preuve d’une certaine modération, acceptant des concessions dans une certaine mesure pour obtenir des avantages plus importants, favorisant la coopération et attirant des pays d’intérêt, loin de leurs principaux concurrents.

Deuxièmement, la communauté internationale attend des pays qu'ils comprennent mieux leur responsabilité partagée en matière de paix , de stabilité, de coopération et de développement dans la région Asie-Pacifique et dans le monde. Les grandes puissances ont, avant tout, un rôle de premier plan et une responsabilité considérable. Parallèlement, les pays en développement et les économies émergentes ont également un rôle essentiel à jouer.

Troisièmement, le dialogue offre aux pays l'occasion d'échanger ouvertement leurs points de vue et de clarifier leurs perspectives sur les risques et les défis sécuritaires régionaux et mondiaux, ainsi que sur leurs propres politiques et stratégies. Ils peuvent ainsi identifier les domaines d'intérêt commun et les possibilités de coopération mutuellement avantageuse. La coopération économique, commerciale, les échanges entre les peuples et d'autres domaines contribueront, progressivement, à instaurer la confiance et à prévenir des erreurs regrettables. Par ailleurs, le dialogue permettra à la communauté de repérer ceux qui, systématiquement, « disent une chose et en font une autre ».

Cette fois-ci, le ministre de la Défense, Dong Jun, devrait aborder à nouveau la conception chinoise de la sécurité mondiale ; les préoccupations relatives aux alliances et à la coopération en matière de sécurité entre les États-Unis et leurs alliés, qui incitent certains pays de la région à y participer ; et la perspective d’une rencontre avec ses homologues japonais et sud-coréen en marge du Forum, à la suite du sommet Chine-Japon-Corée du Sud…

Le secrétaire américain à la Défense, Lloyd Austin, s'attache à renforcer les relations entre les États-Unis et leurs alliés et partenaires afin de promouvoir une région pacifique et stable. Le chef du Pentagone se rendra dans plusieurs pays partenaires et alliés pour rencontrer leurs représentants et mettre en œuvre la politique américaine.

La question de la mer de Chine méridionale, notamment les différends et affrontements au récif de Scarborough/Petit récif/île Huangyan, sera abordée sous différents angles. Selon des informations en provenance des Philippines, le président Ferdinand Marcos prononcera un discours important, portant vraisemblablement sur la situation, les causes du conflit et la position de Manille. La Chine ne souhaite pas internationaliser le dossier ni impliquer d'acteurs extérieurs.

Quatrièmement, outre les débats en séance plénière, les rencontres bilatérales entre plusieurs pays – notamment les États-Unis, la Chine et les pays d'Asie du Sud-Est, le Japon, la Corée du Sud et d'autres – revêtent une importance capitale. Les ministres de la Défense américain et chinois ne s'étant pas rencontrés en 2023, le dialogue bilatéral de cette année est particulièrement attendu.

Cinquièmement, pour résumer les points évoqués ci-dessus, ce que les pays souhaitent le plus, c'est collaborer pour trouver des approches pratiques, des solutions réalisables, mettre en place des mécanismes de gestion des conflits et résoudre progressivement ces derniers… Le principe fondamental est de maintenir des canaux de communication réguliers, notamment au plus haut niveau ; de construire et de renforcer la confiance stratégique et l'état de droit, tant dans les déclarations que dans les actes.

***

Certains points ont été abordés lors des dialogues précédents, mais cette fois-ci, des nouveautés subsistent. Compte tenu du contexte régional et mondial actuel, la communauté internationale est en droit d'attendre, et peut même espérer, une avancée majeure du XXIe Dialogue de Shangri-La. Ce long et difficile cheminement nécessitera de nombreux progrès.

Personne ne participe au Dialogue de Shangri-La par simple présence. Ce dialogue vise à comprendre le contexte mondial et régional, à mieux se connaître soi-même, ses partenaires et ses rivaux ; à identifier les intérêts communs et les obstacles susceptibles d’être temporairement mis de côté pour une coopération mutuellement avantageuse. C’est ce que la communauté internationale souhaite le plus et c’est là le véritable sens du Dialogue de Shangri-La 2024. Les attentes sont une chose, le résultat en est une autre.

Source : https://baoquocte.vn/doi-thoai-shangri-la-co-the-va-khong-the-273159.html