La course reste très difficile.

La planification, qu'elle vienne du gouvernement ou des entreprises, n'est pas facilement accessible à la population.

Relégation, perte de points

Le 2 avril 2024, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) a annoncé l’Indice de performance de la gouvernance provinciale et de l’administration publique (PAPI) 2023.

Par conséquent, Quang Nam n'a obtenu que 40 596 points, se classant 48e sur 61 provinces et villes (ces données ne sont pas disponibles pour Binh Duong et Quang Ninh). Par rapport à l'indice PAPI de 2022, cet indice a diminué de 1,64 point, entraînant une chute de 17 places et l'intégrant au groupe des 16 provinces et villes affichant les scores moyens les plus faibles.

Selon l'analyse, Quang Nam a 3/8 indices de composante en hausse (participation des citoyens au niveau local (0,02 point), contrôle de la corruption dans le secteur public (0,05 point) et gouvernance environnementale (0,09 point), 5/8 indices en baisse (transparence (0,63 point), responsabilité envers le peuple (0,51 point), procédures administratives publiques (0,22 point), prestation de services publics (0,36 point) et gouvernance électronique (0,09 point).

En termes de scores, seul l'indice de prestation de services publics figure parmi les indices affichant des scores moyens élevés (7,6957 points). L'indice de participation citoyenne et l'indice de gouvernance environnementale se situent quant à eux dans le groupe des indices présentant des scores moyens faibles (4,803 et 3,309 points respectivement).

Les cinq indices restants (transparence (4,5627 points), responsabilité envers le peuple (3,8587 points), contrôle de la corruption dans le secteur public (6,5458 points), procédures administratives publiques (6,901 points) et gouvernance électronique (2,9199 points) se trouvent dans le groupe d'indices le plus bas.

Les citoyens effectuent des démarches administratives dans les centres administratifs publics.

Les données de PAPI montrent qu'après 15 ans de participation à la « course » visant à classer l'efficacité de la gouvernance et de l'administration publique, la carte concurrentielle de Quang Nam suit toujours une courbe sinusoïdale, avec des hauts et des bas irréguliers.

Les statistiques des huit dernières années (2016-2023) montrent que le PAPI local est resté constamment faible. De la 30e place en 2016 à la 27e en 2017, il a chuté à la 44e place en 2018.

Les « directives » du gouvernement, telles que l’intégration de la mise en œuvre de la tâche d’amélioration de l’indice PAPI dans l’évaluation et le classement annuels des réformes administratives des départements, des directions et des localités, ou l’intégration appropriée du contrôle de la mise en œuvre du contenu de l’amélioration de cet indice dans le contenu de l’inspection des réformes administratives… ont permis à Quang Nam d’améliorer continuellement son classement en 2 ans (en 2019, elle a gagné 22 places, se classant 22e, et en 2020, elle a gagné 1 place, se classant 21e).

Étonnamment, en 2021, PAPI Quang Nam a chuté de 14 places, se classant 35e sur 63 provinces et villes, a gagné 4 places en 2022 (classée 31e sur 63 provinces et villes) et a dégringolé après l'enquête de 2023 en perdant 17 places, se classant 48e.

Même les scores fluctuent anormalement. Les scores enregistrés au cours des années 2018 à 2023 sont les suivants : 43,14 points (en baisse de 1,09 point), 44,33 points (en hausse de 1,19 point), 43,28 points (en baisse de 1,05 point), 42,1 points (en baisse de 1,18 point), 42,24 points (en hausse de 0,14 point) et 40,596 points (en baisse de 1,64 point).

Le plan du PAPI visant à figurer parmi les 20 meilleures provinces du pays à partir de 2021 ou à obtenir un score plus élevé en 2023 qu'en 2022 n'a pas pu être réalisé.

Sensibilisation à la réforme

L'analyste des politiques publiques (PNUD) Do Thanh Huyen a déclaré que le PAPI est comme un miroir permettant aux collectivités locales de réfléchir à leur efficacité de gestion.

Le gouvernement ne devrait pas accorder une importance excessive aux classements. Il devrait plutôt s'intéresser aux réformes mises en œuvre au fil des ans par les organismes publics qui appliquent correctement les directives, les résolutions et les engagements pris en matière de transparence, de dialogue et de contrôle. Il convient de trouver des solutions novatrices et d'améliorer la gouvernance locale et l'administration publique.

La plupart des gens ne connaissent pas grand-chose des plans d'investissement du gouvernement et des agences de gestion locales.

Cependant, les résultats annoncés des scores et classements PAPI de Quang Nam ne concernent que les provinces et les villes ayant obtenu de faibles scores, avec très peu d'indices de composante présentant des scores moyens élevés, ce qui constitue une statistique révélatrice.

Cela reflète la réalité des réformes : malgré le suivi et l'évaluation de l'expérience citoyenne en matière d'administration, de mise en œuvre des politiques et de prestation de services publics par le gouvernement et les organismes de gestion, de nombreux obstacles persistent. Les cinq indicateurs les plus faibles montrent que les suggestions et recommandations des citoyens n'ont pas été prises en compte ou traitées de manière adéquate.

Le déclin du PAPI en 2023 a été une grande surprise. Le ministère de l'Intérieur de la province de Quang Nam avait activement conseillé au Comité populaire provincial d'élaborer un plan pour améliorer et renforcer le PAPI, de rédiger un manuel de propagande à destination des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public, et d'organiser 16 sessions de formation (516 cadres et fonctionnaires y ont participé).

Effectuer des inspections régulières et inopinées sur le respect de la discipline, de la discipline administrative, de la culture de travail et de l'éthique publique au sein des agences et des unités. Améliorer la qualité du traitement des procédures administratives et abroger les règlements non conformes à la loi.

Les portails et sites web d'information électronique favorisent l'utilisation des services publics et les paiements en ligne. Ils permettent d'examiner et de traiter les plaintes et les dénonciations, de renforcer les mesures de prévention et de lutte contre la corruption, et de contrôler la corruption dans la prestation des services publics. Il convient également d'élargir la communication et le partage des données PAPI avec les citoyens et les autorités locales.

Ces informations montrent que les résolutions, décisions, plans et projets ne manquent pas, mais plus on réforme, plus on régresse. Pourquoi les efforts de réforme visant à satisfaire la population et à instaurer une administration transparente et efficace n'ont-ils pas porté leurs fruits ?

Le vice-président du Comité populaire provincial, Ho Quang Buu, s'est dit très surpris et inquiet du déclin du PAPI. Le plan de réforme administrative locale est, quant à lui, évalué de manière plutôt positive.

Le score total n'a pas beaucoup baissé, mais le classement a chuté brutalement. Cela montre que, dans cette « course », les localités se sont réformées plus vigoureusement et plus rapidement.

Le système de service public, malgré son dynamisme et sa créativité à tous les niveaux, n'a pas su répondre aux besoins de la population et ne l'a pas satisfaite. Le PAPI est lié à de nombreux problèmes.

Le gouvernement et les organismes de gestion évalueront, analyseront, mesureront précisément et identifieront plus clairement la perte de points, les déclassements ou les augmentations ou diminutions des indices de composantes du PAPI 2023 afin de proposer des solutions de réforme plus efficaces et pratiques.

Le gouvernement est ouvert d'esprit et prêt à recevoir les commentaires de chacun, à reconnaître rapidement les lacunes, à corriger les erreurs afin de mieux servir la population et d'obtenir sa satisfaction.

Source: https://baoquangnam.vn/cai-thien-chi-so-papi-cua-quang-nam-cuoc-dua-con-lam-gian-nan-3132369.html