Les délégués proposent des solutions pour la construction d'une ligne ferroviaire à grande vitesse nord-sud.
Báo Xây dựng•24/10/2024
Lors de sa 8e session, l'Assemblée nationale examinera le plan d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud. En marge de la séance, plusieurs députés, interrogés par le journal Transport Newspaper, ont exprimé leur plein accord et formulé des suggestions et observations complémentaires sur divers aspects de sa mise en œuvre.
Représentant Tran Hoang Ngan (Membre de la Commission économique , Délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville) :Le moment est venu d'investir.
Ce n'est pas la première fois que nous présentons le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Depuis longtemps, les gens rêvent de pouvoir « prendre leur petit-déjeuner à Hô Chi Minh-Ville et travailler à Hanoï l'après-midi ». Si, par le passé, nous avons hésité faute de ressources, nous disposons aujourd'hui du potentiel nécessaire et d'une base solide pour le mettre en œuvre, notamment grâce au soutien indéfectible de la population et des électeurs. Concernant les ressources, nous ne sommes pas inquiets car la dette publique (estimée à environ 37 % du PIB) est bien maîtrisée, bien en deçà du seuil critique, ce qui nous permet de mobiliser des ressources importantes pour l'investissement. Ma principale préoccupation est la sécurité ; elle doit primer sur la rentabilité. Nous devons construire un réseau ferroviaire à grande vitesse aussi sûr que possible, même si cela implique des coûts plus élevés. Tout d'abord, notre pays est fréquemment touché par des catastrophes naturelles telles que des tempêtes et des inondations. Ensuite, répondre aux besoins de déplacement des citoyens, améliorer la connectivité et réduire les temps de trajet ouvrira des perspectives de développement dans des régions jusqu'alors inexploitées, générant ainsi des bénéfices globaux. C'est là une ressource essentielle qui soutient le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse, et non le simple prix des billets. Plus important encore, aux abords des gares et terminaux ferroviaires, les recettes immobilières issues du modèle de développement axé sur les transports en commun (TOD) sont estimées très élevées. Le TOD est un modèle d'aménagement urbain qui s'appuie sur les transports publics pour la planification, avec des pôles de transport servant de centres de population à partir desquels se forme un réseau de transport décentralisé. Dans de nombreux pays, ces zones TOD génèrent des profits substantiels. De plus, à mesure que le développement s'étend et que le tourisme augmente, les recettes augmentent également. C'est pourquoi de nombreux pays investissent dans le train à grande vitesse en utilisant des fonds publics, ce qui crée d'autres avantages pour la population. Nous devrions faire de même et pourrions mobiliser des obligations pour mettre en œuvre le projet. L'important est d'éviter les investissements dispersés, d'investir de manière approfondie dans chaque zone et d'assurer une connectivité synchronisée. Les stations TOD peuvent être éloignées des zones urbaines et n'ont pas besoin d'être situées juste à côté des zones résidentielles, mais elles doivent être reliées par un réseau de bus et de train. Le député Tran Van Lam (membre permanent de la commission des finances et du budget, délégation de l'Assemblée nationale de Bac Giang) a déclaré : « L'investissement public est justifié. »
Il est possible d'affirmer que les investissements publics sont pleinement en mesure de soutenir le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Conformément au plan de construction de l'ensemble de la ligne sur 12 ans, pour un investissement total projeté de 67 milliards de dollars américains, soit près de 5,6 milliards de dollars américains nécessaires par an, ce qui représente une part importante des fonds publics alloués, nous permet d'assurer pleinement son achèvement. De plus, les calculs montrent que le pays entrera dans un nouveau cycle de croissance plus favorable au cours des 10 prochaines années, ce qui optimisera l'utilisation des ressources allouées aux investissements publics. Outre la ligne ferroviaire à grande vitesse, de nombreux autres projets d'infrastructures clés restent à réaliser. Cependant, le gouvernement dispose de ressources équilibrées à moyen terme et bénéficie actuellement d'une marge de manœuvre importante en matière d'endettement public. Le ratio dette publique/dette de l'État est inférieur au plafond fixé par l'Assemblée nationale. Par conséquent, si un emprunt s'avère nécessaire, nous pouvons pleinement utiliser la limite d'endettement public sans atteindre un niveau excessif qui justifierait une mise en garde. Par ailleurs, lorsqu'on investit dans un projet, l'efficacité est primordiale. Bien que ce projet soit considéré comme très efficace et ait un impact positif sur l'indice d'efficacité économique, le recours à l'emprunt pour l'investissement ne pose aucun problème. En matière de gestion et de mise en œuvre de projets, nous avons récemment réalisé plusieurs projets clés à un rythme soutenu et novateur, ce qui nous permet d'assurer pleinement sa réalisation. Nombreux sont ceux qui évoquent les ressources issues du TOD (Développement axé sur les transports en commun). Je suis convaincu qu'il s'agit là d'un potentiel important. En effet, une utilisation optimale des terrains environnants pourrait nous permettre de mobiliser des ressources équivalentes à la moitié de l'investissement total. Cependant, le gouvernement n'a pas encore envisagé d'utiliser ces ressources pour ce projet. La mise en œuvre d'un projet d'une telle envergure exige des ressources garanties ; nous ne pouvons donc pas nous reposer uniquement sur le TOD. Par ailleurs, ces ressources dépendent des prix de l'immobilier et de nombreux autres facteurs. S'y fier serait une entreprise vaine. Pour les collectivités territoriales, la présence d'infrastructures de transport offre des opportunités considérables pour attirer les investissements et favoriser le développement. Afin de saisir ces opportunités, les collectivités doivent élaborer de manière proactive des plans et des stratégies complets, adaptés à leurs atouts et à leurs spécificités. Personne ne peut le faire à leur place. Représentant Tran Kim Yen (Délégation de Hô Chi Minh-Ville, Président du Comité d'inspection du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville) :Résolution efficace du problème d'acquisition foncière.
Les avantages du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud sont indéniables et je le soutiens pleinement. Cependant, la mise en œuvre du projet dans les délais impartis, la manière dont les collectivités locales peuvent saisir cette opportunité et comment exploiter pleinement son potentiel sont autant de questions qui nécessitent un débat. Lors de cette session, l'Assemblée nationale approuvera la politique relative à ce projet. De l'approbation de cette politique à la mise en œuvre des procédures et au début des travaux, on estime qu'il faudra environ deux ans. Les collectivités locales doivent mettre ce temps à profit pour adapter leur planification. Dans les grands projets de transport, le principal obstacle est souvent l'acquisition des terrains. Même avec des fonds, des effectifs et des ressources suffisants, sans terrains, la mise en œuvre est difficile. D'après mes observations, la plupart des collectivités locales versent actuellement des indemnités pour l'acquisition des terrains au prix du marché, ce qui, du point de vue des populations locales, les désavantage. Les personnes déplacées devront modifier leurs conditions de vie et leur environnement. Dès lors, pourquoi ne pas leur offrir une indemnisation supérieure à la valeur marchande, afin de compenser le manque à gagner lié au projet et d'accélérer ainsi le processus de libération des terrains ? La ville d'Hô-Chi-Minh participe à de nombreux projets de transport majeurs, et les travaux de déblaiement progressent très rapidement. J'espère que, forte de l'expérience acquise grâce à ces projets, elle pourra contribuer efficacement au projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.
Le 13 novembre, le ministre des Transports, agissant au nom du Premier ministre, devrait présenter la proposition relative à la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud. Les députés de l'Assemblée nationale examineront ensuite la question au sein de leurs groupes respectifs. Le 20 novembre, le sujet sera débattu en séance plénière. Le ministre des Transports apportera des éclaircissements sur certains points soulevés par les députés. La résolution relative à la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud sera mise aux voix et adoptée par l'Assemblée nationale le 30 novembre.
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