LC'est un secteur économique, pas seulement la gestion de l'État
S'exprimant devant le groupe 10 (y compris les délégations de l'Assemblée nationale de Thai Binh, Dong Thap et Ha Giang), selon le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh, le nouveau projet de loi stipule les ressources en eau, y compris les eaux souterraines, les eaux de surface, les eaux de pluie et eau de pluie eau de mer, cependant il n'y a pas de réglementation sur les eaux usées. Dans le monde d'aujourd'hui, les eaux usées sont une ressource et les ressources en eau s'épuisent de plus en plus, ce qui dans la loi pose également la question de la réutilisation des eaux usées.
Dans notre pays, l'eau qui coule est principalement l'eau des rivières de Chine, du Laos, du Cambodge et seulement 2 rivières qui sortent sont la rivière Ky Cung et la rivière Serepok. Selon les statistiques, seulement 93 % de notre eau entre, seulement 6 % en sort, en plus de l'eau de pluie. Pendant ce temps, les ressources aquatiques, que sont les forêts, s'épuisent de plus en plus, de sorte que le problème de la gestion des ressources en eau n'est pas un secteur unique mais une question multidisciplinaire intégrée.
Les ressources en eau de notre pays par rapport au monde sont abondantes mais inégalement réparties en termes de territoire, de temps, surplus en saison des pluies, pénurie en saison sèche comme à Khanh Hoa, 3 milliards de m3 d'eau en saison des pluies, En saison sèche, il y a est une pénurie de près de 800 millions.
En outre, le problème de nos ressources en eau se heurte au problème du gaspillage, de la surexploitation et de la grave pollution, qui est un problème à résoudre dans le projet de loi. Pendant ce temps, peu de réutilisation conduit à la production quotidienne de millions de m3 d'eaux usées, mais si la technologie peut être utilisée pour la réutilisation, c'est très bon, très précieux au lieu d'avoir à forer, ciseler... pour créer une source d'eau. Les déchets et les pertes ont des données statistiques dans notre pays de 37 à 50%.
Par conséquent, les questions ci-dessus doivent être soulevées dans le projet de loi parce que l'eau n'est pas quelque chose qui n'est pas donnée gratuitement, mais une propriété et une marchandise précieuses et de plus en plus précieuses, par conséquent, l'État doit réglementer l'eau en tant que régulateur de l'énergie. En même temps, parce que l'eau est une marchandise mais déjà une marchandise, elle doit être payée et la ressource en eau doit être un secteur économique, pas seulement une gestion étatique. Par conséquent, le Comité de rédaction doit poursuivre son étude pour achever le projet de loi.
Socialisation à l'eau n'est plus "bon marché comme donner"
Dans l'après-midi du 5 juin, l'Assemblée nationale a mené une discussion de groupe sur le projet de loi sur les ressources en eau (modifié). Participant aux commentaires du groupe 6, le délégué Ta Thi Yen (délégation de Dien Bien) s'est dit préoccupé par la pollution de l'eau.
Un délégué a soulevé la question : selon une étude de la Banque mondiale, si aucune mesure n'est prise pour arrêter les menaces de pollution de l'eau, l'économie vietnamienne pourrait subir une perte d'environ 6 % du PIB par an à partir de 2035 par rapport au scénario sans menace. La principale menace est l'impact de l'eau polluée sur la santé humaine, qui pourrait réduire le PIB de 3,5 % d'ici 2035. L'impact moindre d'environ 0,8 % sur le rendement du riz est dû à l'effet de la mauvaise qualité de l'eau. Ce modèle ne prend pas en compte les conséquences économiques d'autres formes de pollution de l'eau, y compris l'intrusion saline des eaux de surface et des eaux souterraines. Des niveaux élevés de pollution limitent également le développement durable et futur des industries et de l'agriculture. Le Vietnam dépensera environ 12,4 à 18,6 millions de dollars par jour en coûts de traitement dus à la pollution d'ici 2030 si aucune mesure de traitement en temps opportun n'est prise.
Par conséquent, le délégué a déclaré que la réglementation en synchronisme avec un certain nombre de lois spécialisées sur la planification, la protection de l'environnement, l'investissement, etc., est très importante pour garantir l'exploitation des sources d'eau, prévenir la dégradation, l'épuisement, la pollution et la contamination de l'eau. Dans le même temps, éviter les pertes économiques pour les organisations et les individus lors de l'investissement dans la construction d'ouvrages d'exploitation et d'utilisation de l'eau et les intérêts des organisations et des individus qui exploitent et utilisent les sources d'eau. Avant d'ajuster et de compléter les travaux d'exploitation et d'utilisation de l'eau, il est nécessaire de déterminer l'adéquation des travaux avec la planification sur les ressources en eau, les fonctions de la source d'eau, la capacité de la source d'eau, ainsi que l'impact des ressources en eau sur l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau. d'autres sources d'eau », a souligné Mme Ta Thi Yen.
En outre, la déléguée Ta Thi Yen a également suggéré de revoir attentivement les réglementations relatives aux taxes, redevances et redevances en vigueur pour générer des revenus ainsi que des ressources pour la mise en œuvre des activités de gestion des ressources en eau à partir du budget de l'État. En même temps, créer des conditions favorables pour mobiliser les revenus des services et les contributions des organisations et des individus.
La déléguée a approuvé les politiques du projet de loi sur la socialisation du secteur de l'eau afin que l'eau ne soit plus "bon marché comme on la donne", encourageant ainsi une utilisation responsable, économique et efficace de l'eau. "Dans le même temps, encourager les organisations et les individus à investir dans la protection, le développement, le stockage et la restauration des sources d'eau, qui sont des activités importantes pour assurer la sécurité de l'eau, le développement durable, la conservation de l'eau et la protection de l'environnement. , restaurer les ressources en eau ", a souligné Mme Yen.
Clarification de la réglementation sur la détermination du « débit minimum »
Groupe de discussion n ° 7, (comprenant des délégations de Thai Nguyen, Lam Dong, Ba Ria - Vung Tau, Long An), délégué Nguyen Thi Yen, secrétaire adjoint permanent du comité provincial du parti, chef de la délégation des députés de l'Assemblée nationale à Ba Ria - Selon la province de Vung Tau, la loi sur les ressources en eau de 2012, après 10 ans d'ajustement, a contribué à créer des changements positifs dans la prise de conscience et les actions de toute la société. Les ressources en eau sont gérées et utilisées de manière plus efficace et durable. Cependant, un certain nombre de lacunes et de limites ont également été révélées au cours du processus de mise en œuvre, qui doivent être modifiées et complétées pour assurer la conformité avec la réalité, améliorer encore l'efficacité et éliminer les difficultés. … Par conséquent, les délégués ont convenu qu'il est très nécessaire pour l'Assemblée nationale pour se prononcer sur la modification de cette loi.
En ce qui concerne le champ d'application de la réglementation (article 1), le délégué a constaté que, conformément aux dispositions de l'article 2, l'article 1, "Les eaux souterraines..." n'entrent pas dans le champ d'application de cette loi. Cependant, dans le projet de loi, il existe de nombreux articles qui réglementent le contenu de gestion lié aux « eaux souterraines » de rejet ; Exploiter; Protéger; Supplémentaire; Exploration, Pratique ; Licences, etc. (par exemple au point a, clause 3, article 12 ; clause 2, article 15, article 26, article 30, article 40, article 52,...). Ainsi, il est incohérent et n'entre pas dans le champ d'application du règlement de l'article 1. Par conséquent, le délégué a suggéré que le comité de rédaction le révise, s'il n'entre pas dans le champ d'application de cette loi, il doit être soumis. Toutefois, le délégué a proposé que le comité de rédaction considère que « l'eau souterraine » devrait être réglementée par cette loi, car « l'eau souterraine » est également une ressource en eau définie par cette loi dans la clause 1, article 3.
Concernant le débit minimum (article 25) et le seuil d'extraction des eaux souterraines (article 26) : les délégués ont déclaré que le règlement sur le « débit minimum » est un nouveau contenu dans le projet de loi et conformément aux dispositions de l'article 2 de l'article 25, « Débit minimum » est la base et la base de considération dans le processus d'évaluation et de décision sur de nombreuses tâches importantes telles que: la planification des ressources en eau, la planification des provinces, la planification de l'art spécialisé de nature technique; Processus d'exploitation du réservoir ; Délivrance des permis d'exploitation et d'utilisation des ressources en eau…
Ainsi, la détermination du « débit minimum » doit être mise en œuvre en premier, etc. Cependant, le projet de loi ne précise pas le temps à faire, à finir et le temps à annoncer, etc., ainsi que les méthodes et outils, normes et réglementations relatives à la détermination du débit dit le plus faible dans les rivières inter-pays, inter-provinciales, intra-provinciales, réservoirs, barrages,.... Si ce problème n'est pas disponible ou n'a pas été identifié, les plans nationaux des ressources en eau, les plans provinciaux et bien d'autres peuvent-ils être approuvés. Par conséquent, il est suggéré que le comité de rédaction examine les dispositions de cet article 25.
De même, pour les dispositions de l'article 26 du projet de loi sur les "seuils d'exploitation des eaux souterraines", le délégué a suggéré que le comité de rédaction envisage de le réviser, car il a également un contenu similaire à l'article 25. Le "seuil d'extraction des eaux souterraines" est également une base de réflexion dans le processus d'évaluation et de décision sur de nombreuses tâches importantes liées à la planification, etc., mais le projet de loi n'a pas encore précisé comment, le temps, les méthodes et les normes pour déterminer le "seuil d'exploitation des eaux souterraines" .
Modification de la loi pour être cohérent afin de maximiser l'exploitation des ressources naturelles
Le délégué Trang A Duong (délégation de l'Assemblée nationale de Ha Giang) a accepté de modifier la loi sur les ressources en eau en 2012 afin de compléter un corridor juridique synchrone et unifié pour maximiser l'exploitation des ressources naturelles, les allouer de manière rationnelle et les utiliser efficacement, assurer la la sécurité des sources d'eau nationales, définir clairement la responsabilité de la gestion des sources d'eau et les responsabilités de la gestion des ouvrages d'exploitation de l'eau aux niveaux central et local ; La modification de la loi sur les ressources en eau contribue à unifier la base de données, à réduire les coûts de gestion et d'exploitation de l'investissement de l'État...
Contribuant en détail sur le contenu, sur l'interprétation des mots (article 3), les délégués ont proposé d'étudier des concepts supplémentaires : réutilisation des eaux usées, circulation de l'eau, amélioration de la qualité de l'eau pour garantir le contenu de la loi modifiée sur l'utilisation économique et efficace. de l'eau et la réutilisation des eaux usées car l'eau est une ressource inestimable mais pas inépuisable pour l'homme à l'heure actuelle, aujourd'hui et demain.
En outre, il est recommandé à l'agence chargée de l'élaboration d'étudier et de compléter l'investissement et la construction d'ouvrages d'exploitation et d'utilisation des eaux à des fins qui doivent être cohérentes avec l'aménagement du territoire, l'aménagement provincial, l'aménagement général des bassins fluviaux et autres schémas directeurs techniques spécialisés. . Afin d'assurer plus spécifiquement et plus étroitement l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau à travers la planification globale et complète des autorités compétentes du niveau central au niveau local.
Concernant l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau pour la vie quotidienne (article 45), le délégué a souligné au point a, clause 1 du projet de loi que : les zones minoritaires, les zones frontalières, les îles, les zones à pénurie d'eau, les zones à sources d'eau polluées, fortement dégradées, les intrusions salines, et les zones aux conditions socio-économiques difficiles, les zones aux conditions socio-économiques extrêmement difficiles ». Le délégué a proposé de réécrire comme suit : "Investir et soutenir des projets sur l'approvisionnement en eau pour la vie quotidienne et l'eau potable avec une priorité pour les minorités ethniques et les zones montagneuses, les zones frontalières, les îles et les zones rares d'eau, les zones avec des sources d'eau qui sont polluées , gravement dégradées, intrusions salines, zones aux conditions socio-économiques difficiles ou particulièrement difficiles » par souci de brièveté et de facilité de compréhension.
Concernant le règlement des différends et des désaccords sur les sources d'eau inter-pays (article 75) Dans l'article 2, le délégué a proposé de le réécrire pour qu'il soit concis et facile à comprendre, comme suit : « Des différends et des désaccords sur les sources d'eau internationales se produisent. les questions relatives à un bassin fluvial avec une organisation internationale de bassin fluvial à laquelle la République socialiste du Vietnam participe sont réglées dans le cadre de cette organisation internationale de bassin fluvial ».
