Migration pour le développement des moyens de subsistance

Face à l'imprévisibilité des catastrophes naturelles engendrées par le changement climatique, la politique de relocalisation et de réinstallation des populations vers des sites nouveaux, sûrs et durables a été mise en œuvre avec succès dans neuf districts montagneux de la province de Quang Nam . Cette politique est considérée comme juste et conforme aux objectifs du Parti et de l'État. Tout ceci démontre que la politique de réinstallation est en accord avec la volonté du Parti et du peuple.

La province de Quang Nam déploie des efforts pour reloger et réinstaller les habitants des zones montagneuses de ses neuf districts montagneux. (Source : Journal de Quang Nam)

Mobiliser les ressources de l'État et la force du peuple.

La province de Quang Nam est vaste et montagneuse, avec d'importantes différences de pente entre les montagnes et les plaines. Conjuguées aux effets néfastes du changement climatique, les glissements de terrain sont fréquents dans les régions montagneuses. La résolution du Conseil populaire provincial de Quang Nam relative au relogement et à la stabilisation des populations des neuf districts montagneux de la province, mise en œuvre depuis près de dix ans, est considérée comme une politique judicieuse du Parti et de l'État. Entre 2017 et 2021, Quang Nam a relogé et stabilisé plus de 3 200 ménages. D'après les évaluations de terrain, ces ménages relogés n'ont pas été touchés par les inondations majeures survenues dans la région. Fort de ce succès, Quang Nam poursuit le relogement de plus de 7 000 ménages au cours de cette période, tout en œuvrant au développement des moyens de subsistance de la population.

Situé dans une région montagneuse à faible densité de population, le district de Nam Tra My, confronté à des difficultés pour la lutte contre la pauvreté, a entrepris un vaste programme de réaménagement de 242 zones résidentielles en 115, transformant ainsi les conditions de vie de ses habitants. De 2017 à aujourd'hui, ce programme a permis de réorganiser 62 zones, bénéficiant à 2 857 ménages appartenant aux ethnies Ca Dong, Xe Dang et Mo Nong, pour un budget total de 166 milliards de dongs.

Auparavant, les communautés ethniques minoritaires du district montagneux de Nam Tra My menaient une vie nomade, ce qui rendait leur stabilisation difficile. Des facteurs subjectifs tels que des conditions de vie précaires, le risque de glissements de terrain et les épidémies ont entraîné le déplacement de nombreux villages. La croissance démographique a provoqué la fragmentation fréquente des anciens villages et la création de nouveaux, freinant ainsi les investissements dans les infrastructures au service de la communauté. En 2017, le district de Nam Tra My comptait 43 villages (contre 35 aujourd'hui), mais 242 zones résidentielles dispersées sur des versants montagneux reculés et isolés subsistaient. Cette situation a eu un impact considérable sur la vie et les moyens de subsistance des populations, compromettant l'éducation de leurs enfants et contribuant au taux de pauvreté élevé.

Face à cette situation, le district de Nam Tra My a décidé d'élaborer un plan de relogement et de réinstallation des habitants selon un modèle de partenariat public-privé. En 2017, ce plan a été mis en œuvre dans 15 zones, touchant 475 ménages répartis dans 10 communes. Le budget total de cette phase s'élevait à plus de 71 milliards de VND. Sur ce montant, le gouvernement a investi environ 49,2 milliards de VND dans des projets d'infrastructure tels que des routes, un réseau d'adduction d'eau centralisé, des écoles, des centres culturels, des ouvrages d'irrigation, le nivellement des terrains, la construction de logements, des installations sanitaires, l'électrification et des étables ; les 21,8 milliards de VND restants ont été mobilisés auprès de la population sous forme de contributions en travail.

Le nouveau quartier résidentiel aménagé offre à chaque foyer un espace de vie suffisant, des capacités d'élevage et des installations de production adéquates, et se prête aisément à la mise en œuvre de projets d'infrastructures publiques tels que l'électricité, les routes, les écoles et les centres de santé. Le district de Nam Tra My a mobilisé l'ensemble de son système politique , du niveau du district jusqu'aux collectivités locales, afin d'expliquer et de diffuser la politique auprès de chaque foyer, ce qui a permis d'obtenir des résultats positifs. La population s'est inscrite avec enthousiasme pour participer au projet, et certains foyers ont même fait don de terrains pour créer des zones résidentielles densément peuplées.

Quant au district montagneux de Tay Giang, après 18 ans de mise en œuvre du projet, le district a aménagé et attribué 123 sites de réinstallation d'une superficie totale de 374 hectares, réinstallant plus de 5 530 ménages de minorités ethniques dans des conditions stables, liées au développement de la production pour parvenir à une réduction durable de la pauvreté.

Grâce à la politique de réinstallation mise en œuvre par la province de Quang Nam, l'aspect des villages et hameaux s'est progressivement transformé, devenant plus moderne et prospère. Les habitants bénéficient désormais de meilleures conditions de vie dans leurs nouveaux logements et peuvent stabiliser leurs moyens de subsistance. (Source : Journal Dan Toc)

Une nouvelle vie grâce à la réinstallation.

Le village de Pơr'ning, dans la commune de Lăng, est le premier et le plus densément peuplé des quartiers résidentiels du district de Tây Giang. Il abrite 170 foyers Cơ Tu, soit environ 600 habitants. Sur un terrain plat, un centre communautaire (composé d'un grand et d'un petit Gươl) est construit en son centre. Ce centre est partagé par les habitants et appartient à chaque clan. Autour du centre se trouvent les maisons individuelles, et les enfants jouent dans de vastes espaces. Lors des fêtes, des festivals et des rassemblements mensuels, les villageois se réunissent au Gươl pour des activités communes.

M. Bling Lam, âgé de 75 ans, n'oubliera jamais l'image du village de Bor'ning à ses débuts, il y a près de 20 ans. « À l'époque, le terrain n'était pas plat comme aujourd'hui. C'était une colline de plus de 50 mètres de haut avec quelques maisons. Le gouvernement l'a nivelée pour créer un vaste espace constructible. Le village de Bor'ning était autrefois composé de trois hameaux dispersés, mais maintenant ils sont regroupés en un seul endroit. Actuellement, toute la commune de Lang compte sept zones résidentielles denses. Ce mode de vie facilite grandement la scolarisation des enfants. Les personnes travaillant dans les champs doivent peut-être parcourir de plus longues distances qu'avant, mais nous avons su nous adapter. »

M. Bhling Mia, secrétaire du Comité du Parti du district de Tay Giang, a déclaré que les travaux de planification et de réinstallation pouvaient être considérés comme une véritable révolution pour le gouvernement et la population du district. Parallèlement, une fois la population organisée et regroupée, le district pourra rénover et optimiser le potentiel des terres disponibles pour le logement et la production, en convertissant d'anciennes zones résidentielles en cultures de plantes médicinales et d'arbres fruitiers, et en diversifiant les modes de production pour la population.

Auparavant, les habitants vivaient dispersés le long des rivières et des ruisseaux, dans des zones basses exposées aux glissements de terrain, aux crues soudaines et aux coulées de boue. Désormais, ils ont été relogés dans des zones de réinstallation planifiées. En effet, malgré les dégâts causés aux infrastructures par les tempêtes des années précédentes et les effets néfastes du changement climatique, Tay Giang n'a déploré aucune victime ni aucun blessé.

Selon M. Trinh Minh Hai, chef du département de l'agriculture et du développement rural du district de Nam Tra My, « la mise en œuvre du réaménagement de la population a créé des conditions favorables à l'investissement dans des infrastructures synchronisées, efficaces et appropriées en fonction des conditions locales ; améliorant progressivement le réseau d'infrastructures, accélérant la réduction rapide et durable de la pauvreté et améliorant les conditions de vie matérielles et spirituelles de la population, en particulier des minorités ethniques. »

Soulignant l'efficacité de la politique de réinstallation des populations des zones montagneuses, M. Ho Quang Buu, vice-président du Comité populaire provincial de Quang Nam, a déclaré : « Fort du succès rencontré durant la période 2021-2025, Quang Nam poursuit la mise en œuvre du programme de réinstallation et de stabilisation de plus de 7 820 ménages, pour un coût total estimé à environ 968 milliards de dongs. Parallèlement à cette réinstallation, qui vise la prévention et la gestion des catastrophes, elle contribuera au développement des moyens de subsistance des populations des hautes montagnes. »

Les résultats de la politique de réinstallation ont progressivement transformé le visage des villages et hameaux, leur conférant un aspect plus moderne et prospère. Les habitants bénéficient ainsi de meilleures conditions de vie et de moyens de subsistance stables. De nombreuses zones de réinstallation planifiées s'inscrivent dans le cadre de la planification de nouvelles communes rurales et des orientations de développement socio-économique locales. Elles contribuent à la réduction durable de la pauvreté et au développement rural, ainsi qu'à la prévention et à la gestion des catastrophes, et améliorent la qualité de vie des populations des districts montagneux, notamment des minorités ethniques.

Le 25 octobre, le Comité populaire de la province de Quang Nam a promulgué la décision n° 2289/QD-UBND, mettant en œuvre la résolution n° 13/2023/NQ-HĐND du Conseil populaire provincial du 22 septembre 2023. Cette résolution fixe le niveau de soutien à la démolition des logements précaires et insalubres dans la province pour la période 2023-2025. D'ici à 2025, la province devrait allouer plus de 407 milliards de dongs, provenant du budget provincial, des fonds de sécurité sociale et des cotisations sociales, afin de financer la démolition de 15 735 logements précaires et insalubres, notamment la construction de 8 675 logements neufs et la rénovation de 7 060 logements existants. Dans les six districts défavorisés de Phuoc Son, Tay Giang, Nam Giang, Dong Giang, Nam Tra My et Bac Tra My, 8 179 ménages bénéficieront d'une aide pour la démolition de leurs logements précaires et insalubres, dont 7 606 ménages pauvres et 573 ménages à faibles revenus. Outre le financement du Programme national ciblé, ce groupe recevra 14 millions de VND supplémentaires par logement neuf et 7 millions de VND par logement rénové.

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