Le plus grand patrimoine de Hô Chi Minh-Ville

Le professeur agrégé Dr. Do Phu Tran Tinh estime que le plus grand « héritage » de Hô Chi Minh-Ville après 50 ans réside dans son esprit pionnier, sa capacité à ouvrir la voie et à transformer de nouvelles idées en politiques concrètes.

Pendant des décennies, chaque fois que le Vietnam s'est lancé dans un nouveau modèle de développement, Hô Chi Minh-Ville était souvent la première à le faire. De la première zone franche d'exportation au développement de l'attraction des investissements étrangers, en passant par la promotion de l' économie privée et l'expérimentation du modèle de gouvernance urbaine, de nombreuses politiques importantes y ont été testées avant d'être généralisées à l'échelle nationale.

Mais s'il fallait choisir le plus grand héritage que Hô Chi Minh-Ville a laissé après un demi-siècle de développement, serait-ce ces modèles ?

À l'occasion du 50e anniversaire du changement de nom de Hô Chi Minh-Ville en l'honneur du président Hô Chi Minh (2 juillet 1976 - 2 juillet 2026), le professeur agrégé Dr Do Phu Tran Tinh, directeur de l'Institut de développement des politiques de l'Université nationale du Vietnam à Hô Chi Minh-Ville, Faculté d'économie et de droit, a partagé avec Tri Thuc - Znews son point de vue sur le plus grand « héritage » de la ville, ainsi que sur les forces motrices qui permettent à Hô Chi Minh-Ville de continuer à jouer un rôle pionnier dans la nouvelle phase de développement.

Professeur agrégé Do Phu Tran Tinh, directeur de l'Institut de développement des politiques publiques, Faculté d'économie et de droit, Université nationale du Vietnam à Hô Chi Minh-Ville. Photo : fournie par la personne interviewée.

Selon lui, la plus grande « marque » de Ho Chi Minh-Ville ne réside pas dans un modèle spécifique, mais dans son esprit pionnier, sa volonté d'expérimenter et son courage d'ouvrir la voie à de nouvelles idées de développement.

Dans un contexte de concurrence mondiale croissante fondée sur l'innovation, l'IA et la transformation numérique, Hô Chi Minh-Ville a besoin d'un nouveau « système d'exploitation institutionnel » doté d'une plus grande autonomie, d'un terrain d'expérimentation plus vaste et de mécanismes suffisamment sûrs pour lui permettre de continuer à jouer un rôle pionnier dans le pays.

Esprit pionnier de la réforme

Au cours des 50 années de développement de Hô Chi Minh-Ville, nombre de ses modèles novateurs sont devenus des politiques nationales. Selon vous, qu'est-ce qui a contribué au rôle de chef de file de la ville ces 50 dernières années ?

À mon avis, la plus importante contribution de Hô Chi Minh-Ville à l'ensemble du pays en matière d'innovation ne réside pas dans un modèle spécifique, qu'il s'agisse d'une zone franche d'exportation, de l'attraction des investissements étrangers, du développement de l'économie privée ou de la gouvernance urbaine.

Tout au long des différentes phases de développement du pays, Hô Chi Minh-Ville a non seulement généré de la croissance, mais a également servi de laboratoire pour de nouvelles idées politiques. Lorsque les circonstances ont exigé de s'écarter des cadres établis, la ville a cherché des solutions de manière proactive. De nombreuses initiatives, initialement controversées, voire audacieuses, se sont avérées efficaces par la suite et ont servi de base au gouvernement central pour affiner ses politiques et les reproduire à l'échelle nationale.

Cela démontre le rôle unique de Hô Chi Minh-Ville, non seulement en matière de création de valeur économique, mais aussi grâce à sa capacité à tirer des enseignements institutionnels. Si la Chine considère Shenzhen comme un « laboratoire » de la réforme, au Vietnam, Hô Chi Minh-Ville a joué à plusieurs reprises un rôle pionnier similaire.

La valeur la plus durable que laisse la ville est son esprit pionnier en matière de réforme institutionnelle et son attitude tournée vers l'avenir.

Assoc. Prof. Dr. Do Phu Tran Tinh

Dans un contexte de transformation numérique en pleine accélération, d'intelligence artificielle, de transition écologique et de concurrence mondiale, le Vietnam a de plus en plus besoin de localités capables de tester de nouvelles politiques.

Par conséquent, ce que nous devons hériter de Hô Chi Minh-Ville, ce ne sont pas seulement les modèles qui ont fait leurs preuves par le passé, mais aussi l'esprit d'innovation, la capacité d'expérimenter et le courage de relever les nouveaux défis. À mon sens, c'est là le véritable héritage de la ville.

Optimiser l'efficacité des mécanismes spéciaux

Les mécanismes spéciaux prévus par la résolution 98 confèrent à Hô Chi Minh-Ville une plus grande autonomie en matière de gestion et de développement. Quels sont donc les domaines prioritaires de mise en œuvre pour apporter les changements les plus significatifs aux citoyens et aux entreprises, Monsieur ?

La plus grande valeur de la résolution 98 réside moins dans le nombre de mécanismes spécifiques qu'elle prévoit que dans sa capacité à engendrer des changements concrets dans la vie des citoyens et le climat des affaires. Par conséquent, la ville ne devrait pas l'appliquer de manière dispersée, mais plutôt s'attacher à lever les obstacles ayant le plus fort impact.

Tout d'abord, il y a la question de la planification. Pendant de nombreuses années, la superposition des réglementations, la longueur des procédures d'ajustement et le manque de vision à long terme ont bloqué de nombreux projets, augmenté les coûts sociaux et réduit l'efficacité de l'utilisation des ressources. Une planification plus transparente et stable permettra aux citoyens de se sentir en sécurité dans leurs logements, aux entreprises de disposer d'une base solide pour leurs investissements à long terme et aux pouvoirs publics d'améliorer leur efficacité de gestion.

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Il est ensuite crucial de promouvoir le développement urbain axé sur les transports (TOD). En tirant pleinement parti de la valeur ajoutée des terrains situés autour des lignes de métro, la ville peut réinvestir dans les infrastructures, les transports et les espaces publics, créant ainsi un cercle vertueux entre le foncier, les finances urbaines et la qualité de vie.

Le professeur agrégé Do Phu Tran Tinh a proposé que la ville mette en œuvre de manière systématique le modèle de développement axé sur les transports en commun (TOD), en complément du métro et des transports publics. Photo : Quynh Danh.

Il est également essentiel d'attirer des investisseurs stratégiques dans des secteurs à forte valeur ajoutée tels que les hautes technologies, les semi-conducteurs, l'intelligence artificielle, la finance, la logistique, les soins de santé de pointe et les industries créatives. Hô Chi Minh-Ville ne devrait pas continuer à attirer des investissements de manière généralisée, mais privilégier les projets susceptibles de diffuser les technologies, d'améliorer la productivité et de développer l'écosystème des entreprises.

Enfin, il y a la réforme des procédures administratives sur une plateforme numérique. Pour les citoyens et les entreprises, l'efficacité de cette réforme se mesurera à l'aune des délais de traitement des demandes, des coûts de mise en conformité, de la transparence et de l'accessibilité aux services publics. Si la résolution 98 contribue à raccourcir les délais, à réduire les coûts et à améliorer la qualité du service, ce sera le résultat le plus évident.

- Concernant le projet de loi sur les zones urbaines spéciales pour Hô Chi Minh-Ville, quels sont selon vous les pouvoirs les plus importants pour que la ville puisse pleinement réaliser son potentiel ?

La loi sur les villes spéciales ne doit pas être considérée comme un simple ensemble de mécanismes préférentiels, mais plutôt comme un « système d'exploitation institutionnel » adapté à une mégapole avec son échelle, son rôle et ses pressions de développement uniques.

La priorité absolue est une véritable autonomie en matière de gouvernance. Une métropole de premier plan ne peut fonctionner efficacement si les décisions importantes doivent encore passer par de trop nombreux niveaux d'approbation. Hô Chi Minh-Ville a besoin d'une décentralisation plus forte dans les décisions d'investissement, la planification, l'organisation du développement spatial et le choix du modèle de gouvernance afin de ne pas laisser passer des opportunités de développement.

Deuxièmement, se pose la question de l'autonomie financière. La ville a d'énormes besoins d'investissement dans les transports, la protection contre les inondations, la santé, l'éducation, les infrastructures numériques et la transition écologique. La loi doit accorder à Hô Chi Minh-Ville une plus grande flexibilité dans l'utilisation d'outils tels que les obligations d'infrastructure, les fonds d'investissement pour le développement, la valorisation foncière, les partenariats public-privé et les nouveaux modèles financiers.

Troisièmement, se pose la question de la gestion de l'espace urbain à plusieurs niveaux. Face à la raréfaction croissante des terres, Hô Chi Minh-Ville doit passer d'une expansion horizontale à une utilisation efficace de l'espace en surface, en rez-de-chaussée et en sous-sol afin de développer des réseaux de métro, des infrastructures souterraines, des zones urbaines compactes et des modèles urbains modernes.

Enfin, il y a le droit d'expérimenter de nouvelles politiques. Les villes ont besoin d'un cadre juridique suffisant pour tester de nouveaux modèles en matière de technologie, de finance, d'économie numérique, de gouvernance urbaine, de transition écologique et de connectivité régionale, tout en disposant de mécanismes pour contrôler et protéger celles et ceux qui osent innover pour le bien commun.

Si quatre éléments convergent — l’autonomie de gouvernance, l’autonomie financière, l’organisation proactive de l’espace de développement et l’expérimentation proactive des politiques —, la loi sur les zones urbaines spéciales deviendra véritablement le fondement permettant à Hô Chi Minh-Ville d’entrer dans une nouvelle phase de développement.

La loi sur les zones urbaines spéciales devrait jeter les bases d'une nouvelle phase de développement pour Hô Chi Minh-Ville. Photo : Duy Hieu.

Ouvrir la voie à une nouvelle décennie.

Par le passé, de nombreuses idées autrefois considérées comme audacieuses ont été expérimentées à Hô Chi Minh-Ville avant de devenir des politiques nationales. Selon vous, dans quels domaines la ville devrait-elle continuer à être encouragée à « jouer un rôle moteur » au cours des dix prochaines années ?

À mon avis, au cours des dix prochaines années, il est nécessaire de continuer à donner à Hô Chi Minh-Ville les moyens de « prendre l’initiative » dans les domaines susceptibles de créer de nouveaux modèles de développement pour l’ensemble du pays.

L'économie numérique, les données, l'intelligence artificielle et les technologies financières (FinTech) sont des secteurs en plein essor qui ont le potentiel de restructurer le modèle de croissance de la ville. Si Hô Chi Minh-Ville prend du retard ou persiste dans une approche traditionnelle, elle aura du mal à conserver son avantage concurrentiel dans la course technologique mondiale.

Avec son vaste marché, ses ressources humaines de haute qualité et son écosystème innovant, Hô Chi Minh-Ville possède de nombreux atouts pour servir de terrain d'expérimentation aux mécanismes de test en matière d'IA, de données, d'actifs numériques, de fintech et de services publics numériques, avant leur déploiement à l'échelle nationale. Cependant, la technologie évolue toujours plus vite que le droit. Il est donc nécessaire de donner à la ville les moyens de mettre en place des mécanismes de test contrôlés, sans attendre la perfection du cadre juridique avant toute application.

Hô Chi Minh-Ville ne manque ni d'ambition ni de potentiel. Ce dont la ville a besoin, c'est d'un cadre institutionnel suffisamment large, stable et sûr pour continuer à montrer la voie.

États-Unis - Viêt Nam: Ne manquez pas

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Assoc. Prof. Dr. Do Phu Tran Tinh

Bien entendu, l'expérimentation ne signifie pas un relâchement du contrôle. Il est nécessaire de disposer d'un cadre juridique suffisamment souple tout en garantissant la surveillance, des critères d'évaluation clairs, des limites de risque et des mécanismes de protection des acteurs. Il convient notamment de distinguer les infractions commises à des fins personnelles des risques inhérents à une innovation menée dans le respect des procédures établies.

Un autre domaine crucial est celui du Centre financier international. Afin de relier efficacement les flux de capitaux mondiaux aux besoins de développement nationaux et régionaux, Hô Chi Minh-Ville a besoin de mécanismes spécifiques en matière de change, de fiscalité, de règlement des différends commerciaux, de services financiers transfrontaliers et de nouveaux produits financiers. Cela permettrait à la ville non seulement d'attirer des capitaux, mais aussi de participer plus activement au réseau financier régional.

Par ailleurs, de nouveaux modèles urbains émergent, tels que le développement axé sur les transports en commun (TOD), l'urbanisme compact, l'aménagement des espaces souterrains, l'économie circulaire, la ville intelligente, l'économie nocturne et le développement du corridor de la rivière Saigon. Ces nouveaux espaces de croissance contribuent à atténuer les pressions exercées par une mégapole tout en créant une valeur ajoutée sur les plans économique, culturel, touristique et de la qualité de vie.

En définitive, le domaine où Hô Chi Minh-Ville doit prendre l'initiative est celui de la réforme institutionnelle. Car toute avancée majeure en matière de technologie, de finance ou d'aménagement urbain ne peut se concrétiser que sur des fondements institutionnels suffisamment souples pour intégrer les idées nouvelles.

À mon avis, le mécanisme spécial accordé à Hô Chi Minh-Ville n'est pas un privilège particulier, mais plutôt une condition nécessaire pour que la ville puisse continuer à jouer son rôle de pionnière pour l'ensemble du pays.

En définitive, ce qui caractérise Hô Chi Minh-Ville, ce n'est pas seulement son poids économique ou son taux de croissance, mais aussi son esprit d'innovation, son audace à innover, à agir en premier et à assumer ses responsabilités. C'est le plus grand héritage que la ville ait bâti au cours des 50 dernières années, et il continuera de constituer le socle des réformes à venir au Vietnam pour la décennie à venir.

Merci, monsieur !

Source : https://znews.vn/di-san-lon-nhat-cua-tphcm-post1663780.html