Obstacles et retards
Le bâtiment de soins de haute technologie de sept étages de l'hôpital général provincial de Quang Nam, bien qu'achevé depuis longtemps, n'est toujours pas opérationnel faute d'équipements médicaux . De même, les centres de santé des districts de Phuoc Son et de Que Son restent inutilisables pour les mêmes raisons.
Selon M. Huynh Xuan Son, directeur du Conseil provincial de gestion des projets d'investissement et de construction, la sélection d'un organisme chargé d'évaluer la valeur des équipements médicaux se heurte actuellement à de nombreuses difficultés.
De nombreux services d'évaluation ont refusé d'estimer la valeur des biens malgré la signature des contrats, prétextant l'absence de devis de la part des entreprises ou des fabricants d'équipements. C'est également la raison pour laquelle le projet d'investissement relatif à la construction, la modernisation, la rénovation et l'acquisition d'équipements médicaux pour 76 centres de santé communaux de la province est au point mort. Le Conseil provincial de gestion des projets d'investissement et de construction a proposé au Comité populaire provincial de prolonger les délais de mise en œuvre de ces projets.
La clinique multiservices Chà Vàl (district de Nam Giang) a une période de mise en œuvre de projet allant de 2017 à 2023. En raison du manque d'approvisionnement en équipements médicaux, le Conseil provincial de gestion des projets d'investissement et de construction a proposé au Comité populaire provincial de reporter l'achèvement et la mise en service jusqu'en 2024.
M. Huynh Xuan Son a déclaré : « Nous espérons que le Comité populaire provincial approuvera l'ajustement visant à réduire de 7 sur 14 le nombre d'équipements médicaux qui n'ont pas pu être achetés pour la clinique multiservices de Cha Val en raison du dépassement du quota alloué et du manque de quotas approuvés. »
Un autre problème réside dans le fait que la circulaire n° 14 du 30 juin 2023, émise par le ministère de la Santé et régissant les procédures d'élaboration des lots d'achats de biens et de services dans le domaine des équipements médicaux pour les établissements de santé publique, a expiré le 31 décembre 2023, mais à ce jour, aucune réglementation transitoire n'a été publiée pour guider ce processus.
Le 22 janvier 2024, le Conseil provincial de gestion des projets d'investissement et de construction a envoyé un document demandant au ministère de la Santé d'envoyer rapidement une lettre au ministère de la Santé concernant la publication d'une circulaire pour remplacer la circulaire n° 14 ; les résultats sont toujours en attente.
Accélérer la mise en œuvre du projet.
Afin de remédier aux problèmes liés à l'acquisition d'équipements médicaux, le Conseil provincial de gestion des projets d'investissement et de construction a proposé au Comité populaire provincial d'ordonner et d'exhorter les ministères et organismes concernés à se concentrer sur l'orientation de la mise en œuvre des projets comportant un volet d'acquisition d'équipements médicaux.
Cela comprend la mise en place d'un conseil chargé de sélectionner la configuration des équipements médicaux ; la sélection d'une unité chargée d'évaluer le prix des équipements médicaux afin d'approuver le budget relatif à la mise en œuvre de l'appel d'offres pour l'acquisition et l'installation des équipements...
Le vice-président du Comité populaire provincial, Tran Anh Tuan, a chargé les départements de la planification et de l'investissement, des finances, de la santé et d'autres secteurs concernés de coordonner, de soutenir et de guider le Conseil provincial de gestion des projets d'investissement et de construction dans l'organisation de l'évaluation des prix des équipements médicaux.
Parallèlement, lors de la procédure d'appel d'offres, aucune condition limitant la participation des soumissionnaires ne doit être incluse, afin de garantir les principes d'une concurrence loyale et transparente, et de permettre la présence de plusieurs fournisseurs pour un même article, comme prévu.
Concernant la prolongation du délai de mise en œuvre du projet, le vice-président du Comité populaire provincial, Tran Anh Tuan, a demandé au Conseil provincial de gestion des projets d'investissement et de construction de présenter un rapport sur le suivi et l'évaluation du projet ; d'analyser et d'évaluer en particulier le processus de mise en œuvre, les raisons objectives et subjectives affectant l'avancement du projet, et de proposer une prolongation du délai de mise en œuvre.
« Les services et unités compétents, conformément à leurs fonctions et tâches respectives, sont chargés de coordonner, d'appuyer, d'orienter et de résoudre activement les documents et procédures relevant de leur compétence afin de créer les conditions favorables à la mise en œuvre des projets et travaux par le Conseil provincial de gestion des projets d'investissement et de construction, conformément au calendrier et au plan établis. Parallèlement, ils doivent conseiller le Comité populaire provincial et lui soumettre des propositions concernant les documents, procédures et problèmes qui se posent », a déclaré M. Tran Anh Tuan.
Sur les 23 projets et travaux reportés de 2023 à 2024, gérés par le Conseil provincial de gestion des projets d'investissement et de construction, 15 devraient être achevés en 2024 et 8 devraient l'être après 2024.
Sur les 19 projets et travaux de construction dont le démarrage était prévu en 2024, un seul projet a entamé sa construction et cinq projets sont en cours de sélection de l'entrepreneur ; les autres projets finalisent leurs documents d'approbation d'investissement ou les soumettent pour ajustement de leurs politiques d'investissement.
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