Résoudre le problème des ressources humaines au niveau communal.

D'après les statistiques des services compétents, la charge de travail au niveau communal a considérablement augmenté, donnant l'impression d'un travail sans fin. Comment, dès lors, maintenir l'engagement des agents de terrain, non seulement en les responsabilisant, mais aussi grâce à des politiques efficaces et suffisamment contraignantes ? Il s'agit d'un problème qui nécessite une solution pour garantir le bon fonctionnement de l'administration locale.

Afin de rationaliser la structure organisationnelle du système politique , la nouvelle province de Taï Ninh a été créée par la fusion des provinces de Long An et de Taï Ninh. Après cette fusion, le nombre d'unités administratives communales a été drastiquement réduit, passant de 184 à 96, soit une diminution de 65,71 %. Notamment, 24 anciennes unités administratives de district ont été complètement supprimées.

Le modèle organisationnel au niveau communal est établi de manière synchrone selon quatre axes principaux : le bloc du Parti, le bloc du Conseil populaire, le bloc du Comité populaire et le bloc du Front de la Patrie, ainsi que d’autres organisations de masse. La structure administrative interne du Comité populaire au niveau communal est également standardisée et comprend : le Conseil populaire et le Bureau du Comité populaire, le Service économique (pour les communes), le Service économique, des infrastructures et de l’aménagement urbain (pour les quartiers), le Service culturel et social, et notamment, la présence de 96 centres de services administratifs publics au niveau communal.

Actuellement, 11 ministères et agences ont mis en place leurs propres systèmes pour faciliter la réception centralisée des demandes et la transmission des résultats des procédures administratives du niveau central au niveau local.

Ce changement révolutionnaire a apporté des avantages fondamentaux. La réduction du nombre de niveaux intermédiaires (niveau du district) a considérablement raccourci le processus de travail, éliminé les chevauchements de responsabilités et les dérobades, et amélioré sensiblement l'efficacité et l'efficience de la gestion publique au niveau local.

Il faut toutefois reconnaître que la charge de travail au niveau communal est actuellement très importante et stressante. Selon les statistiques d'organismes spécialisés, la suppression du niveau de district entraîne le transfert d'environ 85 % des tâches de district au niveau communal et de 15 % au niveau provincial.

Par conséquent, alors qu'auparavant le niveau communal comptait un peu plus de 160 tâches, ce nombre est passé à plus de 1 000. Une autre raison de l'augmentation de la charge de travail et de la pression au niveau communal est que lorsque le nombre d'unités administratives communales a été réduit de 184 à 96, certaines communes ont fusionné, ce qui a entraîné des superficies, des populations et des hameaux plus importants, augmentant ainsi la charge de travail.

Huynh Van Sang, vice-président du Comité de construction du Parti du Comité du Parti de la Commune de Phuoc Vinh Tay, a déclaré : « Le Comité de construction du Parti est chargé de la propagande, de la mobilisation des masses, du travail d’organisation et de la supervision du Comité du Parti de la Commune, ainsi que du conseil à ce dernier sur la mise en œuvre des actions politiques locales. Actuellement, le Comité compte 6 membres sur 11, soit 5 postes vacants. De plus, suite à la fusion, de nombreuses tâches sont inédites, ce qui rend la charge de travail importante et stressante. »

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La commune de Thanh Loi a été récemment créée par la fusion de trois communes : Thanh Hoa, Thanh Loi et Luong Binh. Elle s'étend sur une superficie de 96,52 ^km² et comprend 15 hameaux pour une population de plus de 24 200 habitants. Malgré l'attention portée à différents niveaux et secteurs, l'un des défis locaux réside dans le manque de personnel. Concrètement, la commune compte actuellement 273 cadres, fonctionnaires et agents publics, avec 68 postes vacants, notamment au sein du Parti, du Comité populaire et des services publics.

Selon Le Anh Kiet, chef du département économique de la commune de Thanh Loi : « Le département économique est chargé de nombreuses tâches auparavant dévolues aux services spécialisés du district, tels que les finances et la planification, l’économie et les infrastructures, l’agriculture et le développement rural, les ressources naturelles et l’environnement, le bureau des statistiques du district, ainsi que le traitement des plaintes et des requêtes par l’inspection du district. Après près d’un an de fonctionnement du système de gouvernement local à deux niveaux, le département s’inquiète du personnel en charge des questions de construction et de foncier. »

Récemment, le service a reçu plus de 300 demandes relatives au foncier, ce qui l'a contraint à imprimer des copies papier des documents de changement d'affectation des sols pour les citoyens et à les soumettre via le portail de services publics du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement. Par ailleurs, le service s'inquiète des opérations de défrichement nécessaires pour les projets traversant la commune ; il s'agit d'un problème majeur qui touche de nombreuses personnes, et une mauvaise gestion pourrait engendrer une opinion publique négative, alors même que le service manque de personnel.

Une autre difficulté rencontrée par les autorités locales réside dans le fait que les échelons central et provincial demandent fréquemment des rapports urgents, alors que les responsables communaux ont besoin de temps pour effectuer des recherches et compiler les données. Mme Ho Thi My Dung (responsable de l'administration foncière de la commune de Phuoc Vinh Tay) a déclaré : « Suite à la fusion, les échelons central et provincial ont mis en œuvre de nombreux changements de politiques et de programmes. Les responsables ont donc besoin de temps pour les comprendre et les analyser avant de conseiller les dirigeants communaux. Or, je reçois en moyenne des dizaines de documents par jour dans ma zone de responsabilité, toujours avec des demandes de rapports urgents, parfois même hors délai. Actuellement, je consacre beaucoup de temps au traitement des documents et aux procédures administratives, ce qui me laisse peu de temps pour me rendre sur le terrain et comprendre la situation locale. »

Actuellement, onze ministères et agences disposent chacun de leur propre système de réception des demandes et de transmission des résultats des procédures administratives, du niveau central aux échelons locaux. Cette situation exerce une pression supplémentaire sur le terrain, car les utilisateurs sont habitués aux anciens systèmes provinciaux. De plus, nombre de ces systèmes présentent des interfaces complexes et peu conviviales, sont lents, sujets à des erreurs lors du chargement des documents et l'élaboration des rapports statistiques est très chronophage.

M. Le Quoc Khanh (fonctionnaire du quartier de Khanh Hau) a déclaré : « Nous traitons les dossiers administratifs heure par heure afin de respecter les délais et les exigences de tous les niveaux et secteurs. En cas de dysfonctionnement du système, nous devons appeler partout pour éviter les retards dans le traitement des demandes. »

Actuellement, le nombre de tâches au niveau communal est passé de 160 à plus de 1000, ce qui exerce une pression sur le terrain.

Les responsables communaux et de quartier sont les représentants les plus proches du peuple. Récemment, lors de la conférence dressant le bilan d'une année de fonctionnement du système politique et de l'administration locale à deux niveaux dans la province, Nguyen Van Quyet, membre du Comité central du Parti et secrétaire du Comité provincial du Parti, a évoqué les difficultés rencontrées sur le terrain.

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Pour l'avenir, le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Van Quyet, a demandé la poursuite de l'examen, du recrutement et de l'affectation des cadres, en veillant tout particulièrement à ce que ces affectations respectent le principe d'adéquation entre la personne, le poste et le lieu, afin de remédier aux situations d'inadéquation des compétences et des atouts. Il a également insisté sur la nécessité pour les services compétents de continuer à formuler des recommandations concernant les politiques d'incitation et d'attraction des ressources humaines, notamment les médecins, les infirmiers, les enseignants, les scientifiques et les techniciens, ainsi que les cadres de l'État ; de renforcer la formation et le perfectionnement professionnels, les compétences en gestion numérique, de renforcer la discipline administrative et de mettre l'accent sur le rôle exemplaire des dirigeants.

La qualité des ressources humaines au niveau communal influe directement sur la confiance sociale. Par conséquent, sur le terrain, il ne s'agit pas simplement de disposer d'un personnel suffisant pour assurer le fonctionnement des services, mais de garantir la qualité, un aspect crucial qui mérite une attention particulière. Cela contribuera à promouvoir le développement durable du territoire.

Nha Lam

Source : https://baotayninh.vn/giai-bai-toan-nhan-luc-cap-xa-149158.html