Un fort potentiel, une marge de croissance importante.
Le 5 juin après-midi, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, en coordination avec le Comité central des politiques et des stratégies et le Comité populaire de la province de Nghe An, a organisé l'atelier national « Améliorer les institutions et les politiques pour promouvoir un développement économique marin durable ».
Dans ses remarques d'ouverture, le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Dang Quoc Diep, a déclaré qu'après huit ans de mise en œuvre de la résolution 36-NQ/TW sur la stratégie de développement durable de l'économie maritime du Vietnam, de nombreux mécanismes et politiques ont été mis en place, contribuant à promouvoir le développement des secteurs économiques maritimes.
Le Vietnam est considéré comme un pays doté de nombreux atouts en matière de ressources maritimes, avec plus de 3 260 km de côtes, une superficie maritime d'environ 1 million de km² et un archipel de plus de 4 000 îles. Cet immense espace maritime favorise non seulement le développement économique, mais revêt également une importance stratégique pour la défense nationale, la sécurité et la protection de la souveraineté nationale.
Cependant, selon le vice-ministre Dang Quoc Diep, ce potentiel n'a pas encore été pleinement exploité. De nombreuses réglementations juridiques relatives aux ressources marines et insulaires ainsi qu'à l'environnement se chevauchent et sont incohérentes, ce qui complique la gestion étatique, les investissements et les activités commerciales.
À titre d'exemple, il a indiqué qu'il existe actuellement de nombreux points de chevauchement entre la loi sur les ressources marines et insulaires et l'environnement, la loi foncière, la loi sur les minéraux et plusieurs autres lois spécialisées. Ce chevauchement engendre des procédures complexes, allonge les délais de traitement et augmente les coûts de mise en conformité pour les entreprises.
Les obstacles institutionnels affectent directement le développement des secteurs économiques maritimes émergents. Des industries telles que l'éolien offshore, les énergies marines renouvelables, l'aquaculture de pointe et la logistique maritime présentent un potentiel énorme, mais leur développement est freiné par l'absence d'un cadre juridique clair.
De plus, de nombreux secteurs traditionnels tels que l'extraction minière en eaux profondes, le tourisme marin haut de gamme et les services maritimes n'ont pas pleinement exploité leurs avantages intrinsèques en raison des difficultés d'accès à l'espace marin et d'attraction des investissements.
Ouvrir la voie à de nouveaux secteurs économiques maritimes.
Selon le vice-ministre Dang Quoc Diep, cette révision de la loi sur les ressources marines et insulaires et l'environnement vise à éliminer les obstacles institutionnels et à créer un cadre juridique pour les secteurs économiques maritimes susceptibles de se développer à l'avenir.
Selon M. Nguyen Quoc Toan, directeur du Département des mers et des îles du Vietnam, le projet de loi sur les ressources marines et insulaires et l'environnement (modifié) devrait être soumis à l'Assemblée nationale pour examen en octobre 2026.
Le projet de loi est élaboré selon une approche moderne, considérant la mer non seulement comme une ressource, mais aussi comme un espace de développement multisectoriel et à multiples fins. Son objectif ultime est de mettre en place un cadre juridique suffisamment souple pour soutenir l'innovation, attirer les investissements et exploiter plus efficacement les ressources marines, contribuant ainsi à une croissance verte et à un développement durable.
L'un des aspects notables est que le projet de loi élargit son champ d'application aux ressources marines, à l'environnement marin et aux îles, assurant ainsi la cohérence avec le système juridique actuel. Le projet prévoit également un mécanisme de gestion des zones marines conformément à la planification spatiale marine nationale.
Il convient de noter que le projet de loi propose pour la première fois plusieurs nouveaux mécanismes relatifs à l'attribution des zones maritimes, à la délivrance de certificats de droits d'utilisation des zones maritimes et à l'établissement de droits de propriété sur les zones maritimes attribuées.
Selon l'organisme rédacteur, ces réglementations contribueront à améliorer la transparence dans la gestion des ressources marines, en créant une base juridique plus claire pour l'investissement, l'exploitation et l'utilisation de l'espace marin.
En outre, le projet de loi étend le champ d'application de la réglementation à de nombreux nouveaux domaines tels que l'énergie éolienne en mer, l'aquaculture de haute technologie, la logistique maritime, les énergies renouvelables en mer, ainsi que les modèles d'économie marine verte et d'économie à faibles émissions de carbone.
Cela représente un changement significatif dans la conception de la gouvernance marine. Alors qu'auparavant l'accent était mis principalement sur la gestion des ressources et le contrôle des activités d'exploitation, la nouvelle orientation vise à la fois à protéger l'environnement et à créer les conditions propices à l'émergence de nouveaux moteurs de croissance issus de la mer.
Proposition visant à supprimer ou à réduire les frais de location de la surface maritime afin de promouvoir l'aquaculture.
Selon Nguyen Xuan Lam, secrétaire général de l'Association vietnamienne d'aquaculture, la communauté aquacole apprécie grandement les nombreux nouveaux contenus du projet de loi sur les ressources marines et insulaires et l'environnement (modifié), en particulier l'approche de la planification spatiale marine.
Selon M. Lam, de nombreuses exploitations aquacoles côtières se sont vu attribuer des surfaces maritimes par les autorités locales pour leur production, mais aucun mécanisme clair ne régit leurs droits d'usage. L'inclusion, dans le projet de loi, de certificats de droits d'usage des zones maritimes et de registres maritimes devrait instaurer un cadre juridique plus transparent. Une fois les droits d'usage pleinement établis, et assortis de mécanismes d'assurance appropriés, les aquaculteurs pourront investir sereinement sur le long terme.
Concernant l'aquaculture en mer, M. Lam estime qu'il existe actuellement un manque de réglementation spécifique en matière de planification, de zonage et d'outils de gestion. Or, cette activité est directement liée à la gestion spatiale marine, au suivi des activités en mer et à la coordination entre les secteurs exploitant une même zone marine. Par conséquent, une réglementation plus claire est nécessaire pour faciliter le développement de l'aquaculture industrielle à grande échelle.
Un représentant de l'Association vietnamienne de l'aquaculture a également souligné le rôle des pêcheurs aquacoles dans la protection de la souveraineté maritime. Selon lui, parallèlement au développement de la production, il est essentiel de garantir la sécurité des personnes travaillant en mer afin qu'elles se sentent en sécurité et puissent continuer à exercer leur activité maritime sur le long terme.
M. Lam a également abordé la question du coût de location des surfaces maritimes et de l'accès aux capitaux d'investissement. Actuellement, le prix d'utilisation de la surface de l'eau varie de 4 à 7,5 millions de VND par hectare dans certaines localités, tandis que l'aquaculture est un secteur qui exige d'importants investissements, dont le retour sur investissement est long et qui comporte de nombreux risques.
S’appuyant sur cette expérience, l’Association vietnamienne d’aquaculture marine propose d’étudier un mécanisme d’exemption ou de réduction des redevances de location de la surface maritime pour les particuliers, similaire à la politique précédente d’exemption de la taxe d’utilisation des terres agricoles ; et, dans le même temps, de développer des politiques appropriées de soutien au crédit et à l’investissement pour attirer les ressources sociales vers le développement économique marin.
Commentant le projet de loi, le professeur agrégé Nguyen Chu Hoi, vice-président de l'Association vietnamienne des pêches, a déclaré qu'il est impératif de résoudre harmonieusement les conflits liés à l'exploitation et à l'utilisation de l'espace maritime. Selon lui, une transition radicale d'une gestion monosectorielle vers une gestion intégrée et intersectorielle est indispensable pour concilier les intérêts des activités économiques dans une même zone maritime. Il a également suggéré que le projet de loi précise les outils de gestion à la disposition des collectivités territoriales, notamment en étudiant un modèle de zonage fonctionnel de l'espace maritime à l'échelle provinciale, en fonction des besoins réels de développement.
Du point de vue de l'élaboration des politiques, le Dr Vu Manh Hung, directeur du Département d'économie sectorielle (Comité central des politiques et de la stratégie), estime que le projet de loi doit être remanié afin de parvenir à une gestion unifiée, globale et moderne des ressources marines et de l'environnement. Parallèlement, il convient de renforcer les mécanismes de coordination intersectorielle et interrégionale, de définir clairement les responsabilités en matière de gestion et de mettre en place des politiques incitatives attractives pour encourager les investissements dans les infrastructures marines et les nouveaux secteurs économiques maritimes.
Les représentants du Département vietnamien des mers et des îles ont déclaré qu'ils tiendraient compte de ces observations afin d'affiner le projet de loi.
Source : https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-the-che-de-kinh-te-bien-but-pha-10419451.html
