Accord sur la haute mer

L’Accord relatif à la conservation et à l’utilisation durable de la biodiversité marine dans la zone située au-delà de la juridiction nationale (BBNJ), conclu dans le cadre de la CNUDM, est le troisième accord mettant en œuvre la CNUDM, renforçant ainsi cette dernière, contribuant à la consolidation du multilatéralisme et marquant une nouvelle étape dans le développement du droit international.

La conférence intergouvernementale a adopté l'Accord sur la conservation et l'utilisation durable de la biodiversité marine dans les zones situées au-delà de la juridiction nationale (Accord BBNJ) dans le cadre de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM) le 16 septembre 2023. (Source : Délégation vietnamienne auprès de l'ONU)

Un jalon historique

Situées au-delà de 200 milles marins et ne relevant de la juridiction d'aucun État, les eaux internationales englobent les deux tiers des océans et recouvrent près de 50 % de la surface terrestre. Cette zone abrite une grande diversité de ressources naturelles, tant biologiques que non biologiques, qui procurent d'immenses bienfaits à l'humanité.

Les eaux internationales jouent un rôle crucial non seulement dans le transport et la navigation, mais aussi dans le développement économique national, régional et mondial, contribuant au développement durable des communautés côtières.

Dans une interview accordée au journal World and Vietnam, l'ambassadeur australien au Vietnam, Andrew Goledzinowski, a déclaré : « L'adoption l'an dernier de l'Accord sur la conservation et l'utilisation durable de la biodiversité marine au-delà de la juridiction nationale (BBNJ) a démontré que la communauté internationale est capable de compléter, et non de saper, la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM). C'est une différence significative. »

Cependant, cette région demeure largement inexplorée par l'homme. Seuls quelques pays et organisations, dotés de technologies et de connaissances scientifiques avancées, ont la capacité d'explorer et d'étudier ces zones océaniques profondes et reculées.

La Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM) de 1982, considérée comme la constitution des mers et des océans, établit des règles relatives à la liberté de navigation, à la liberté de pêche et à la liberté de recherche scientifique en mer dans les zones situées en dehors de la zone économique exclusive... Cependant, la CNUDM ne contient aucune disposition traitant spécifiquement de l'accès aux ressources de biodiversité marine, de leur utilisation et du partage des avantages qui en découlent au-delà de la juridiction nationale, et ne prévoit aucun mécanisme de coordination et de contrôle des activités maritimes visant à protéger les ressources génétiques contre le déclin et l'épuisement.

Reconnaissant l’importance et l’urgence de conserver et d’utiliser durablement la biodiversité marine dans les zones situées au-delà de la juridiction nationale, la communauté internationale s’efforce de mettre en œuvre une action collective, notamment dans le contexte des risques croissants de dégradation de l’environnement marin et des graves impacts du changement climatique sur les mers et les océans.

Les négociations en vue d'un instrument juridiquement contraignant sur la biodiversité marine dans les zones situées hors de la juridiction nationale se poursuivent depuis près de 20 ans.

Le 4 mars 2023, à New York (États-Unis), la Conférence intergouvernementale des Nations Unies a achevé les négociations sur un instrument juridique international concernant la biodiversité marine dans les zones situées au-delà de la juridiction nationale.

Par la suite, le 19 juin 2023, la Conférence intergouvernementale a adopté à l’unanimité l’Accord dans le cadre de la CNUDM sur la conservation et l’utilisation durable de la biodiversité marine dans les zones situées au-delà de la juridiction nationale (Accord BBNJ).

Le 1er août 2023, l'Assemblée générale des Nations Unies, réunie en séance plénière, a adopté une résolution sur l'Accord relatif à la biodiversité marine des zones situées au-delà de la juridiction nationale (BBNJ), avec le soutien de 150 États membres sur 193. À compter du 20 septembre 2023, l'Accord était ouvert à la signature pour une période de deux ans et entrera en vigueur 120 jours après qu'au moins 60 États membres auront soumis leur ratification, approbation, acceptation ou adhésion.

La délégation interministérielle vietnamienne a participé à la conférence intergouvernementale par l'intermédiaire du BBNJ. (Source : Délégation vietnamienne auprès de l'ONU)

Renforcer la vitalité du multilatéralisme

L’Accord BBNJ est le troisième accord visant à mettre en œuvre la CNUDM (après l’Accord sur les stocks de poissons migrateurs et l’Accord d’application de la partie XI de la CNUDM), renforçant ainsi la CNUDM – le cadre juridique complet pour toutes les activités en mer.

En outre, l’Accord BBNJ contribue au renforcement du multilatéralisme, marque une nouvelle étape dans le développement du droit international et contribue à la mise en œuvre de la Décennie des Nations Unies pour les sciences marines au service du développement durable et à la réalisation de l’objectif de développement durable n° 14 relatif à la conservation et à l’utilisation durable des océans, des mers et des ressources marines aux fins du développement durable.

Le secrétaire général de l'ONU, Antonio Guterres, a souligné que la négociation et l'adoption de la BBNJ démontraient la force du multilatéralisme, fondé sur l'esprit de la CNUDM, et reflétaient un engagement à relever les défis mondiaux et à assurer la durabilité dans les zones situées en dehors de la juridiction nationale.

En outre, l'initiative BBNJ promet d'ouvrir de nouvelles perspectives de coopération internationale dans des domaines exigeant des capacités scientifiques et technologiques élevées, tels que les ressources génétiques marines, les outils de gestion régionale, l'évaluation de l'impact environnemental marin, le renforcement des capacités et le transfert de technologies marines.

Dans le cadre du 13e Dialogue sur la mer de Chine méridionale organisé par l'Académie diplomatique (ministère des Affaires étrangères) à Can Tho (14 novembre), des universitaires nationaux et internationaux de renom se concentreront sur l'échange et la clarification des contenus fondamentaux de l'Accord BBNJ ; et discuteront également de la manière dont cet accord peut être appliqué conformément aux autres instruments juridiques existants.

De nombreux responsables de différents pays ont analysé l'importance de l'accord BBNJ. Le ministre des Affaires étrangères de Singapour, Vivian Balakrishnan, a souligné que ce document représente une nouvelle victoire pour le droit international et le multilatéralisme, ayant été adopté à un moment où le monde est en proie à l'instabilité. Cet accord démontre ce que les États membres de l'ONU peuvent accomplir par la coopération.

Le ministre des Affaires étrangères des Maldives, Abdulla Shahid, a salué cette étape importante dans l'effort collectif visant à protéger et à gérer durablement les précieuses ressources marines qui existent au-delà de la juridiction nationale.

Parallèlement, le ministre chilien des Affaires étrangères, Alberto van Klaveren, a affirmé la volonté du Chili de participer au Secrétariat de la BBNJ dans un esprit des plus constructifs, avec pour objectif de collaborer avec le monde entier afin de réaliser des progrès encore plus importants en matière de protection des océans.

Si 60 pays adhèrent à l'Accord BBNJ, le ratifie, l'approuvent ou l'acceptent, il entrera officiellement en vigueur. Dans l'année suivant son entrée en vigueur, le Secrétaire général de l'ONU convoquera la première conférence des Parties à l'instrument.

Le Vietnam participe de manière proactive et responsable.

En tant que nation maritime, le Vietnam a participé activement aux négociations sur la BBNJ dès le début, en proposant et en contribuant de manière substantielle, et a également été l'un des premiers pays à signer la BBNJ dès le premier jour où l'accord était ouvert à la signature.

S'adressant à la presse, l'ambassadeur Dang Hoang Giang, chef de la délégation vietnamienne auprès de l'ONU, a souligné que le Vietnam aspire à « devenir une nation maritime forte, se développant de manière durable, prospère et sûre… participant activement et de manière responsable à la résolution des problèmes internationaux et régionaux concernant la mer et les océans » (Stratégie de développement économique maritime durable du Vietnam à l'horizon 2030, Vision à l'horizon 2045).

Par conséquent, selon l'ambassadeur Dang Hoang Giang, le Vietnam doit tirer parti des mesures de renforcement des capacités et du transfert de technologies, ainsi que des ressources financières du fonds de partage des avantages pour les ressources génétiques marines situées hors de sa juridiction nationale, afin de « d'accéder aux avancées scientifiques et technologiques et d'en maximiser l'utilisation », de « former et de développer les ressources humaines marines et de constituer une équipe de personnel hautement compétent et qualifié en sciences et technologies marines », et ainsi de « développer durablement l'économie marine sur la base d'une croissance verte et de la conservation de la biodiversité », comme le prévoit la Stratégie vietnamienne de développement durable de l'économie marine à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045.

L’ambassadeur Dang Hoang Giang a souligné qu’avec les politiques et directives appropriées du Parti et de l’État en matière de mer et d’intégration internationale, et sous la devise « intégration profonde proactive et active », « en tant qu’ami, partenaire fiable et membre responsable de la communauté internationale », le Vietnam participera de plus en plus aux activités dans les zones maritimes situées au-delà de sa juridiction nationale, en Asie du Sud-Est, ainsi que dans d’autres régions du monde.

L’Accord BBNJ, comprenant une introduction, 12 parties avec 76 articles et deux annexes, vise à assurer la conservation et l’utilisation durable de la biodiversité marine à court et à long terme, grâce à la mise en œuvre effective des dispositions de la CNUDM de 1982 et à une coopération internationale renforcée.

L’Accord BBNJ stipule quatre points clés pour garantir la biodiversité marine : les ressources génétiques marines ; les mesures et outils de gestion par zone (ABMT), y compris les aires marines protégées (AMP) ; l’évaluation de l’impact environnemental marin (EIE) ; et le renforcement des capacités et le transfert de technologies marines.

Le Vietnam défend activement les valeurs de la CNUDM et promeut la coopération sur les questions maritimes et océaniques. La 34e Conférence des États parties à la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (SPLOS) s'est tenue du 10 au 14 juin.

Les Philippines rejettent l'offre d'assistance américaine en mer de Chine méridionale, affirmant que le traité de défense mutuelle est « loin d'être mis en œuvre ». Malgré l'escalade des tensions avec la Chine en mer de Chine méridionale, les Philippines insistent sur le fait qu'elles n'ont pas encore besoin d'aide directe...

14e Conférence internationale annuelle sur la mer de Chine méridionale : le Vietnam souligne le respect du droit international et met en lumière la responsabilité de toutes les parties concernées. Récemment, le Centre d'études stratégiques et internationales (CSIS), basé à Washington D.C., a organisé un séminaire...

30 ans après l'entrée en vigueur de la CNUDM : le rôle du TIDM dans le maintien de l'ordre juridique en mer. En réglant plus de 30 différends maritimes au cours des trente dernières années, le Tribunal international du droit de la mer (TIDM) a apporté une contribution significative...

Le droit international sert de boussole dans le dossier de la mer de Chine méridionale ; malgré les nombreuses contraintes qui subsistent, le rôle de l'ASEAN est fondamental. La sécurité en mer de Chine méridionale est une source de préoccupation pour de nombreux pays ; par conséquent, nous devons assumer notre responsabilité en matière de sécurité, conformément au droit international...

Source : https://baoquocte.vn/hiep-dinh-ve-bien-ca-bbnj-moc-dau-moi-cua-luat-phap-quoc-te-canh-tay-noi-dai-cua-unclos-293364.html