Accord sur la haute mer

L’Accord au titre de la CNUDM sur la conservation et l’utilisation durable de la biodiversité marine dans les zones situées au-delà de la juridiction nationale (BBNJ) est le troisième accord mettant en œuvre la CNUDM, consolidant davantage la CNUDM, contribuant au renforcement du multilatéralisme et marquant une nouvelle étape dans le développement du droit international.

La Conférence intergouvernementale a adopté l'Accord au titre de la CNUDM sur la conservation et l'utilisation durable de la biodiversité marine dans les zones situées au-delà de la juridiction nationale (Accord BBNJ) le 16 septembre 2023. (Source : Mission du Vietnam auprès de l'ONU)

Jalon historique

Zone située au-delà de 200 milles marins et ne relevant de la juridiction d'aucun pays, les eaux internationales représentent les deux tiers de la superficie des mers et des océans du globe et couvrent près de 50 % de la surface terrestre. Cet espace concentre des ressources naturelles riches et diversifiées, vivantes et non vivantes, qui apportent de grands bienfaits à l'humanité.

Les eaux internationales jouent un rôle important non seulement dans le trafic et le transport, mais également dans le développement économique national, régional et mondial, contribuant au développement durable des communautés côtières.

Dans une interview accordée au journal The World and Vietnam, l'ambassadeur d'Australie au Vietnam, Andrew Goledzinowski, a déclaré : « L'adoption de l'Accord sur la conservation et l'utilisation durable de la biodiversité dans les zones situées au-delà de la juridiction nationale (BBNJ) l'année dernière a démontré que la communauté internationale a la capacité de compléter plutôt que de saper la CNUDM. C'est une différence importante. »

Cependant, il s'agit également d'un domaine encore largement inexploré par l'homme. Seuls quelques pays et organisations maîtrisant la science et la technologie ont la capacité d'explorer et de prospecter ces mers lointaines et profondes.

La Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982 (CNUDM), document considéré comme la Constitution des mers et des océans, a établi des règles sur la liberté de navigation, la liberté de pêche et la liberté de recherche scientifique en mer dans les zones situées en dehors de la zone économique exclusive... Cependant, la CNUDM ne contient aucune disposition traitant spécifiquement de l'accès, de l'utilisation et du partage des avantages tirés des ressources de la biodiversité marine en dehors des zones sous juridiction nationale, et ne dispose pas non plus d'un mécanisme de coordination et de contrôle des activités en mer pour protéger les ressources génétiques du déclin et de l'épuisement.

Reconnaissant l’importance et l’urgence de conserver et d’utiliser durablement la biodiversité marine dans les zones situées au-delà de la juridiction nationale, la communauté internationale s’efforce de mener une action collective, en particulier dans le contexte des risques croissants de dégradation de l’environnement marin et des graves impacts du changement climatique sur les mers et les océans.

Les négociations en vue d’un instrument juridiquement contraignant sur la biodiversité marine dans les zones situées au-delà de la juridiction nationale sont en cours depuis près de 20 ans.

Le 4 mars 2023, à New York (États-Unis), la Conférence intergouvernementale des Nations Unies a achevé le processus de négociation d’un document juridique international sur la biodiversité marine dans les eaux situées au-delà de la juridiction nationale.

Puis, le 19 juin 2023, la Conférence intergouvernementale a adopté à l’unanimité l’Accord au titre de la CNUDM sur la conservation et l’utilisation durable de la biodiversité marine dans les zones situées au-delà de la juridiction nationale (Accord BBNJ).

Le 1er août 2023, l'Assemblée générale des Nations Unies a tenu une session plénière pour adopter une résolution sur l'Accord sur la BBNJ, avec le soutien de 150 des 193 États membres. À compter du 20 septembre 2023, l'Accord sera ouvert à la signature dans un délai de deux ans et entrera en vigueur 120 jours après qu'au moins 60 États membres auront soumis leurs ratifications, approbations, acceptations ou adhésions.

La délégation interdisciplinaire vietnamienne a participé à la Conférence intergouvernementale par l'intermédiaire du BBNJ. (Source : Mission du Vietnam auprès de l'ONU)

Renforcer la vitalité du multilatéralisme

L'Accord BBNJ est le troisième accord mettant en œuvre la CNUDM (après l'Accord sur les stocks de poissons migrateurs et l'Accord visant à mettre en œuvre la partie XI de la CNUDM), renforçant ainsi la CNUDM - le cadre juridique global pour toutes les activités en mer.

En outre, l’Accord BBNJ contribue également au renforcement du multilatéralisme, constitue une nouvelle étape dans le développement du droit international et contribue à la mise en œuvre de la Décennie des Nations Unies pour les sciences marines au service du développement durable et à la mise en œuvre du 14e Objectif de développement relatif à la conservation et à l’utilisation durable des océans, des mers et des ressources marines pour le développement durable.

Le Secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, a souligné un jour que la négociation et l’adoption de la Convention sur la biosécurité dans les zones côtières de la Jamaïque démontrent la force du multilatéralisme, fondé sur l’esprit de la CNUDM, démontrant ainsi un engagement à relever les défis mondiaux et à garantir la durabilité dans les zones situées au-delà de la juridiction nationale.

En outre, le BBNJ promet d’ouvrir de nouvelles portes d’opportunités pour la coopération internationale dans des domaines nécessitant une capacité scientifique et technologique élevée, tels que les ressources génétiques marines, les outils de gestion régionale, l’évaluation de l’impact environnemental marin, le renforcement des capacités et le transfert de technologie marine.

Dans le cadre du 13e Dialogue sur la Mer Orientale organisé par l'Académie Diplomatique (Ministère des Affaires Etrangères) à Can Tho (14 novembre), de prestigieux universitaires nationaux et internationaux se concentreront sur l'échange et la clarification du contenu fondamental du BBNJ ; en même temps, discuteront de la manière dont cet Accord est appliqué conformément aux autres instruments juridiques en vigueur.

De nombreux responsables ont souligné l'importance de l'accord sur la BBNJ. La ministre singapourienne des Affaires étrangères, Vivian Balakrishnan, a souligné que ce document représente une nouvelle victoire pour le droit international et le multilatéralisme, car il a été adopté à un moment où le monde est en proie à de nombreuses incertitudes. Cet accord témoigne de ce que les membres de l'ONU peuvent accomplir en travaillant ensemble.

Le ministre des Affaires étrangères des Maldives, Abdulla Shahid, a salué cette étape importante dans l’effort collectif visant à protéger et à gérer durablement les ressources marines inestimables qui existent au-delà de la juridiction nationale.

Dans le même temps, le ministre chilien des Affaires étrangères, Alberto van Klaveren, a affirmé que le Chili était prêt à participer au Secrétariat de l'Accord BBNJ dans l'esprit le plus constructif, dans le but de réaliser de plus grands progrès avec le monde pour protéger l'océan.

Si 60 pays ont adhéré, ratifié, approuvé ou accepté l'Accord sur la BBNJ, celui-ci entrera en vigueur. Dans l'année suivant son entrée en vigueur, le Secrétaire général des Nations Unies convoquera la première réunion de la Conférence des Parties à ce document.

Le Vietnam participe de manière proactive et responsable

En tant que pays maritime, le Vietnam a participé activement au processus de négociation du BBNJ dès les premiers jours ; il a fait des propositions et des contributions substantielles et a également été l'un des premiers pays à signer le BBNJ le premier jour où l'accord a été ouvert à la signature.

S'adressant à la presse, l'ambassadeur Dang Hoang Giang, chef de la délégation vietnamienne auprès de l'ONU, a souligné que le Vietnam souhaite « devenir une nation maritime forte, durablement développée, prospère et sûre… participant de manière proactive et responsable à la résolution des problèmes internationaux et régionaux liés à la mer et à l'océan » (Stratégie du Vietnam pour le développement durable de l'économie maritime jusqu'en 2030, Vision jusqu'en 2045).

Par conséquent, selon l'ambassadeur Dang Hoang Giang, le Vietnam doit profiter des mesures de renforcement des capacités et du transfert de technologie ainsi que des ressources financières du fonds de partage des avantages des ressources génétiques marines hors juridiction nationale pour « accéder et tirer le meilleur parti des avancées scientifiques et technologiques », « former et développer les ressources humaines marines, former une équipe de personnel hautement qualifié et compétent en sciences et technologies marines », et ainsi « développer durablement l'économie marine sur la base de la croissance verte et de la conservation de la biodiversité », comme les objectifs énoncés dans la Stratégie pour le développement durable de l'économie marine du Vietnam jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045.

L'ambassadeur Dang Hoang Giang a souligné qu'avec les politiques et les directives correctes de notre Parti et de notre État sur la mer ainsi que sur l'intégration internationale, avec la devise de « s'intégrer en profondeur de manière proactive et active », « être un ami, un partenaire fiable, un membre responsable de la communauté internationale », le Vietnam participera de plus en plus aux activités dans les zones maritimes au-delà de la juridiction nationale, dans la région de l'Asie du Sud-Est, ainsi que dans d'autres régions du monde.

L’Accord BBNJ, composé d’un préambule, de 12 parties avec 76 articles et de deux annexes, vise à assurer la conservation et l’utilisation durable de la biodiversité marine pour le présent et le long terme, grâce à la mise en œuvre effective des dispositions de la CNUDM de 1982 et à une coopération internationale renforcée.

L’Accord BBNJ réglemente quatre questions importantes pour garantir la biodiversité marine, notamment : les ressources génétiques marines ; les mesures et outils de gestion par zone (MGZ), y compris les aires marines protégées (AMP) ; l’évaluation de l’impact sur l’environnement marin (EIE) et le renforcement des capacités et le transfert de technologie marine.

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Source : https://baoquocte.vn/hiep-dinh-ve-bien-ca-bbnj-moc-dau-moi-cua-luat-phap-quoc-te-canh-tay-noi-dai-cua-unclos-293364.html