Diffuser l'esprit d'humanité et de charité

Les politiques de sécurité sociale doivent être centrées sur l'humain, voire orientées vers l'humain, dans leur élaboration et leur mise en œuvre – une priorité majeure de notre Parti et de notre État. La construction de logements pour les groupes défavorisés, en particulier, est une politique très humaine, témoignant de l'intérêt du Parti et de l'État, tout en suscitant et en promouvant l'esprit d'amour mutuel au sein de la communauté.

Directive n° 22-CT/TU : Multiplier les bonnes actions (1re partie) : Diffuser l'esprit d'humanité et de bonté Le camarade Nguyen Van Thi, membre du Comité permanent du Parti provincial, vice-président permanent du Comité populaire provincial et dirigeant du district de Quan Son, a apporté son soutien à la construction d'une maison de la Grande Unité à la famille de Mme Lo Thi Nien, dans le quartier de Hao, bourg de Son Lu. Photo : Khoi Nguyen

« Ne laisser personne de côté »

Nichée dans une petite ruelle, la maison de la famille de M. Le Xuan Duc (rue 11, quartier de Lam Son, ville de Thanh Hoa ) vient d'être construite. Bien que modeste, elle témoigne d'un profond amour et d'une grande responsabilité de la part de toute la communauté. La vie est un véritable patchwork : les revenus des deux époux sont précaires, ils doivent faire ce qu'on leur demande et leur fille est malade. Par conséquent, malgré ses 66 ans, sa famille doit encore vivre dans une maison temporaire. « La maison a été construite en 1983 et s'est gravement dégradée. S'il pleut beaucoup, il n'y a pas d'endroit où dormir, il doit donc veiller toute la nuit pour évacuer l'eau », confie M. Duc. De plus, les soucis liés à la nourriture et aux vêtements « le retiennent au sol », les inquiétudes concernant la nouvelle maison ne peuvent être qu'un rêve profondément ancré dans le cœur de l'homme, pilier de la famille.

Mais son souhait, apparemment désespéré, s'est soudain concrétisé le 30 mars 2024, lorsque le Comité permanent du Parti provincial de Thanh Hoa a publié la Directive n° 22-CT/TU relative à la « Campagne de soutien à la construction de logements pour les ménages pauvres, les ménages sous contrat et les ménages en difficulté de logement dans la province, pour les deux années 2024-2025 » (en abrégé : la Campagne). L'esprit humanitaire de la Directive n° 22-CT/TU s'est rapidement répandu dans la communauté et auprès de nombreux groupes vulnérables, comme la famille de M. Duc. Il se souvient avoir été profondément touché lorsque les responsables du quartier sont venus faire une enquête et lui ont annoncé que sa famille était éligible à une aide à la construction d'une maison. Après seulement deux mois de travaux environ, sa famille a pu vivre dans sa nouvelle maison. Bien que l'intérieur ne fût pas remarquable, pour M. Duc, cela suffisait. Dès lors, la joie a rapidement envahi la famille et a remplacé l'atmosphère étouffante qui l'entourait. Et j’espère que la nouvelle maison serait un bon début pour la vie future de sa famille.

Dans le contexte de la réponse active du pays au mouvement d'émulation « Unissons-nous pour éliminer les logements temporaires et vétustes dans tout le pays d'ici 2025 », lancé par le Premier ministre , la Directive n° 22-CT/TU a été rapidement publiée et a eu un large impact dans toute la province. Tous les niveaux, secteurs, localités et unités ont activement promu l'objectif, la signification et les résultats de la Campagne ; ils ont également fait preuve d'une grande responsabilité en mobilisant et en persuadant les organisations, les particuliers et les philanthropes à apporter leur soutien et leur aide. Depuis, la Directive n° 22-CT/TU s'est concrétisée par de nombreuses actions concrètes, témoignant du sens des responsabilités, du partage et des gestes nobles des organisations et des particuliers envers les groupes vulnérables.

Français En conséquence, au 5 décembre 2024, le montant total du soutien reçu par l'intermédiaire du Comité du Front de la Patrie du Vietnam à 3 niveaux (province, district, commune) s'élève à plus de 226 529 milliards de VND. Parmi ceux-ci, 11 districts montagneux représentent plus de 39,4 milliards de VND ; 16 districts de plaine représentent plus de 154 928 milliards de VND. Plus particulièrement, en plus des fonds transférés au Comité de pilotage provincial conformément à la réglementation (plus de 19,19 milliards de VND), de nombreuses localités de plaine soutiennent également directement les districts montagneux par adresse, avec un montant de plus de 11 milliards de VND. En règle générale, le district de Nong Cong soutient le district de Lang Chanh avec 2 milliards de VND ; le district de Nga Son soutient le district de Muong Lat avec 1,2 milliard de VND et le district de Ba Thuoc avec 960 millions de VND ; Le district de Thieu Hoa a soutenu le district de Muong Lat avec 1 milliard de VND et le district de Quan Son avec 1 milliard de VND... De plus, au 5 décembre 2024, le budget total alloué à tous les niveaux était de plus de 145 789 milliards de VND. Sur ce total, le comité de pilotage provincial a alloué (2 phases) 55,82 milliards de VND, avec un total de 1 420 ménages soutenus ; le comité de pilotage du district (26/27 districts, villes, communes) a alloué plus de 89 969 milliards de VND.

Français Avec le montant alloué, jusqu'à présent, le nombre total de maisons dont la construction a commencé conformément à la Directive n° 22-CT/TU et intégrant les programmes cibles nationaux, le Projet 4845 du Comité populaire provincial (Projet d'aménagement et de stabilisation des résidents dans les zones à haut risque d'inondations soudaines et de glissements de terrain dans les districts montagneux de la province pour la période 2021-2025) est de 3 697 maisons (2 953 nouvellement construites, 744 réparées) ; actuellement 1 998 maisons ont été achevées. Sur ce total, le nombre de maisons dont la construction et la réparation ont commencé à partir de la source de la Directive n° 22-CT/TU (niveau de soutien de 80 millions de VND/ménage) est à lui seul de 1 430 maisons et actuellement 620 maisons ont été achevées. Peut-être que vivre dans une nouvelle maison sera un bon début pour la vie de centaines de ménages pauvres, de ménages politiques et de ménages ayant des difficultés de logement, qui ont reçu le soutien de la Directive n° 22-CT/TU en 2024. Et eux seuls peuvent ressentir plus clairement ce que signifie vivre dans un rêve - un rêve qui naît de l'amour, du partage, de l'empathie et de la responsabilité du Comité du Parti, du gouvernement, des organisations et des individus de la région.

Il existe encore de nombreuses lacunes

Inspirée par une politique humanitaire, grâce à laquelle des milliers de ménages ont pu s'installer et s'installeront dans de nouveaux logements, les aidant ainsi à s'installer et à gagner leur vie. Cependant, malgré les nombreuses localités qui se sont activement mobilisées et ont construit des logements pour les ménages pauvres, les ménages bénéficiant d'une politique de logement et les ménages en difficulté de logement, certaines localités n'ont toujours pas pu mettre en œuvre la Directive n° 22-CT/TU. Les principaux problèmes concernent notamment le foncier, notamment le manque de fonds fonciers ou l'absence de documents légaux.

Par exemple, dans les districts de Quan Son, Quan Hoa, Ba Thuoc, Lang Chanh et Thuong Xuan (qui mettent en œuvre un soutien aux ménages dans le cadre du « Projet d'aménagement et de stabilisation des résidents dans les zones à haut risque de crues soudaines et de glissements de terrain dans les districts montagneux de la province de Thanh Hoa pour la période 2021-2025 »), au 5 décembre 2024, seuls 34 ménages sur 301 avaient commencé les travaux de construction. Parmi eux, 9 ménages sur 301 ont reçu des fonds de soutien de la campagne ; 292 ménages sur 301 n'ont pas encore versé les fonds. La raison du retard dans le versement des fonds est que la plupart des ménages ne disposent pas de terrain où déménager. Les autres sont des ménages qui ne souhaitent pas déménager ; ou en raison de problèmes liés aux dossiers de versement et d'installation.

Par ailleurs, l'allocation et le versement des fonds de la campagne aux ménages restent très lents, avec un faible taux de décaissement. En particulier, le district de Muong Lat n'a pas encore alloué les fonds issus du comité de pilotage mobilisé. De plus, selon les localités, la mise en œuvre des registres d'occupation et d'archivage (conformément à l'instruction n° 5440/STC-TCĐT du ministère des Finances) reste insuffisante par rapport à la situation réelle. Par exemple, cette instruction exige la possession d'un certificat de droit d'usage du sol. Cependant, dans les communes et les districts, certains ménages, installés depuis longtemps et stables, ne disposent pas des ressources financières nécessaires pour entreprendre les démarches d'obtention de certificats de droit d'usage du sol (GCNQSDD). De plus, certains ménages ont obtenu des droits d'usage foncier de leurs parents, frères et sœurs et proches, mais n'ont pas encore effectué les démarches nécessaires pour les transférer. Par conséquent, de nombreux ménages vivent sur des terres non litigieuses, mais ne disposent pas de certificat de droits d'usage foncier à leur nom.

Entre-temps, conformément à l'Avis n° 523/TB-VPCP, daté du 16 novembre 2024 du Bureau du Gouvernement sur la conclusion du Premier Ministre Pham Minh Chinh lors de la première réunion du Comité de pilotage central sur la mise en œuvre de l'élimination des maisons temporaires et délabrées à l'échelle nationale et le Plan n° 05-KH/BCĐ, daté du 10 avril 2024 du Comité de pilotage provincial, seuls les Comités populaires à tous les niveaux (niveaux de district et de commune) doivent confirmer que le terrain n'est « pas en litige », alors ils recevront le soutien financier de la directive du Premier Ministre et de la directive du Comité permanent du Parti provincial.

De plus, conformément à l'instruction n° 5440/STC-TCĐT, il est obligatoire de disposer d'un « projet de construction ou d'un modèle de projet du Département de la Construction, ainsi que d'un devis de construction certifié par le Comité populaire de la commune ». Cette exigence engendre des difficultés procédurales pour les ménages pauvres et quasi-pauvres, car ils ne disposent pas des fonds nécessaires pour faire appel à un bureau d'études et à un devis de construction. De plus, cette exigence est inadaptée à la réalité, où les logements destinés aux ménages pauvres doivent être simples, adaptés aux conditions de vie et au niveau de soutien de chaque famille, familial et clanique. Par conséquent, elle n'est pas non plus conforme au modèle de conception du Département de la Construction, qui n'est fourni qu'à titre indicatif.

Directive n° 22-CT/TU : Multiplier les bonnes actions (1re partie) : Diffuser l'esprit d'humanité et de bonté La construction de la nouvelle maison de la famille de M. Le Xuan Duc (rue 11, quartier de Lam Son, ville de Thanh Hoa) a été soutenue par la directive n° 22-CT/TU.

De plus, l'instruction n° 5440/STC-TCĐT exige également de joindre des photos de l'état actuel du logement avant construction ou réparation. Cependant, certains ménages éligibles à une aide de 40 millions de VND (selon le Programme national cible de réduction de la pauvreté et le projet 4845 du Comité populaire provincial) ont commencé les travaux avant l'instruction n° 5440/STC-TCĐT ; il n'existe donc aucune photo de l'état actuel du logement avant construction ou réparation. Cela complique la constitution du dossier.

Face à ces lacunes, lors de la réunion de travail avec le Bureau permanent du Comité de pilotage « Campagne de soutien à la construction de logements pour les ménages pauvres, les ménages bénéficiant d'une aide à la construction de logements et les ménages en difficulté de logement dans la province, pour la période 2024-2025 », le camarade Lai The Nguyen, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial et chef de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale, a demandé au Comité du Parti du Comité populaire provincial d'inciter le Comité populaire provincial à ordonner au Département des Ressources naturelles et de l'Environnement de publier d'urgence les documents d'orientation foncière pour les ménages bénéficiant d'une aide à la construction de logements conformément à la réglementation. Parallèlement, il a été demandé au Département des Finances de réviser, d'ajuster et de modifier d'urgence certaines dispositions relatives au règlement et à l'archivage des dossiers figurant dans l'Instruction n° 5440/STC-TCDT « Sur la gestion, l'utilisation, le versement et le règlement des fonds de soutien provenant de sources mobilisées ». Ainsi, les procédures sont simplifiées, en fonction de la situation réelle, et les conditions favorables sont créées pour que les ménages puissent effectuer les démarches pour recevoir un soutien financier et régler les paiements de soutien financier de la Campagne.

Par ailleurs, le Département de l'Agriculture et du Développement Rural a été chargé de superviser et de coordonner avec les unités compétentes l'examen et l'évaluation de la mise en œuvre de l'aide au logement pour les ménages dans le cadre du Projet 4845. Parallèlement, il a été conseillé aux autorités compétentes de trouver des solutions pour lever les difficultés et les obstacles, et de débloquer rapidement les fonds d'aide alloués par le Comité de pilotage provincial. En particulier, le Secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti a également demandé aux Comités permanents des Comités du Parti des districts, des villes et des communes, directement aux Secrétaires des Comités du Parti des districts, des villes et des communes, ainsi qu'aux Présidents des Comités populaires des districts, des villes et des communes, de se concentrer sur la conduite et l'orientation de la mise en œuvre des tâches relevant de la responsabilité de la localité. Avec détermination, détermination, créativité, audace, audace d'agir et audace d'assumer la responsabilité dans la mise en œuvre, il faudra ainsi garantir que 100 % des ménages de la zone figurant sur la liste d'aide approuvée par les autorités compétentes disposeront d'un nouveau logement avant le Nouvel An lunaire 2025.

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