Combler le « déficit » en ressources humaines au niveau communal.

Après un an de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, l'appareil administratif de base à Thai Nguyen se stabilise progressivement. La réorganisation des unités administratives a ouvert de nouvelles perspectives de développement, rationalisé les structures administratives, réduit le nombre d'échelons intermédiaires et amélioré l'efficacité de la gestion publique. Cependant, face à la charge de travail croissante, de nombreuses localités sont confrontées à une pénurie de ressources humaines, notamment pour les postes spécialisés en contact direct avec la population et les entreprises.

En mars 2026, le Département de la santé de Thai Nguyen détachera 46 médecins de 18 hôpitaux et du Centre provincial de contrôle des maladies dans 41 stations de santé afin de contribuer à l'amélioration de la qualité des examens médicaux, des traitements et des soins de santé primaires pour la population.

La charge de travail augmente et la pression s'accentue sur le terrain.

Conformément aux plans de réorganisation administrative, les provinces de Thai Nguyen et Bac Kan comptaient auparavant 280 unités administratives de niveau communal. Après leur fusion, elles n'en comptent plus que 92, soit une réduction de plus de 67 % du nombre d'unités administratives de niveau communal, ce qui les place parmi les localités ayant connu la plus forte réduction du nombre d'unités administratives à l'échelle nationale. Il s'agit d'une étape importante vers la mise en place d'un appareil administratif rationalisé, efficace et performant.

Réduire le nombre d'unités organisationnelles n'implique pas nécessairement une réduction de la charge de travail. De nombreuses tâches auparavant du ressort du district ont été largement décentralisées au niveau communal. Malgré une zone administrative plus étendue, une population plus importante et un volume de documents administratifs accru, les effectifs n'ont pas augmenté proportionnellement aux exigences des missions.

Selon le ministère de l'Intérieur de Thai Nguyen, lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, la province s'était vu attribuer temporairement 29 370 postes de personnel au niveau communal. À la mi-juillet 2025, le nombre réel de personnel en poste était de 27 487, soit un déficit de 1 883 postes par rapport à l'objectif fixé.

Les autorités de la commune de Phu Luong aident les habitants à accéder aux services publics en ligne.

Dans de nombreuses communes, suite à des fusions, les fonctionnaires doivent assumer de multiples responsabilités. Nombre d'agents du cadastre gèrent également les questions environnementales et d'urbanisme ; le personnel administratif se voit confier des tâches supplémentaires liées à la réforme administrative et à la transformation numérique. Dans certains endroits, un seul agent d'état civil doit traiter un volume de dossiers bien supérieur à celui d'auparavant.

M. Do Duy Hung, chef adjoint du département économique de la commune de La Hien : Suite à la fusion, la zone administrative est beaucoup plus vaste. Le volume de données foncières, de changements d’affectation des sols et de vérifications de l’origine des terres ne cesse d’augmenter. Or, le service spécialisé ne compte qu’un nombre restreint de personnes, ce qui engendre une charge de travail considérable.

La pression se concentre sur les domaines fonciers, les ressources environnementales, les finances et la comptabilité, ainsi que les procédures administratives. Ce sont autant de domaines directement liés aux besoins des citoyens et des entreprises. M. Kieu Van Thinh, vice-président du Comité populaire de la commune de Nam Hoa, a déclaré : « De nombreuses procédures qui relevaient auparavant du district ont été transférées à la commune. Les citoyens trouvent plus facile de résoudre leurs problèmes et, parallèlement, les responsables locaux se voient confier de nouvelles responsabilités. »

Suite à la restructuration, plusieurs employés expérimentés ont pris une retraite anticipée ou ont été licenciés dans le cadre du plan de réduction des effectifs. Si la restructuration du personnel est une politique judicieuse, elle implique également le recrutement et la formation rapides de remplaçants.

M. Hua Xuan Binh, président du Comité populaire du quartier de Bach Quang, a déclaré : « Le quartier met en œuvre de nombreux projets d’envergure. Avec ses 40 fonctionnaires et agents administratifs actuels, la collectivité doit prioriser chaque domaine afin d’assurer à la fois le développement socio-économique et la réussite des missions qui lui sont confiées. Il est nécessaire d’évaluer les compétences du personnel pour chaque poste et de renforcer la formation afin de répondre aux nouvelles exigences de la gouvernance à deux niveaux. »

La pression liée à la charge de travail révèle que le problème des ressources humaines au niveau communal ne se limite pas à une simple pénurie de personnel. Après la restructuration, de nombreuses localités parviennent encore à assurer le nombre requis d'agents, mais des disparités apparaissent en matière de structure professionnelle, de qualité des ressources humaines et d'aptitude à répondre aux nouvelles exigences d'un système administratif moderne.

Il est nécessaire d'assurer un équilibre tant au niveau de la structure que de la qualité.

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Mécanisme de commande de formations en ressources humaines et de transfert de technologies ferroviaires.Parallèlement à la maîtrise progressive des technologies, les ressources humaines du secteur ferroviaire doivent être déployées immédiatement pour répondre aux exigences de la mise en œuvre de projets ferroviaires modernes et électrifiés dans la période à venir.

Lors de la conférence de bilan de la première année de mise en œuvre de la réorganisation des unités administratives et du fonctionnement des collectivités locales à deux niveaux, les responsables de la province de Thai Nguyen ont souligné des points à améliorer concernant la structure organisationnelle et la gestion du personnel. Parmi ceux-ci, le déséquilibre des ressources humaines entre les différentes localités a suscité une vive inquiétude.

Afin de garantir l'exécution des tâches dans les délais impartis et un meilleur service au public, de nombreux fonctionnaires et agents de la fonction publique du quartier de Bach Quang travaillent fréquemment en dehors des heures de bureau habituelles.

Avec un quota de 38 fonctionnaires par commune, de nombreuses localités respectent les exigences quantitatives, mais souffrent d'un manque d'homogénéité dans leur structure professionnelle. Certaines zones manquent de personnel spécialisé en administration foncière, ressources naturelles et environnement, finances et comptabilité, ou justice et état civil ; dans d'autres, le personnel en place ne répond pas aux exigences de la transformation numérique et de la réforme administrative.

Certaines communes rurales et isolées peinent à attirer des ressources humaines qualifiées. Parallèlement, les localités centrales offrent généralement un environnement de travail plus favorable et de meilleures perspectives de carrière. Selon le chef du ministère de l'Intérieur, de nombreuses communes centrales concentrent des professionnels hautement qualifiés, tandis que certaines communes montagneuses manquent de personnel dans les domaines de l'administration foncière, des ressources naturelles et de l'environnement, des finances et de la comptabilité, de la justice et de l'état civil, ainsi que des technologies de l'information.

Pour soutenir le niveau local dans la phase initiale de mise en œuvre du nouveau modèle, la province a déployé 274 fonctionnaires et agents de niveau provincial pour renforcer les communes et les quartiers ; dont 85 issus du Parti et des organisations de masse et 189 du gouvernement.

Outre les exigences professionnelles, la transformation numérique impose de nouvelles contraintes aux agents de terrain. La plupart des tâches de gestion s'effectuent désormais dans un environnement numérique, qu'il s'agisse des procédures administratives, de la gestion des données ou de la prestation de services publics.

M. Hua Xuan Binh, président du Conseil populaire du quartier de Bach Quang : Suite à la fusion, les exigences envers les agents de proximité sont plus élevées qu’auparavant. Ils doivent posséder une solide expertise dans leur domaine, maîtriser les outils numériques, gérer les procédures administratives en ligne et répondre efficacement aux besoins des citoyens.

Mettre les bonnes personnes aux bons postes.

Suite aux premiers résultats et aux besoins découlant de la réorganisation administrative, la province met en œuvre de manière coordonnée plusieurs solutions. L'accent est mis sur l'amélioration de la qualité des agents de proximité, en veillant à l'adéquation entre les postes, les compétences professionnelles et les exigences des missions dans cette nouvelle phase.

Les agents du Centre de services administratifs publics du quartier de Van Xuan accompagnent les résidents dans leurs démarches administratives.

L'augmentation des effectifs est l'une des solutions proposées, mais ce n'est pas la seule. L'important est de poursuivre la restructuration des effectifs de manière rationnelle, en veillant à ce que les bonnes personnes occupent les bons postes et que les besoins de chaque localité soient satisfaits.

La province a ordonné une révision des postes et du déploiement du personnel afin de corriger le déséquilibre des ressources humaines entre les unités. Il s'agit d'une solution à long terme qui contribue à améliorer l'efficacité de l'appareil administratif local.

Par ailleurs, la rotation et la mutation des fonctionnaires entre les localités doivent être effectuées avec souplesse, en fonction des besoins des missions. Les communes manquant de personnel spécialisé peuvent être renforcées par des fonctionnaires compétents issus d'autres unités ou par des agents de la fonction publique qualifiés pouvant être affectés à des postes au sein de la fonction publique.

États-Unis - Viêt Nam: Ne manquez pas

Le Vietnam encourage les entreprises américaines à accroître leurs investissements dans les hautes technologies.Le 26 juin au matin, au siège du gouvernement, le vice-Premier ministre Ho Quoc Dung a reçu M. Jeff Place, directeur de la chaîne d'approvisionnement du groupe Coherent (États-Unis). Au cours de cette rencontre, le vice-Premier ministre a affirmé que le Vietnam encourageait les entreprises américaines à accroître leurs investissements, notamment dans les secteurs de la haute technologie, de l'innovation et des semi-conducteurs.

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Selon le chef du Département des affaires intérieures, la province poursuivra prochainement les mutations de fonctionnaires entre les localités, le recrutement d'agents publics qualifiés pour devenir fonctionnaires et le renforcement des effectifs provinciaux afin d'appuyer les services de proximité. Parallèlement, la formation et le perfectionnement professionnel devront être intensifiés de manière concrète et en adéquation avec les exigences des postes.

Outre leurs connaissances professionnelles, les responsables locaux doivent posséder des compétences numériques, des compétences en relations publiques, des compétences en résolution de problèmes et la capacité de s'adapter aux méthodes de gestion modernes.

Pour les zones montagneuses et particulièrement défavorisées, il est également nécessaire d'étudier les mécanismes de soutien appropriés pour attirer et fidéliser un personnel qualifié. Des politiques en matière de logement social, de soutien à l'éducation et de perfectionnement professionnel peuvent inciter les fonctionnaires à s'engager sur le long terme en toute sérénité.

Outre l'amélioration de la qualité des ressources humaines, la transformation numérique demeure une solution essentielle pour alléger la charge de travail des agents de terrain. L'interconnexion des données et la numérisation simultanée des processus permettent de réduire considérablement les tâches manuelles, offrant ainsi aux agents la possibilité de se concentrer sur leurs missions et d'améliorer la qualité du service public.

Après un an d'application du modèle de gouvernement local à deux niveaux, les premiers résultats ont confirmé la pertinence de la politique de réorganisation des unités administratives. Afin d'optimiser l'efficacité de ce nouveau modèle, il est crucial de renforcer les effectifs au niveau communal, tant en termes de quantité que de structure et de qualité. Cette démarche constitue à la fois une priorité immédiate et un fondement essentiel à long terme pour la mise en place d'une administration locale professionnelle et moderne, capable de répondre aux besoins de développement de la province dans cette nouvelle phase.

Source : https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202606/lap-khoang-trong-nhan-luc-cho-cap-xa-0f62517/