Le 30 juin, le journal en ligne An ninh Thủ đô (Sécurité de Hanoï) a organisé un séminaire en ligne sur le thème « Loi sur la capitale de Hanoï 2026 : Un espace juridique spécial pour que Hanoï réalise un développement décisif », avec la participation de représentants de divers départements, agences, de la police de la ville de Hanoï, du barreau de Hanoï et de nombreux experts.
Le séminaire s'est déroulé dans le cadre de la loi sur la capitale de 2026, qui entrera officiellement en vigueur le 1er juillet 2026. Cette loi, comprenant 9 chapitres et 36 articles, a été adoptée par l'Assemblée nationale le 23 avril 2026, accordant à Hanoï de nombreux mécanismes et politiques spécifiques et promouvant la décentralisation et la délégation de pouvoir, créant ainsi une base juridique permettant à la capitale d'être plus proactive en matière de gouvernance, de développement socio-économique et de résolution des problèmes pratiques.
Un cadre juridique spécial pour le développement rapide et durable de Hanoï.
Lors du séminaire, Le Trung Hieu, directeur adjoint du département des finances de Hanoï, a affirmé que la loi de 2026 sur la capitale constituait une étape particulièrement importante, ouvrant un nouveau cadre juridique pour le développement de Hanoï. Au même titre que le plan d'aménagement de la capitale et les grandes orientations politiques du gouvernement central, cette loi représente un pilier essentiel permettant à la ville d'entrer dans une nouvelle phase de développement, dotée d'outils juridiques suffisamment robustes pour mobiliser les ressources, promouvoir les investissements dans les infrastructures et l'innovation, et jeter les bases d'une gouvernance urbaine moderne.
L'une des caractéristiques marquantes de la loi sur la capitale de 2026 est qu'elle ne se contente pas de se concentrer sur le développement des infrastructures techniques et sociales, mais qu'elle intègre également une orientation vers le développement des infrastructures numériques – un fondement important pour le développement de l'économie numérique dans la période à venir.
Parallèlement à l'amélioration des infrastructures, la ville s'attache également à éliminer cinq principaux points de blocage : les embouteillages, la pollution environnementale, la rénovation et l'embellissement urbains, ainsi que le développement harmonieux des infrastructures techniques et sociales. Ce sont autant de domaines où la loi sur la capitale de 2026 crée des mécanismes permettant à Hanoï de mettre en œuvre de manière proactive de nouvelles solutions.
« La loi sur la capitale confère non seulement davantage de pouvoirs à la ville, mais elle exige également un niveau de responsabilité et de capacité plus élevé de la part des organismes chargés de sa mise en œuvre. La concrétisation et l’application effective de mécanismes et de politiques spécifiques donneront un nouvel élan au développement socio-économique de la capitale pour la période 2026-2030 », a souligné M. Le Trung Hieu.
Selon le directeur adjoint du département des finances de Hanoï, dans la période à venir, la ville se concentrera sur l'attraction d'investissements dans des projets d'infrastructure de grande envergure tels que les systèmes de transport ferroviaire urbain, les rocades, les routes reliant l'aéroport de Gia Binh, sept ponts sur le fleuve Rouge et de nombreux autres projets clés mis en œuvre dans le cadre de mécanismes spéciaux.
L'une des questions qui préoccupent particulièrement le public est l'énorme besoin en ressources pour la mise en œuvre des projets clés suite à l'octroi par la loi sur la capitale de davantage de pouvoirs à Hanoï.
Selon Le Trung Hieu, directeur adjoint du département des finances de Hanoï, la loi sur la capitale confère à la ville une autorité considérable en matière de politique d'investissement pour de nombreux projets relevant auparavant de l'Assemblée nationale . Plus précisément, pour la période 2026-2030, les besoins totaux en capitaux d'investissement social sont très importants. Afin de répondre à cette exigence, la ville a décidé de mobiliser un maximum de ressources privées, en complément des capitaux publics. Hanoï s'attache notamment à finaliser les résolutions d'application de la loi sur la capitale afin de créer un environnement favorable à l'attraction de capitaux non budgétaires. Les investissements publics privilégieront les projets à vocation sociale, créant ainsi une dynamique de développement et incitant les investisseurs privés à participer au financement.
La ville a également mis en place un mécanisme pour attirer les investisseurs stratégiques en classant les secteurs prioritaires, en déterminant les niveaux de capital appropriés et en appliquant des politiques d'incitation flexibles.
Pour les investisseurs stratégiques, outre les incitations générales prévues par la loi sur les capitales, telles que les avantages fonciers, fiscaux et liés à la main-d'œuvre, la ville peut également négocier des mécanismes d'incitation spécifiques pour chaque projet afin d'améliorer l'attractivité de l'environnement d'investissement.
En outre, Hanoï mettra en œuvre un ensemble complet de solutions pour mobiliser les ressources, telles que l'utilisation efficace des mécanismes spéciaux de la loi sur la capitale et de la résolution 258/2025/QH15 de l'Assemblée nationale ; la promotion des partenariats public-privé (PPP) ; l'exploitation efficace des ressources foncières ; le développement d'instruments du marché des capitaux tels que les obligations de projet, les crédits verts et la finance verte ; et l'attraction sélective des investissements étrangers.
« Le principe directeur de la ville est de mobiliser efficacement les ressources tout en garantissant une planification rigoureuse, des investissements judicieux et un développement durable. Tous les projets doivent être conformes au Plan directeur de la capitale ; nous n’attirerons pas les investissements à tout prix et nous ne sacrifierons ni l’environnement, ni la culture, ni la qualité de vie au nom de la croissance ; parallèlement, nous devons assurer la transparence et prévenir le gaspillage et l’inefficacité dans l’utilisation des ressources », a souligné M. Le Trung Hieu.
Mise en application rapide de la loi sur la capitale.
Pour clarifier les points novateurs de la loi de 2026 sur la capitale, la directrice adjointe du département de la justice de Hanoï, Pham Thi Thanh Huong, a déclaré que la loi confère à Hanoï 199 pouvoirs ainsi que de nombreux mécanismes et politiques spécifiques, notamment l'autorisation pour la ville d'émettre des documents juridiques qui diffèrent dans certains cas des réglementations des agences centrales ; d'ajuster les procédures, l'autorité pour résoudre les procédures administratives et de prescrire des mesures spécifiques pour organiser la mise en œuvre des lois et des résolutions de l'Assemblée nationale.
Il s'agit d'une réglementation sans précédent dans le système juridique vietnamien, témoignant de la grande confiance du gouvernement central envers Hanoï et de la délégation de pouvoirs dont il dispose. La capitale est chargée non seulement de mettre en œuvre les politiques, mais aussi d'en concevoir de manière proactive afin de répondre rapidement aux problèmes découlant des réalités du développement.
Le directeur adjoint du département de la Justice de Hanoï a toutefois souligné que ce mécanisme spécial ne signifie pas que la ville puisse édicter des règlements arbitrairement. Toutes les politiques doivent être conformes à la Constitution, respecter l'esprit de décentralisation du pouvoir par l'Assemblée nationale, reposer sur des bases politiques, juridiques et pratiques solides et être étroitement liées aux mécanismes de contrôle du pouvoir et de responsabilité. Un grand pouvoir implique de grandes responsabilités.
Immédiatement après l'adoption de la loi sur la capitale par l'Assemblée nationale, le ministère de la Justice a conseillé au Comité populaire de la ville de soumettre au Conseil populaire de la ville, pour promulgation, la résolution n° 05/2026/NQ-HĐND stipulant un certain nombre de points relatifs à la rédaction et à la promulgation des documents juridiques visant à organiser la mise en œuvre de la loi sur la capitale.
Selon Mme Pham Thi Thanh Huong, il s'agit du premier « code de conduite » qui fournit des directives unifiées sur le processus de rédaction des documents visant à mettre en œuvre la loi sur la capitale, créant ainsi une base juridique permettant aux départements et agences de mener à bien leurs travaux.
La résolution impose de nombreuses exigences strictes à l'organisme rédacteur. Chaque politique doit clairement démontrer la nécessité d'édicter d'autres réglementations ou des réglementations dans les cas où le gouvernement central n'en a pas encore édicté ; définir clairement les objectifs et les résultats à atteindre ; et évaluer pleinement les mécanismes d'inspection, de contrôle et de responsabilisation.
En outre, les projets de documents doivent faire l'objet d'une évaluation d'impact complète, examinant attentivement leur constitutionnalité, leur légalité et leur conformité avec les politiques du Parti et les traités internationaux auxquels le Vietnam est signataire ; en veillant à ce qu'ils n'affectent pas la défense nationale, la sécurité, les droits de l'homme, les droits civils et l'environnement des investissements et des affaires.
Il est essentiel que le processus d'élaboration des politiques s'appuie sur une large consultation. Outre les services et organismes municipaux, il convient de consulter les ministères, les agences ministérielles et les organes de l'Assemblée nationale, le cas échéant, ainsi que des experts, des scientifiques, les entreprises, les personnes directement concernées et le grand public. L'ensemble du processus de recueil et de prise en compte des avis doit être ouvert et transparent.
Selon Mme Pham Thi Thanh Huong, le ministère de la Justice a identifié cette question comme une tâche essentielle à la mise en œuvre de la loi sur la capitale. Dès l'élaboration des propositions, le ministère a accompagné les organismes chargés de la rédaction dans la constitution des dossiers, le contrôle rigoureux des procédures et l'évaluation de la nécessité, du bien-fondé et de la faisabilité de chaque mesure avant sa soumission aux autorités compétentes.
Malgré le rythme accéléré de rédaction des textes d'application afin d'assurer leur entrée en vigueur simultanée avec la loi, la ville s'est pleinement conformée à la réglementation. À ce jour, Hanoï a publié environ 92 % des documents juridiques nécessaires à la mise en œuvre de la loi sur la capitale.
Outre l'amélioration des institutions, Hanoï accorde également une attention particulière aux campagnes de sensibilisation du public afin de garantir la mise en œuvre rapide des nouveaux mécanismes.
Selon Mme Pham Thi Thanh Huong, immédiatement après la promulgation de la loi, le Comité permanent du Comité du Parti de la Ville, le Conseil populaire de la Ville et le Comité populaire de la Ville ont publié de nombreux plans et directives pour mettre en œuvre la loi sur la capitale de 2026 ; dans lesquels la diffusion de l'information a été identifiée comme une responsabilité de l'ensemble du système politique.
Lors du séminaire, l'avocat Hoang Minh Hien, vice-président du barreau de Hanoï, a également souligné que la loi de 2026 sur la capitale, qui confère à Hanoï 199 pouvoirs spéciaux, exige un renforcement simultané du contrôle des pouvoirs. Ce mécanisme de supervision doit être mis en œuvre à plusieurs niveaux : Assemblée nationale, gouvernement, Conseil populaire, Comité populaire, mais aussi Front patriotique, presse, milieux d'affaires et citoyens. La ville doit également harmoniser les procédures de mise en œuvre, numériser l'ensemble du processus de gestion, définir des critères d'application uniformes et instaurer des mécanismes de retour d'information afin de détecter et de corriger rapidement les lacunes.
Par ailleurs, un représentant du département de police de la ville de Hanoï a déclaré qu'en même temps que la loi sur la capitale entrera en vigueur le 1er juillet 2026, la résolution n° 56/2026/NQ-HĐND du Conseil populaire de la ville de Hanoï sera également mise en œuvre, stipulant des sanctions accrues pour 28 infractions administratives dans les domaines de la sécurité, de l'ordre, du logement, des cartes d'identité et de la circulation routière liées à l'ordre urbain.
Les forces de police intensifieront leurs efforts de sensibilisation et d'information avant de traiter les affaires, appliqueront pleinement la transformation numérique et la base de données nationale sur la population dans leur travail de gestion ; tout en affirmant que l'objectif de l'augmentation des sanctions n'est pas d'accroître les recettes budgétaires, mais de renforcer la dissuasion, de prévenir les infractions et de construire un environnement de vie civilisé et discipliné.
Source : https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-mo-khong-gian-phat-trien-moi-1209883.html
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