Vu du point de vue d'une ville patrimoniale.

VHO - Ayant travaillé pendant de nombreuses années dans la gestion culturelle d'une localité riche en patrimoine comme Hué, l'auteur a toujours été préoccupé par une question apparemment simple mais difficile à résoudre : pourquoi avons-nous tant de résolutions, de programmes et de plans corrects, mais lorsqu'ils sont mis en œuvre dans la pratique, les résultats ne sont pas à la hauteur des attentes ?

Par conséquent, lors de l'étude du Programme d'action n° 1959/CTr-BVHTTDL, publié le 13 avril par le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme pour la mise en œuvre de la résolution du XIVe Congrès du Parti et de la résolution n° 80-NQ/TW, j'ai été frappé non seulement par les grandes orientations, déjà très claires, mais aussi par la concrétisation de ce programme grâce à une annexe relativement détaillée précisant les tâches à accomplir, les affectations, les échéanciers et les résultats attendus. Il s'agit là d'un progrès significatif. En effet, ce n'est que lorsque les grandes orientations sont traduites en tâches spécifiques, dotées de personnel pour les réaliser, d'échéances et de résultats mesurables, que l'on peut espérer un véritable changement.

Globalement, ce programme témoigne d'une approche assez exhaustive. La culture n'est plus considérée comme un domaine « secondaire », mais comme un élément intrinsèquement lié à l'économie, aux sciences et technologies, à l'éducation et à l'innovation. Cette approche est pleinement conforme à l'esprit de la résolution 80-NQ/TW du Politburo , qui place la culture au cœur du développement, la considérant à la fois comme un fondement et un moteur de celui-ci.

L’examen de l’annexe des tâches révèle clairement que le ministère s’est attaqué aux principaux obstacles du secteur. Le cadre institutionnel est au cœur de cette problématique. Une série de mesures relatives à l’élaboration et à la modification de lois fondamentales telles que la loi sur le patrimoine culturel, la loi sur le cinéma, la loi sur le tourisme et la loi sur l’édition, ainsi qu’à la préparation de nouvelles lois comme la loi sur l’industrie culturelle et la loi sur le droit d’auteur, témoignent d’une volonté de restructurer le cadre juridique du secteur culturel.

Dans notre pratique en matière d'administration locale, nous constatons clairement que de nombreux « goulots d'étranglement » actuels ne sont pas dus à un manque d'idées ou de détermination, mais plutôt à des obstacles liés aux mécanismes, aux réglementations, ainsi qu'aux interprétations et aux applications de la loi.

Par conséquent, si cette révision est mise en œuvre de manière exhaustive, en résolvant les conflits et les lacunes juridiques, elle constituera un atout majeur. Autre point positif : le programme a commencé à s’attaquer à des problèmes plus spécifiques liés à son fonctionnement. Des objectifs tels que la réduction drastique des procédures administratives, la diminution des coûts de mise en conformité, la promotion de la décentralisation ou la création d’un fonds culturel issu d’un partenariat public-privé… s’ils sont mis en œuvre efficacement, ils engendreront des changements notables.

Au niveau local, une simple simplification des procédures et la mise en place d'un mécanisme plus ouvert pourraient générer de nombreuses opportunités pour les artistes, les entreprises et les investisseurs du secteur culturel. J'apprécie tout particulièrement l'exigence du Programme de développer des indicateurs culturels et un système national de données culturelles.

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Depuis de nombreuses années, on parle beaucoup du rôle de la culture, mais on manque d'outils pour mesurer précisément sa contribution au développement socio-économique . Sans données mesurables, il est difficile de la gérer et encore plus difficile de convaincre les investisseurs. Par conséquent, adopter une approche de gestion fondée sur les données est la voie à suivre.

S’inspirant de l’expérience de l’ancienne capitale de Hué, nous nous orientons progressivement vers cette voie. Numériser le patrimoine, développer des produits culturels numériques, promouvoir un tourisme axé sur les expériences culturelles ou créer de nouveaux espaces créatifs… tout cela requiert une plateforme de données et de technologies robuste. Lorsque le patrimoine est non seulement préservé, mais aussi « réinterprété » dans des langues nouvelles et pertinentes pour le public d’aujourd’hui, sa véritable valeur se révèle.

Toutefois, forte de cette expérience, je crois que le principal défi réside non pas dans l'élaboration des programmes, mais dans leur mise en œuvre. Premièrement, la liste des tâches comprend encore de nombreux éléments familiers : élaboration de propositions, publication de plans et de programmes, etc.

C’est une tâche nécessaire à la gestion étatique, mais s’arrêter là pourrait facilement mener à une situation où « beaucoup de paperasse, mais aucun changement réel ». Ce dont la société a besoin, ce n’est pas d’un nouveau projet, mais de changements concrets : davantage de produits culturels de qualité, des espaces culturels plus dynamiques et plus d’opportunités pour la créativité.

Deuxièmement, nombre des objectifs fixés sont tout à fait pertinents, mais leur réalisation exige des conditions de mise en œuvre spécifiques. Par exemple, la numérisation de tous les sites patrimoniaux est une orientation incontournable, mais sans norme de données unifiée, sans personnel suffisamment compétent et sans ressources financières stables, elle risque fort de mener à un travail incomplet et fragmenté. De fait, de nombreux projets de numérisation actuels se heurtent encore à de tels obstacles.

Troisièmement, le rôle des collectivités territoriales doit être clairement défini. La plupart des missions culturelles, qu'il s'agisse de créer un environnement culturel, de développer les institutions, de préserver le patrimoine ou de développer l'industrie culturelle, relèvent de leur compétence. Sans une répartition claire des rôles et des ressources nécessaires, il est très difficile pour les collectivités de mener à bien ces missions de manière proactive et efficace. L'expérience montre que lorsque les responsables locaux s'investissent réellement et adoptent des approches novatrices, le développement culturel est particulièrement visible.

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Quatrièmement, la question des ressources demeure cruciale. On parle beaucoup de socialisation et de partenariats public-privé, mais sans mécanismes suffisamment attractifs et transparents, il est très difficile d'attirer des ressources non étatiques. Parallèlement, l'investissement public dans la culture doit être réévalué de manière ciblée et ciblée, plutôt que d'être dispersé. Du point de vue d'une ville patrimoniale comme Hué, je crois que ce programme d'action offre de nombreuses opportunités à la collectivité de prendre l'initiative.

Source : https://baovanhoa.vn/van-hoa/nhin-tu-thuc-tien-mot-do-thi-di-san-220860.html