Concernant l'article du journal Tien Phong sur l'élimination des déchets de construction et les signes de pratiques frauduleuses (« double jeu ») constatés sur certains chantiers, une entreprise spécialisée dans ce domaine a indiqué que la situation n'est pas nouvelle, mais qu'aucune solution globale n'a encore été trouvée. Selon cette source, certaines entreprises, sans autorisation d'élimination des déchets de construction, utilisent le nom d'autres sociétés pour conclure des contrats d'élimination. Ce phénomène est dû à l'absence de déchetteries agréées à Hanoï et au manque de mécanismes incitant les investisseurs dans le recyclage des matériaux, ce qui rend cette ressource non réglementée et difficile à contrôler.
S'adressant à un journaliste du quotidien Tien Phong, le professeur Nguyen Hoang Giang, vice-recteur de l'Université de génie civil de Hanoï, a également constaté qu'en réalité, chaque projet à Hanoï applique une méthode différente de gestion des déchets de construction. Il en résulte une situation où, bien que des contrats d'élimination des déchets soient signés « sur le papier », les déchets sont en réalité déversés ou enfouis illégalement. Malgré l'identification de sites d'enfouissement désignés par le Premier ministre en 2014 (Planification du traitement des déchets solides à Hanoï à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2050), ces sites sont pour la plupart saturés, engendrant une grave pénurie de sites conformes aux normes.
Le professeur Nguyen Hoang Giang estime que pour s'attaquer au problème à la racine, la ville a besoin d'une approche entièrement nouvelle, considérant les déchets et débris de construction comme des matières premières réutilisables. Cela implique la mise en œuvre d'un modèle de gestion à trois niveaux, avec la planification de sites d'élimination à différentes échelles : à l'échelle de la ville : centres modernes de traitement et de recyclage ; à l'échelle du quartier : déchetteries ; à l'échelle du hameau ou de la zone résidentielle : petits points de collecte facilement accessibles aux habitants.
Parallèlement à ces deux méthodes de recyclage, on trouve : le déploiement flexible du recyclage sur site à l'aide de lignes de production mobiles pour un usage local, combiné à des centres de recyclage centralisés à grande échelle pour produire des granulats recyclés, du sable et des composants de construction.
Il est notamment nécessaire d'appliquer des technologies de pointe et numériques pour surveiller automatiquement l'ensemble du flux de déchets : de la démolition au transport, en passant par le volume stocké dans les centres de recyclage. Cela contribue à rendre le processus transparent et à prévenir totalement les dépôts sauvages. Cependant, le professeur Nguyen Hoang Giang a estimé que « la principale difficulté réside actuellement non pas dans la technologie, mais dans le mécanisme ».
À Hanoï, selon le Département de l'agriculture et de l'environnement, le volume total moyen de déchets solides de construction produits dans la ville est d'environ 2 100 tonnes par jour. Cependant, avec une série de projets importants actuellement en cours, ce volume a quadruplé, voire quintuplé.
Pour mieux comprendre les difficultés et les défis auxquels sont confrontés les fournisseurs de technologies de recyclage des déchets, un journaliste du quotidien Tien Phong a interviewé des représentants du groupe AMACCAO, la société exploitant l'usine de valorisation énergétique des déchets de Seraphin – la deuxième plus grande usine de ce type à Hanoï, située dans le quartier de Tung Thien.
L'unité a indiqué qu'après un an d'exploitation, l'usine de valorisation énergétique des déchets de Seraphin produit actuellement environ 300 à 350 tonnes de cendres volantes par jour. Techniquement, ces cendres volantes peuvent être pleinement utilisées comme matériau de construction ou pour les fondations routières. Cependant, de nombreux projets d'investissement public n'ayant pas encore approuvé la liste des matériaux recyclables, cette ressource risque d'être progressivement abandonnée.
Selon l'AMACCAO, l'industrie du recyclage est confrontée à des défis spécifiques, à savoir : les déchets de construction ne sont pas triés à la source et sont souvent mélangés à du béton, des briques, des pierres, du plastique, de la terre, etc., ce qui réduit la qualité des intrants et augmente les coûts de traitement.
De plus, les coûts de transport du site de démolition à l'usine de recyclage, puis de l'usine au chantier de construction de l'utilisateur final, rendent parfois le prix des matériaux recyclés équivalent à celui des matériaux naturels.
« Sans mécanisme de marché clair et sans confiance des consommateurs, investir dans les technologies modernes, aussi coûteuses soient-elles, aura peu de chances d'être efficace au maximum », a déclaré un représentant de l'AMACCAO.
Le principal obstacle actuel réside dans l'absence de normes techniques spécifiques (TCVN) et de prix unitaires. Ceci empêche l'intégration des matériaux recyclés dans les documents de conception et les estimations de coûts des projets financés par le budget de l'État.
Les représentants de l'entreprise ont souligné que le principal avantage du recyclage réside non pas dans son coût, mais dans sa valeur environnementale : réduction de l'exploitation des ressources naturelles (sable et pierre), limitation de la déforestation et préservation des ressources. Afin de promouvoir ce secteur, ils ont proposé que le recyclage soit perçu comme un projet environnemental et non uniquement économique ; qu'au lieu de définir rigidement les matériaux traditionnels, l'approche soit différente : tout matériau répondant aux normes techniques devrait être autorisé, qu'il soit recyclé ou vierge. L'État doit notamment mettre en place des politiques incitatives en matière d'attribution des terrains et de crédits verts, et exiger que les projets financés par le budget de l'État privilégient l'utilisation de matériaux recyclés.
Le professeur Nguyen Hoang Giang, vice-recteur de l'université de génie civil de Hanoï, convient que pour encourager les entreprises à participer et à créer des débouchés pour les produits recyclés, la ville doit immédiatement mettre en œuvre les mesures suivantes :
Établissement de normes techniques : Un ensemble de normes vietnamiennes (TCVN) et des réglementations spécifiques sont nécessaires pour l’acceptation et l’évaluation de la qualité des produits finis, donnant aux matériaux recyclés le « passeport » pour être utilisés dans des projets de construction réels.
La ville doit rapidement établir des prix unitaires et des normes pour les matériaux recyclés afin que les investisseurs puissent les intégrer dans leurs estimations de projets. De plus, au lieu de se contenter d'encourager leur utilisation, les pouvoirs publics devraient mettre en place des politiques incitatives en matière de fiscalité et d'accès au foncier, et même exiger que les projets d'investissement public dans la région utilisent un certain pourcentage de matériaux recyclés.
« Les leçons pratiques tirées de la collaboration avec le Japon ou du succès rencontré à Da Nang ont prouvé qu'avec une planification adéquate et des politiques fortes pour attirer les entreprises, les déchets de construction peuvent devenir une ressource importante contribuant au développement de villes intelligentes et durables », a déclaré M. Giang.
Concernant les problèmes susmentionnés, un représentant du Département de la construction de Hanoï a déclaré au journal Tien Phong que différents services avaient proposé quatre sites de collecte des déchets de construction, situés à l'est, au nord, à l'ouest et au sud de la ville ; toutefois, aucun n'a encore été mis en œuvre. Les divisions spécialisées du Département travaillent actuellement à l'élaboration d'un plan de gestion et d'exploitation des ressources minérales recyclées afin de soutenir les projets de la ville. Ce plan a été approuvé par le Comité populaire de Hanoï et devrait être officiellement adopté le mois prochain. Il vise à mettre fin au gaspillage des ressources en décharge et à attirer les investisseurs dans le secteur du recyclage des matériaux de construction.
Cette personne a toutefois reconnu franchement que la difficulté actuelle pour les entreprises réside dans le manque de terrains et de plans de recyclage, dû à la réglementation en vigueur. Par exemple, une zone industrielle peut autoriser l'installation d'une centrale à béton, mais la loi environnementale interdit l'ajout d'une unité de traitement des déchets solides faute de plan prévu à cet effet.
À cela s'ajoute le goulot d'étranglement du système de valorisation des déchets de construction recyclés. Actuellement, la ville ne dispose d'aucune réglementation spécifique concernant la gestion et l'utilisation des matériaux recyclés. Le projet envisagé vise également à établir un cadre juridique, sous l'autorité de la ville, afin de faciliter l'application concrète de ces matériaux.
D'après nos recherches, l'un des aspects les plus prometteurs du projet réside dans la proposition de créer un Centre de coordination des matériaux, placé sous l'égide du Département de la construction de Hanoï. Ce modèle fonctionnera comme une plateforme d'information centrale, reliant les projets présentant des excédents ou des pénuries de terre et de sable. Concrètement, lors du lancement d'un projet, les investisseurs devront communiquer au Centre les informations relatives au volume de terre excavée et à la date de l'excavation. Au lieu de transporter la terre excavée via de multiples sites de transfert coûteux, le Centre coordonnera directement l'approvisionnement en matériaux pour les projets nécessitant simultanément des travaux de nivellement, permettant ainsi de minimiser les coûts.
Concernant la proposition de l'usine de valorisation énergétique des déchets d'utiliser les cendres volantes dans la composition du béton, créant ainsi une ressource abondante, un représentant du ministère de la Construction a reconnu que cette mesure serait très avantageuse, augmentant la capacité portante du béton. Cependant, son utilisation dans les investissements publics se heurte encore à des difficultés en raison de l'absence de normes, de réglementations et de prix unitaires standardisés. Actuellement, le ministère de la Construction élabore ces normes techniques afin de permettre aux organismes publics de fixer les prix et d'en autoriser une application à grande échelle.
Par ailleurs, M. Le Van Ke, directeur adjoint du Département des sciences, des technologies, de l'environnement et des matériaux de construction (ministère de la Construction), a déclaré que le ministère de la Construction dirige actuellement la rédaction d'un décret sur la gestion des matériaux de construction destiné à remplacer le décret 09/2021/ND-CP et le soumettra prochainement au gouvernement.
Selon M. Ke, le projet de nouveau décret comporte 10 innovations importantes, dont la plus marquante est le passage d'un modèle de gestion basé sur les incitations à un modèle de conception institutionnelle pour le développement systématique de l'industrie des matériaux de construction vers des pratiques écologiques et à faibles émissions.
Le premier point notable est la mise en place d'un cadre politique de développement durable clairement structuré. Alors que les réglementations précédentes encourageaient seulement l'utilisation de matériaux économes en ressources et respectueux de l'environnement, le projet identifie désormais spécifiquement sept groupes de matériaux clés : les nouveaux matériaux de construction, les matériaux recyclés, les matériaux écologiques, les matériaux légers, les matériaux respectueux de l'environnement et les matériaux adaptés aux zones côtières et insulaires.
Il s'agit d'un changement significatif car, pour la première fois, les matériaux recyclés ont été placés dans le groupe de développement prioritaire avec une orientation politique claire, créant ainsi une base pour des mécanismes préférentiels en matière d'investissement, de fiscalité, de recherche et d'utilisation à l'avenir.
Afin de transformer les déchets de construction en ressources et de gérer les déchets selon les principes de l'économie circulaire, en permettant la réutilisation, le recyclage et le retour dans le cycle de production et de consommation, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement sollicite des commentaires sur un projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la protection de l'environnement, qui devrait être soumis à l'Assemblée nationale pour examen cette année.
Les amendements proposés aux points d et e de l'article 64, paragraphe 5, sont les suivants : les déchets solides ayant une valeur valorisable peuvent être recyclés et réutilisés à des fins appropriées ; la terre, les pierres, le béton, les briques, le sable et autres déchets inertes issus des activités de construction peuvent être réutilisés comme matériaux de construction et pour le nivellement des terrains dans le cadre de projets et d'activités spécifiques, selon les besoins des organisations et des particuliers. La terre et la boue provenant des travaux d'excavation, de dragage de la terre végétale, d'excavation pour fondations sur pieux et d'excavation de sous-sols peuvent être utilisées pour le remblayage et sur des terrains appropriés, sous réserve du respect des normes techniques environnementales relatives à la qualité des sols correspondant à l'usage prévu.
Lors d'une récente visite à l'usine de valorisation énergétique des déchets de Seraphin, le président du Comité populaire de Hanoï, Vu Dai Thang, a affirmé : « Tout ce qui contribue au traitement de l'environnement doit être facilité le plus rapidement possible. »
Concernant le projet de décharge de cendres volantes, le président du Comité populaire de Hanoï a demandé aux services et organismes compétents d'achever d'urgence les procédures nécessaires, compte tenu de l'importance de cette question. M. Vu Dai Thang a également apporté son soutien sans réserve à la gestion des cendres volantes, au recyclage des déchets solides de construction et au traitement des boues selon les principes de l'économie circulaire, répondant ainsi directement aux besoins de la reconstruction urbaine.
Source : https://tienphong.vn/nut-that-chan-duong-tai-sinh-phe-thai-xay-dung-post1845531.tpo
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