Le 23 avril après-midi, l'Assemblée nationale a adopté officiellement, à la majorité des voix, la loi amendée sur la capitale, avec 488 votes favorables sur 492 (soit 97,60 % des délégués). Cette loi historique décentralise considérablement 199 pouvoirs au profit de la municipalité de Hanoï , créant ainsi un cadre juridique solide permettant à la capitale de se développer pleinement dans cette nouvelle ère.
Décentralisation globale et expérimentation de mécanismes novateurs.
Présentant le rapport expliquant, recueillant les commentaires et révisant le projet de loi avant le vote de l'Assemblée nationale, le ministre de la Justice, Hoang Thanh Tung, a affirmé que le projet de loi avait été examiné de manière exhaustive afin d'institutionnaliser pleinement les résolutions du Politburo , tout en innovant dans la réflexion sur l'élaboration des lois en vue d'une décentralisation et d'une délégation de pouvoir plus substantielles au gouvernement de la ville de Hanoï.
Il convient de noter que la ville de Hanoï s'est vue octroyer 199 pouvoirs spéciaux et supérieurs. Ceux-ci comprennent 127 pouvoirs du Conseil populaire, 56 du Comité populaire et 16 du président du Comité populaire.
La loi établit une distinction claire entre le pouvoir d'émettre des actes juridiques ordinaires (article 8) et le droit de mettre en œuvre des mécanismes et des politiques novateurs (article 9). Cette disposition permet à Hanoï d'expérimenter de manière proactive de nouveaux modèles de gestion et des solutions de développement pour les problèmes pratiques qui se posent et pour lesquels il n'existe aucun précédent juridique, contribuant ainsi à résoudre rapidement les blocages institutionnels.
Pour la première fois, les concepts d’« espace souterrain », d’« espace de faible hauteur » et d’« espace de grande hauteur » ont été explicitement inscrits dans la loi. L’aménagement de ces espaces exige une étroite coordination entre le ministère de la Défense nationale, le ministère de la Sécurité publique et le ministère de la Construction afin de garantir la sécurité et la défense nationales.
La loi prévoit notamment le développement des réseaux de transport ferroviaire urbain selon le modèle TOD (Développement axé sur les transports en commun). Hanoï est autorisée à conserver l'intégralité des recettes issues de l'augmentation de la surface de plancher, des redevances d'amélioration des infrastructures et de la plus-value foncière dans les zones TOD, afin de les réinvestir dans les transports. Il s'agit d'une ressource financière considérable pour la ville, lui permettant de mener à bien son projet de réseau ferroviaire urbain moderne.
Sur le plan financier, Hanoï perçoit l'intégralité des recettes supplémentaires de l'État central collectées sur son territoire. La ville conserve également 100 % des recettes provenant de quatre sources : les redevances d'utilisation du sol, les redevances de location de terrains, les recettes issues des transactions de crédits carbone et les nouvelles taxes et redevances. Le Conseil populaire de la ville est habilité à utiliser les fonds du budget local pour soutenir d'autres localités ou investir dans des projets situés hors de la ville.
Afin de renforcer les liens régionaux, la loi prévoit la création du Fonds de développement de la région de la capitale. Ce fonds centralise les capitaux provenant du budget de l'État et des provinces et villes de la région pour financer des projets de transport, de lutte contre la pollution environnementale et de prévention des maladies. Pour encourager l'innovation, les entreprises menant des activités de recherche et développement à Hanoï peuvent déduire jusqu'à 200 % de leurs dépenses réelles de leurs impôts.
Des mesures strictes pour traiter les infractions.
Une disposition notable prévoit la coupure de l'alimentation en eau et en électricité des bâtiments présentant des infractions graves. Cette mesure s'applique aux bâtiments construits en violation des règles d'urbanisme, sans permis, ne respectant pas les normes de sécurité incendie (notamment les bars karaoké et les boîtes de nuit), ou encore à ceux dont les infractions environnementales restent impunies.
La loi autorise également la création de « zones à faibles émissions » afin de limiter la circulation des véhicules polluants et d'améliorer la qualité de l'air. Dans les domaines de l'éducation et de la santé, le président du Comité populaire de la ville bénéficie d'une large autonomie pour la création d'universités et d'établissements d'enseignement supérieur et la reconnaissance des qualifications professionnelles des étrangers.
Enfin, la loi de 2026 sur la capitale instaure un mécanisme de protection des fonctionnaires intègres. Ainsi, les chefs de service et les fonctionnaires impliqués dans l'élaboration et la mise en œuvre de la loi seront exonérés de toute responsabilité juridique s'ils respectent les procédures requises et n'agissent pas à des fins personnelles, même en cas de préjudice involontaire. Ceci contribue à apaiser les craintes et encourage l'innovation pour le développement de la capitale.
L'adoption de la loi amendée sur la capitale devrait créer un cadre juridique important, favorisant le développement de Hanoï pour en faire un centre politique, économique et culturel du pays.
La loi sur la capitale de 2026 entrera officiellement en vigueur le 1er juillet 2026, remplaçant la loi sur la capitale de 2024.
Source : https://www.vietnamplus.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-dot-pha-voi-199-tham-quyen-dac-thu-post1106606.vnp
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