Le Bureau central du Parti a publié la circulaire n° 100-TB/VPTW, annonçant les conclusions du Secrétaire général et Président To Lam lors de la session de travail avec le Comité directeur central sur la première année de fonctionnement du modèle d'organisation global du système politique et du modèle de gouvernement à trois niveaux. Dans cette circulaire, le Secrétaire général et Président a demandé une évaluation et des précisions sur la nécessité de poursuivre l'ajustement et la fusion de certaines communes et circonscriptions, en se fondant sur un examen des critères relatifs à la superficie, la population, les infrastructures et les effectifs, ainsi que sur la nécessité de développer des mesures permettant de réaliser des économies d'échelle dans la gestion de l'État et de promouvoir l'application des technologies de l'information et la transformation numérique.
La méthode d'évaluation doit changer.
Selon le professeur agrégé Bui Hoai Son, membre permanent de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale , les directives du secrétaire général et du président montrent que la réforme de l'appareil administratif ne s'arrête pas à la simple « fusion des administrations », mais doit s'attacher en permanence à évaluer l'efficacité opérationnelle réelle. Il a constaté qu'après un an de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, certaines collectivités ont étendu leur champ d'action, réduit le nombre d'échelons administratifs, concentré leurs ressources et amélioré leurs capacités de gestion. Cependant, d'autres collectivités se trouvent désormais à une échelle inadaptée à leurs infrastructures de transport, numériques et démographiques, ce qui oblige les habitants à parcourir de plus longues distances et surcharge le travail des fonctionnaires.
Le professeur agrégé Bui Hoai Son soutient que cela ne signifie pas poursuivre les fusions à tout prix, mais plutôt les fonder sur des données concrètes, les besoins de développement et le niveau de satisfaction du public. Les fusions n'ont de sens que si elles rapprochent l'administration des citoyens, améliorent les services aux particuliers et aux entreprises, accélèrent les processus et optimisent l'utilisation des ressources. Par conséquent, si des ajustements doivent être apportés, la méthode d'évaluation doit également évoluer ; au lieu de se baser uniquement sur la superficie, la population ou le nombre de fonctionnaires, l'évaluation doit reposer sur les données opérationnelles réelles de chaque commune et quartier. Concrètement, il est nécessaire d'évaluer le nombre de demandes traitées quotidiennement, les délais de traitement, les zones encore congestionnées, le taux d'accès aux services publics en ligne et la capacité du personnel qualifié à répondre aux nouvelles exigences.
Le professeur agrégé Bui Hoai Son a souligné que si des ajustements et des fusions se poursuivent, ils doivent s'inscrire dans une philosophie claire : non pas rationaliser l'organigramme administratif ou réduire les niveaux bureaucratiques au nom d'une meilleure communication, mais renforcer la gouvernance et améliorer le service public. L'objectif est de créer des espaces de développement dotés d'une taille, de ressources, d'infrastructures et d'une capacité organisationnelle futures suffisantes, en évitant la création d'entités vastes mais fragmentées.
Plan de développement clair pour la localité
D'après les experts, chaque décision doit être envisagée dans le cadre du plan de développement global, en tenant compte des conditions socio-économiques et des exigences de gouvernance propres à chaque localité. M. Tran Quang Tuan, électeur du quartier de Saigon, a suggéré que pour les zones centrales à forte densité de population, accueillant un grand nombre de résidents temporaires et de visiteurs, et confrontées à des situations sécuritaires complexes, il est nécessaire de prendre en considération les spécificités liées à la charge de travail, aux exigences de gestion et à la capacité de service. Des mécanismes appropriés sont indispensables en matière de personnel, d'investissement dans les infrastructures numériques et d'allocation des ressources afin de permettre aux autorités locales de s'acquitter pleinement de leurs missions.
Du point de vue de la gouvernance, Nguyen Thi Thien Tri, maître de conférences à la Faculté de droit administratif et d'État de l'Université de droit de Hô Chi Minh-Ville, estime qu'outre la définition de critères précis, l'organisme gestionnaire doit élaborer un plan de développement clair pour la nouvelle localité issue de la fusion, en évitant de considérer comme acquis qu'une petite zone doit nécessairement être fusionnée. Selon elle, certaines localités peuvent ne pas répondre pleinement aux critères de superficie ou de population, mais bénéficier d'une situation géographique particulière, d'une importance stratégique ou poursuivre des objectifs politiques et économiques spécifiques. Par conséquent, une évaluation approfondie préalable à toute décision est essentielle pour minimiser les perturbations et les impacts inutiles.
La docteure Nguyen Thi Thien Tri a également souligné que la taille actuelle des communes étant bien plus importante qu'auparavant, l'impact de chaque ajustement sera plus étendu. Par le passé, les particuliers et les entreprises ont subi de nombreux changements de documents, de panneaux et de sceaux suite aux nouvelles limites administratives. Si de nouvelles réorganisations doivent être mises en œuvre, les autorités doivent pleinement prendre en compte leurs conséquences et élaborer une stratégie adaptée afin de minimiser les pressions sur la société.
Selon le Dr Nguyen Thi Thien Tri, pour qu'un appareil administratif rationalisé soit véritablement efficace, l'application des technologies de l'information et la transformation numérique doivent être mises en œuvre de manière synchrone. La technologie doit être profondément intégrée aux processus de gestion administrative, en facilitant le traitement d'un grand nombre de documents, ce qui permettra de réduire la charge de travail et d'améliorer l'efficacité des opérations des collectivités locales.
- Dr Nguyen Huu Hoang, Académie politique régionale II :
Un aménagement adéquat créera de nouveaux espaces de croissance.
Le modèle d'unité administrative de base n'est pas statique ; il doit être conçu pour s'adapter à la zone, à la population, aux infrastructures, aux capacités du personnel et à l'orientation du développement à chaque étape.
En réalité, les communes et les quartiers de petite taille, à faible population et aux effectifs limités, rencontrent de nombreuses difficultés pour mener à bien leur transformation numérique, fournir des services publics en ligne et traiter des problématiques interrégionales telles que la pollution environnementale, le changement climatique, le développement agricole à grande échelle ou la création de corridors économiques. Toutefois, une réflexion et un examen approfondis sont essentiels pour déterminer l'opportunité de poursuivre la restructuration. Menée à bien, cette dernière contribuera à créer de nouvelles perspectives de développement, à remédier à la fragmentation de la planification, à concentrer les ressources et à renforcer la gouvernance locale.
Dans de nombreux pays, la réorganisation administrative vise à améliorer l'efficacité des services publics. Cependant, une réorganisation à grande échelle n'est efficace que si elle s'accompagne d'une infrastructure numérique synchronisée, de données interconnectées, d'un personnel compétent, ainsi que d'une décentralisation et d'une délégation de pouvoirs, associées à une allocation appropriée des ressources.
- M. HUYNH HONG VAN, Quartier An Dong, Ho Chi Minh Ville :
Il existe un mécanisme permettant de réduire la charge de travail des fonctionnaires.
La demande d'évaluation et de clarification de la nécessité de poursuivre l'ajustement et le regroupement de certaines communes et circonscriptions vise à assurer une gestion scientifique, efficace et efficiente. Par le passé, suite aux réorganisations, les communes et circonscriptions se sont retrouvées avec des superficies et des populations plus importantes, couvrant un plus large éventail de secteurs ; ce qui a engendré une pression considérable, des difficultés et une surcharge de travail pour les élus locaux.
J'attends du gouvernement central qu'il envisage et mette en œuvre des mécanismes plus efficaces pour alléger la charge des fonctionnaires et mieux servir la population dans le traitement des démarches administratives et autres activités sociales. Il est également nécessaire de renforcer la formation du personnel afin d'améliorer ses compétences, tout en favorisant une transformation numérique synchronisée, pour que citoyens et fonctionnaires puissent accomplir leurs tâches plus facilement et plus rapidement.
Source : https://www.sggp.org.vn/ra-soat-xa-phuong-tu-thuc-tien-van-hanh-post859401.html
