Réorganisation des villages et des zones résidentielles :

Suite à la mise en œuvre de la politique de réorganisation des collectivités locales selon un modèle à deux niveaux, la réorganisation des villages et des zones résidentielles – une réforme majeure de la structure organisationnelle – se poursuit à l'échelle nationale. L'objectif est non seulement de réduire le nombre d'unités administratives et de rationaliser l'appareil, mais aussi d'améliorer l'efficacité de la gouvernance locale, de construire une administration moderne et de mieux servir la population.

Il est à noter que, durant ce processus, la population n'est pas restée à l'écart mais a participé directement en donnant son avis, en formulant des critiques et en travaillant aux côtés du gouvernement, créant ainsi un large consensus social.

Les habitants de la commune de Bat Trang approuvent l'aménagement et la dénomination proposés pour les nouveaux villages. Photo : Phuong Loc

Une étape nécessaire dans le processus de modernisation du système administratif.

Le 18 mai 2026, le Politburo a publié la Conclusion n° 34-KL/TW relative à la réorganisation des villages et des zones résidentielles, ainsi qu'à l'affectation et à l'utilisation du personnel à temps partiel aux niveaux communal, villageois et résidentiel. Deux jours plus tard, le Premier ministre a publié la Directive n° 21/CT-TTg, enjoignant aux collectivités locales de revoir et d'élaborer d'urgence des plans de réorganisation et de les faire approuver avant le 30 juin.

La mise en œuvre à l'échelle nationale démontre qu'il ne s'agit pas simplement d'un ajustement technique, mais bien de la prochaine étape du processus de réforme de la structure organisationnelle dans un esprit de rationalisation, d'efficacité et d'efficience.

En réalité, depuis la mise en place du système de gouvernement local à deux niveaux, l'échelle administrative de nombreuses localités a considérablement évolué. En moyenne, le nombre de villages et de zones résidentielles dans chaque unité administrative de niveau communal a augmenté, exerçant une pression considérable sur l'administration locale. Par conséquent, la poursuite de la restructuration est une nécessité objective, en phase avec les réalités du développement.

Un point important de cette politique est qu'elle ne privilégie pas une réduction mécanique du nombre d'unités administratives. La directive n° 21 du Premier ministre exige des collectivités locales qu'elles prennent pleinement en compte les facteurs historiques, culturels, coutumiers, géographiques, de défense, de sécurité et de cohésion sociale. En particulier, la restructuration doit viser à améliorer l'efficacité de la gouvernance locale, à promouvoir la transformation numérique et à rehausser la qualité des services publics.

En d'autres termes, la rationalisation de l'appareil administratif vise en fin de compte à construire un système de gouvernance plus moderne, plus efficace et plus axé sur les citoyens, afin de répondre aux exigences de la nouvelle ère du pays.

À Hanoï , cette politique est concrétisée par le Plan n° 222/KH-UBND, signé par le vice-président permanent du Comité populaire de Hanoï, Duong Duc Tuan, le 10 juin 2026. En conséquence, la ville réexaminera et réorganisera les villages et les zones résidentielles de manière rationalisée et adaptée à la taille des ménages, aux caractéristiques géographiques, au niveau d'urbanisation, ainsi qu'aux facteurs historiques et culturels.

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Conformément à une résolution adoptée par le Conseil populaire de Hanoï le 2 juin 2026, le nombre de villages et de groupements résidentiels à Hanoï passera de 5 467 à 2 755, soit une réduction de près de 50 %. Le nombre de fonctionnaires à temps partiel et d'adjoints aux chefs de village/groupement résidentiel diminuera également, passant de 17 696 à 12 909. Du point de vue de la gouvernance, il s'agit d'une mesure importante pour remédier à la dispersion des ressources, réduire les niveaux intermédiaires et accroître l'efficacité de l'administration.

Avec l'accélération de la transformation numérique, l'interconnexion croissante des données démographiques et la numérisation de nombreuses démarches administratives, les exigences envers l'administration locale évoluent. Les citoyens n'évaluent plus l'efficacité de la gouvernance au nombre d'agents ou d'interlocuteurs, mais à la qualité du service. Un quartier mieux organisé, doté d'agents compétents, d'une utilisation efficace des technologies de l'information et d'une communication fluide avec l'administration communale, sera bien plus utile à la population qu'un système lourd et inefficace.

Par conséquent, la politique de réorganisation des villages et des zones résidentielles n'est pas seulement une nécessité de gestion pratique, mais aussi une étape indispensable à la modernisation du système administratif. Pour Hanoï – zone urbaine spéciale et centre politique et administratif du pays – la mise en place d'une administration locale efficace et performante est d'autant plus cruciale pour atteindre les objectifs d'une administration au service du public, d'une administration numérique et d'une ville intelligente. Une organisation plus rationnelle de chaque zone résidentielle et de chaque village contribuera à la fluidité du fonctionnement du système de gouvernance de la capitale.

Inspirer confiance, construire un large consensus.

L'une des caractéristiques marquantes de cette réorganisation est que le processus de planification a été mené en s'appuyant sur la promotion de la démocratie participative et une large consultation publique. La directive n° 21 du Premier ministre souligne l'impératif d'informer pleinement les citoyens, de les impliquer dans la formulation de leurs observations et de les faire participer au suivi de la réorganisation des villages et des zones résidentielles, conformément à la loi sur la démocratie participative. Ceci démontre que les citoyens ne sont pas seulement bénéficiaires des réformes, mais aussi acteurs de leur mise en œuvre.

À Hanoï, cet esprit se manifeste clairement dans la mise en œuvre systématique du projet, du gouvernement jusqu'aux villages, aux quartiers résidentiels et aux citoyens. Recueillir l'avis des électeurs est essentiel pour promouvoir le droit des citoyens à l'autonomie et parvenir à un consensus lors du réaménagement et du changement de nom des villages et des quartiers. C'est pourquoi les responsables des arrondissements et des communes sollicitent l'appui des services spécialisés, des comités de quartier, du Comité du Front de la Patrie et des organisations politiques et sociales afin d'intensifier les efforts de communication et de mobilisation et ainsi faire comprendre à la population les politiques, les objectifs et l'importance du projet.

Des informations concernant la réorganisation et le changement de nom des villages et des zones résidentielles ont été diffusées auprès des groupes Zalo de membres du Parti, des associations et des habitants. Parallèlement, dans de nombreuses localités, l'ensemble des responsables de village et de zone résidentielle, des membres des syndicats de jeunesse, etc., ont été mobilisés pour recueillir l'avis de la population. Grâce à ces efforts d'information et de communication efficaces, lors des visites à domicile effectuées par les groupes de travail pour recueillir les commentaires, la plupart des habitants ont compris le contenu des informations et ont activement participé en donnant leur avis.

La situation à Hanoï ces derniers jours a montré que les dispositions proposées sont conformes à l'opinion publique et ne perturbent pas la vie quotidienne, ce qui a permis de recueillir le soutien unanime de la population en faveur d'un objectif commun.

Les formulaires de consultation dans chaque quartier résidentiel montrent que la démocratie participative permet aux habitants d'être entendus et de participer aux décisions concernant directement leur communauté. L'importance de ce processus de consultation ne se limite pas à l'amélioration du plan de relogement.

Plus important encore, elle contribue à renforcer la confiance du peuple dans le Parti et l'État, à accroître la critique sociale et à promouvoir le droit du peuple à l'autonomie dans la gestion communautaire.

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Ce qui est louable, c'est que tout au long de ce processus, les Hanoïens ont continué de faire preuve de sens des responsabilités et de civisme face aux grandes orientations politiques de la ville et du pays. De la participation à des réunions pour recueillir des avis et contribuer au choix du nom et du nom des quartiers, au partage d'informations et à la mobilisation des proches et des voisins pour parvenir à un consensus, chaque citoyen contribue au développement commun de la communauté. C'est là un bel exemple du comportement culturel traditionnel des Hanoïens : privilégier l'intérêt général, respecter le consensus et coopérer volontiers avec les autorités pour le développement de la capitale.

Il ne s'agit pas seulement d'un consensus sur une politique administrative, mais aussi d'une expression de conviction quant à l'objectif de construire un système de gouvernance plus moderne, plus efficace et plus axé sur les personnes.

Dans le développement de la capitale millénaire, toute innovation requiert l'effort collectif de la communauté. Lorsque les citoyens deviennent acteurs du processus de réforme, lorsque l'esprit de responsabilité civique est éveillé et encouragé, les changements d'aujourd'hui jetteront les bases d'un développement durable pour demain. C'est là aussi la plus grande valeur de la rationalisation de l'appareil administratif mise en œuvre à l'échelle nationale : bâtir un gouvernement plus efficace afin que chaque citoyen puisse pleinement profiter des fruits du développement.

Source : https://hanoimoi.vn/sap-xep-thon-to-dan-pho-nang-cao-hieu-qua-quan-tri-tai-co-so-1208358.html