Amendements à la loi sur la capitale :

La révision de la loi sur la capitale s'inscrit pleinement dans le cadre du plan directeur de la capitale pour la vision à 100 ans et de la résolution n° 02-NQ/TW du Bureau politique relative à la « Construction et au développement de Hanoï à l'ère nouvelle ». Il s'agit d'une étape stratégique visant à bâtir un système institutionnel solide, harmonieux et flexible, jetant ainsi les bases d'un développement de la capitale conforme à l'orientation « Culture – Civilisation – Modernité – Bonheur », une ville verte, intelligente et profondément intégrée.

Supprimer les obstacles institutionnels ouvre la voie à une vision à long terme.

Hanoï est confrontée à de nouveaux défis de développement et aspire à devenir un pôle économique , financier, commercial et scientifique et technologique majeur pour l'ensemble du pays et de la région. Pour atteindre cet objectif, le perfectionnement du cadre institutionnel est essentiel. Cette révision de la loi sur la capitale ne porte pas sur des politiques individuelles, mais s'inscrit dans un cadre global unifié, conforme au plan directeur de la capitale, qui repose sur une vision à 100 ans et de nouvelles orientations stratégiques.

Hanoï devient progressivement un centre majeur pour l'économie, la finance, le commerce, la science et la technologie à l'échelle nationale et régionale. Photo : Quang Thai

En pratique, de nombreux obstacles au développement d' Hanoï ne résident pas dans un manque de potentiel, mais dans des « goulots d'étranglement » institutionnels : des procédures administratives interminables, une décentralisation incomplète, des mécanismes financiers rigides et un espace limité pour l'innovation… Ces facteurs empêchent l'exploitation efficace des ressources, ralentissant ainsi le processus de développement.

L'esprit général du projet de loi sur la capitale (amendé) est de passer d'une mentalité de « gestion » à une mentalité de « gouvernance du développement », de la mise en œuvre des politiques à la conception proactive des politiques, en donnant plus de pouvoir à Hanoï et en établissant des mécanismes permettant à la ville de maximiser ses ressources internes.

Selon Nguyen Cong Anh, directeur adjoint du département de la justice de Hanoï, l'un des contenus les plus importants du projet de loi sur la capitale (modifié) concerne les politiques relatives aux ressources.

M. Nguyen Cong Anh estime que les ressources sont une condition préalable à la mise en œuvre de tous les objectifs de développement, notamment les politiques de protection sociale et les objectifs de croissance économique à deux chiffres.

Invités participant à l'émission spéciale d'information de l'Agence de presse et de radiodiffusion de Hanoï le 21 mars 2026. Photo : Pham Hung

Le projet de loi prévoit un mécanisme clair de décentralisation, permettant à Hanoï de mobiliser proactivement des ressources financières issues des fonds d'investissement et du système bancaire pour la mise en œuvre de ses projets. Parallèlement, lorsque les recettes dépassent les prévisions, la ville peut recevoir un financement complémentaire ciblé de l'État, à un taux approprié, ce qui lui permet de dégager une marge de manœuvre financière tout en préservant l'équilibre budgétaire global.

Outre les finances, les ressources humaines sont considérées comme un facteur clé. Le projet de loi confère à Hanoï l'autonomie nécessaire pour attirer les talents, de la définition des conditions de travail à la mise en place d'une rémunération et d'avantages sociaux compétitifs. Il s'agit d'une étape importante vers la constitution d'une main-d'œuvre hautement qualifiée, indispensable à un développement rapide et durable.

Dans le domaine des sciences et des technologies, les politiques incitatives sont également conçues selon une approche novatrice. Les entreprises et les particuliers participant à des projets scientifiques et technologiques peuvent être exonérés d'impôt sur les sociétés et d'impôt sur le revenu, ainsi que des redevances de location de terres et de plans d'eau, ou bénéficier de réductions à ce sujet. Ces mécanismes constituent de puissants leviers pour promouvoir l'innovation.

Un autre point important est l'élargissement de l'autonomie juridique de Hanoï. La ville peut désormais émettre des documents juridiques dont le contenu diffère des réglementations générales, ou expérimenter de nouvelles politiques non encore intégrées au système juridique actuel. Il s'agit d'un outil précieux pour tester de nouveaux modèles de développement, et ainsi les affiner et les reproduire.

Cette approche montre que le projet de loi révisé sur la capitale s'est attaqué directement aux « goulets d'étranglement » de longue date tout en jetant les bases d'une vision à long terme pour la capitale.

La transformation numérique : le moteur de la formation d’un modèle moderne de gouvernance urbaine.

Dans le contexte de la transformation numérique en cours, le projet de loi sur la capitale (modifié) souligne l'importance d'une innovation globale dans les méthodes de gouvernance urbaine. L'accent est mis sur la construction d'un modèle de gouvernance fondé sur les technologies numériques, le big data et l'intelligence artificielle, afin de créer une ville intelligente et performante.

Hanoï développe un modèle de gouvernance fondé sur les données et la technologie. Photo : Pham Hung

La ville est habilitée à mettre en place de manière proactive des mécanismes d'intégration, de partage et d'utilisation des données. Il s'agit d'un fondement essentiel pour améliorer l'efficacité de la gestion publique, tout en rehaussant la qualité des services publics offerts aux citoyens et aux entreprises.

Le projet de loi prévoit également des mécanismes pour le développement d'un écosystème d'innovation, notamment l'attraction de ressources humaines hautement qualifiées, la création de centres de recherche, de pôles d'innovation et de zones de haute technologie. La ville peut ainsi mettre en œuvre des politiques proactives de soutien aux entreprises scientifiques et technologiques et aux jeunes pousses innovantes.

Le renforcement des liens entre les instituts de recherche, les universités et les entreprises devrait accroître les capacités de recherche, appliquer les sciences et les technologies et créer de nouveaux secteurs économiques fondés sur la connaissance.

Le projet de loi sur la capitale (modifié) propose d'ajouter de nombreuses mesures pour tester de nouveaux modèles et solutions de gestion et de développement. Photo : Hoang Phuc

Commentant ce contenu, la vice-présidente de la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale, Nguyen Phuong Thuy, a déclaré qu'il s'agissait d'une avancée majeure. Selon elle, pour une grande ville comme Hanoï, les méthodes de gestion traditionnelles peinent à répondre aux exigences d'un développement rapide et à traiter efficacement les problèmes émergents.

Le passage à un modèle de gouvernance fondé sur les données et la technologie transforme en profondeur le fonctionnement du système. D'une approche passive et réactive, il devient proactif, permettant d'anticiper, d'identifier et de prévenir les problèmes dès leur apparition. Parallèlement, le modèle de gestion évolue d'une approche décentralisée vers une approche centralisée, unifiée et synchronisée.

S’appuyant sur des expériences internationales, Mme Nguyen Phuong Thuy a fait valoir que la gouvernance urbaine fondée sur les données peut produire des résultats significatifs dans des domaines tels que les transports, l’environnement et les services publics en ligne. Ce projet de loi crée un cadre juridique permettant à Hanoï d’accéder à ces modèles avancés et de les mettre en œuvre.

La ville bénéficie également d'une plus grande flexibilité dans la réforme de sa structure organisationnelle et de ses procédures administratives, grâce à la transformation numérique. Cette « infrastructure immatérielle » est considérée comme essentielle, contribuant à améliorer la gouvernance dans un contexte d'urbanisation rapide et de développement toujours plus exigeant. Plus important encore, ces changements sont axés sur les citoyens. Lorsque les services publics sont fournis de manière pratique et transparente, et que le cadre de vie est amélioré, les habitants ressentiront clairement les changements au quotidien. C'est d'ailleurs l'objectif principal de cette révision de la loi sur la capitale.

La modification de la loi sur la capitale, replacée dans le contexte global de la planification à long terme et des orientations stratégiques, offre l'opportunité de bâtir un système institutionnel moderne, flexible et efficace. Grâce à des mécanismes novateurs de gestion des ressources et de gouvernance, Hanoï dispose des atouts nécessaires pour exploiter pleinement son potentiel et s'engager sereinement dans le développement de cette nouvelle ère.

Source : https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-thu-do-hoan-thien-the-che-dong-bo-de-ha-noi-but-pha-trong-ky-nguyen-moi-740330.html