Provoquer un changement de mentalité dans l'élaboration des lois.

Dans l'optique d'une croissance à deux chiffres, les institutions sont considérées comme un facteur crucial et déterminant pour le Vietnam. Leur amélioration globale permettra de créer un environnement propice à l'accélération et au développement fulgurant du moteur économique du pays.

Le 27 mai, le vice-Premier ministre Le Tien Chau a présidé une réunion sur les résultats de l'élaboration et de la promulgation des règlements détaillés relatifs aux lois et résolutions de l'Assemblée nationale , ainsi que sur l'état d'avancement de la préparation des projets de lois et de résolutions qui devraient être soumis à l'Assemblée nationale en 2026. Il a demandé l'achèvement urgent du programme pilote de notation des indicateurs clés de performance dans le processus législatif.

Pour créer une dynamique de croissance, une révision complète du cadre juridique est en cours, accompagnée de changements substantiels et d'une discipline plus stricte dans la rédaction et la promulgation des nouveaux documents et politiques.

Supprimez immédiatement les goulots d'étranglement.

Cet examen à grande échelle, exhaustif et exigeant, le plus rigoureux jamais réalisé, a pour objectif principal non seulement de garantir la constitutionnalité, la légalité et la cohérence du système juridique, mais surtout d'identifier et de supprimer les obstacles qui freinent son développement.

Le vice-ministre de la Justice, Nguyen Thanh Tinh, a déclaré : « Le système juridique, après révision, doit être véritablement réalisable, cohérent et constituer le fondement de la réalisation des objectifs stratégiques du Parti, en particulier l'esprit de la résolution du XIVe Congrès national et les politiques de réforme organisationnelle et de développement socio-économique . »

Le processus de révision doit être étroitement lié aux exigences de décentralisation et de délégation de pouvoirs. Le principe fondamental est de placer les citoyens et les entreprises au centre, afin d'évaluer avec précision les réglementations inapplicables ou qui entravent leur mise en œuvre.

Le vice -Premier ministre Le Tien Chau a demandé que les chefs de ministères, les responsables des agences de niveau ministériel et les présidents des comités populaires provinciaux soient responsables des progrès et des résultats de l'examen.

Le responsable de l'organisation doit écouter directement les rapports et donner son avis sur les problèmes, notamment les points de blocage, les conflits, les recommandations et les solutions. Les résultats de cette évaluation doivent permettre de démontrer la capacité de leadership, l'aptitude à organiser et à appliquer les règles, ainsi que la capacité à résoudre les difficultés, les obstacles et les lacunes du responsable.

Le vice-Premier ministre Le Tien Chau a demandé que les résultats de l'examen garantissent six points clairs : la clarté des documents et des clauses ; la clarté du contenu problématique ; la clarté de la base juridique et pratique ; la clarté de la solution proposée ; la clarté de l'organisme responsable ; et la clarté du délai d'achèvement.

Les rapports généraux qui ne comportent aucune analyse de la mise en œuvre pratique, qui ne tiennent pas compte des avis des parties concernées et qui ne précisent pas de dispositions concrètes sont inacceptables. Un mécanisme est nécessaire pour retourner et réviser les rapports « formels » de faible qualité.

Renforcer la discipline et l'ordre dans la rédaction et la diffusion des documents.

Outre la révision de l'ensemble du système des documents juridiques, le ministère de la Justice recueille également des avis en vue de préparer des amendements et des ajouts à la loi sur la promulgation des documents juridiques, qui devraient être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de sa deuxième session en octobre.

Le ministère de la Justice a déclaré que le système actuel de documents juridiques est lourd, complexe et que certaines réglementations sont floues et incohérentes… Dans la mise en œuvre de la loi, la qualité de l’élaboration des politiques et de la rédaction des documents dans certains organismes n’a pas répondu aux exigences de la réforme, et de nombreuses politiques manquent de faisabilité.

Énumérant les lacunes du processus d'élaboration des documents juridiques, M. Dong Ngoc Ba, membre permanent de la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale, a déclaré : « Le processus d'élaboration des politiques n'est pas véritablement efficace ; certaines agences "sautent" l'étape de rédaction pour accélérer le processus, ce qui fait que de nombreuses questions majeures ne sont pas pleinement évaluées quant à leur impact socio-économique. »

Les activités de consultation politique restent largement formalistes, sans mécanismes d'examen critique approfondi ni transparence dans la réception des commentaires. Un représentant du service juridique du ministère des Finances a témoigné de la réalité des consultations auprès des ministères, des secteurs et des collectivités locales sur les projets de textes législatifs : malgré de nombreuses suggestions pertinentes, certaines entités, bien qu'approuvant initialement les commentaires, rencontrent ensuite des obstacles lors de leur mise en œuvre.

Le 7 mai, le président de l'Association du barreau vietnamien a signé un document adressé au gouvernement et au Comité central du Front de la patrie vietnamienne, demandant d'envisager la suspension temporaire de certaines dispositions du décret n° 109/2026/ND-CP relatives au pouvoir de révoquer les licences professionnelles des avocats.

Cependant, selon un rapport du ministère de la Justice au gouvernement, bien que des représentants de l'Association du barreau vietnamien aient été invités à participer à l'atelier de consultation ou que des projets de documents leur aient été envoyés pour commentaires, l'Association n'a fourni aucun commentaire écrit ni aucune objection à l'ensemble du projet.

Par conséquent, de nombreux experts juridiques estiment que les responsabilités et les obligations de l'unité sollicitant des avis doivent être prises en compte afin de garantir l'efficacité de cette activité.

L'une des lacunes du processus législatif de ces derniers temps est la situation où les lois « attendent » des décrets d'application, et les décrets… attendent des circulaires.

Selon le rapport du Comité des pétitions citoyennes et de la supervision résumant les résultats du suivi des documents juridiques en 2025 du Conseil ethnique et des comités de l'Assemblée nationale, 173 documents seront encore publiés après la date d'entrée en vigueur stipulée par les lois, ordonnances et résolutions ; parmi eux, certains documents accusent un retard de 6 mois à 2 ans.

Le retard dans la publication des documents d'orientation crée des lacunes juridiques, entraînant une application incohérente et arbitraire et semant la confusion parmi les organismes chargés de l'application de la loi. Il en résulte notamment des « lois suspendues » qui ne peuvent être mises en œuvre dans la pratique.

Compte tenu de l'impératif d'une croissance à deux chiffres, le renforcement et le perfectionnement des institutions sont essentiels. Le gouvernement exige du ministère de la Justice qu'il vérifie sans équivoque si les dossiers soumis remplissent les conditions requises et qu'il refuse catégoriquement de lui soumettre tout dossier non conforme ou dépourvu de projet de règlement d'application détaillé.

Pour que l'activité législative devienne véritablement un moteur de développement rapide et durable, selon M. Vu Tien Dung, directeur adjoint du département juridique du ministère de l'Intérieur, un changement radical de la pensée juridique est nécessaire, reposant sur quatre piliers : passer de la « gestion » à la « création du développement » ; de la « pré-approbation » à la « post-approbation », en minimisant le mécanisme de « demande et d'octroi » et les sous-licences ; de la « stabilité statique » à l'« adaptation flexible » ; et des lois en attente de nouvelles lois à des lois pleinement préparées et prêtes à l'emploi.

Du point de vue local, Tran Van Bay, vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, estime qu'il est nécessaire de changer la mentalité de gestion et de professionnaliser le personnel juridique, en le considérant comme le premier « filtre » juridique.

La ville d'Hô Chi Minh-Ville propose que, parallèlement à la promotion de la « gestion des processus », l'accent soit davantage mis sur la « gestion des résultats » dans la délivrance des documents.

HUONG NGUYEN

Source : https://nhandan.vn/tao-chuyen-bien-trong-tu-duy-xay-dung-phap-luat-post965978.html