Institutions ouvertes

Après plus de deux ans de mise en œuvre de la résolution 98 relative à l'expérimentation de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville, la ville a démontré sa capacité de transformation, son esprit pionnier et son sens des responsabilités « pour l'ensemble du pays, avec l'ensemble du pays ». Pour la seule année 2025, ses recettes budgétaires devraient atteindre environ 750 000 milliards de dongs, faisant d'elle l'une des six collectivités territoriales autonomes du pays, gérées par le budget central. Hô Chi Minh-Ville contribue notamment à hauteur d'environ un tiers aux recettes budgétaires nationales et à plus de 23 % du PIB national.

Cependant, dans ce nouveau contexte de développement, cette capacité d'innovation est freinée par un cadre juridique inadapté à la réalité du terrain. De nombreux députés de l'Assemblée nationale , des experts et l'expérience de développement de Hô Chi Minh-Ville convergent vers le même constat : la ville s'est développée plus vite que les mécanismes et politiques actuels ne peuvent y répondre.

Par conséquent, la révision et la modification de la résolution 98 revêtent une importance historique. Il ne s'agit pas seulement de lever les obstacles pour la ville, mais aussi de créer un cadre juridique adapté à une entité administrative et économique spéciale après sa mise en place, conformément à son statut de principal centre économique du pays et à son rôle d'« expérimentation institutionnelle » nationale.

Tout au long de son développement, l'ambition de la ville de réaliser un développement novateur pour et avec l'ensemble du pays a toujours été clairement affirmée. Plus récemment, la résolution du 1er Congrès du Parti de Hô Chi Minh-Ville a fixé des objectifs de développement pour la période 2025-2030, notamment : un taux de croissance annuel moyen de 10 à 11 % et un capital d'investissement total moyen sur 5 ans représentant 35 à 40 % du PIB régional.

Cependant, malgré un objectif de recettes budgétaires d'environ 804 000 milliards de VND pour 2026, la ville ne s'est vu allouer qu'une estimation de 144 000 milliards de VND pour ses investissements de développement, un montant très faible au regard des besoins (entre 700 000 et 800 000 milliards de VND). Cet écart considérable, conjugué à l'absence de mécanismes et de politiques efficaces pour mobiliser les ressources publiques, empêchera la ville de résoudre les problèmes urgents d'infrastructures, d'environnement et de transport, et réduira sa contribution au développement du pays.

Dans la proposition de modification et de complément de la résolution 98, le gouvernement a déclaré que pour atteindre l'objectif de croissance à deux chiffres d'ici 2026, Ho Chi Minh-Ville devait se doter d'un mécanisme exceptionnel et novateur, ouvrant la voie à la participation des ressources privées et des investisseurs stratégiques, notamment en investissant dans des projets d'infrastructure clés dans les transports, les zones urbaines, les soins de santé, l'éducation , etc.

De nombreuses propositions ambitieuses ont donc été formulées dans le projet de résolution, notamment le perfectionnement du mécanisme de développement urbain axé sur les transports publics (TOD), avec un renforcement des pouvoirs d'ajustement des indicateurs de planification et, surtout, un mécanisme permettant de consacrer l'intégralité des recettes du fonds foncier TOD à l'investissement dans les réseaux ferroviaires urbains et les voies de circulation interconnectées. Autre point fort : la proposition de créer une zone franche à Hô Chi Minh-Ville, un modèle à forte décentralisation qui créerait un nouveau pôle de croissance et renforcerait la position de la ville dans la chaîne de valeur concurrentielle régionale et mondiale.

Les besoins urgents de Hô Chi Minh-Ville ont été clairement identifiés et doivent être examinés et résolus rapidement, sans délai, afin d'éviter une situation où chaque jour de retard signifie que la ville perd davantage d'opportunités de développement, comme l'a souligné le secrétaire général To Lam lors de son discours d'ouverture au 1er Congrès du Parti de Hô Chi Minh-Ville.

Cependant, la création de nouvelles institutions n'est qu'un premier pas. Le plus important est que ces mécanismes supérieurs soient mis en œuvre avec sérieux, efficacité et sans délai, sous prétexte d'« attente d'instructions » ou d'« absence de réglementation ». Par conséquent, outre la modernisation du mécanisme, la « Nouvelle Résolution 98 », une fois adoptée, devra définir clairement les responsabilités de chaque ministère et branche concernée dans sa mise en œuvre. De son côté, Hô Chi Minh-Ville doit réformer en profondeur son appareil, renforcer la rigueur de son application, et mettre en œuvre de nouveaux mécanismes politiques avec audace et responsabilité, en communiquant proactivement avec le gouvernement et l'Assemblée nationale.

La séance de débat de l'Assemblée nationale du 8 décembre est donc très importante pour décider de la création d'une institution pionnière permettant à Hô Chi Minh-Ville de continuer à œuvrer pour l'ensemble du pays et, avec celui-ci, d'entrer dans une nouvelle phase de développement grâce à une pensée novatrice et à une action décisive.

KIEU PHONG

Source : https://www.sggp.org.vn/the-che-mo-duong-post827423.html