Une carte dorée d'une valeur pouvant atteindre 5 millions de dollars, remplaçant le programme de visa d'investissement EB-5, devrait attirer les élites mondiales aux États-Unis, contribuant ainsi à stimuler l' économie du pays.
Le 25 février, le président américain Donald Trump a annoncé son projet de créer un nouveau programme d’immigration, appelé la Golden Card, qui permettrait aux investisseurs de payer près de cinq fois le prix actuel pour la résidence et un « chemin vers la citoyenneté ».
Le programme, dont les détails devraient être publiés dans deux semaines, remplacerait l’actuel programme de « carte verte » EB-5, que le secrétaire au Commerce, Howard Lutnick, a qualifié de « truffé d’absurdités, de fabrications et de fraudes ».
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| Le président américain Donald Trump prévoit de vendre un million de cartes Gold, voire plus. Photo : Getty |
Le chef de la Maison Blanche a déclaré qu'il « vendrait une carte d'or » et « la fixerait à environ 5 millions de dollars (la carte d'or la plus chère du monde ) et que cela vous donnerait les privilèges d'une carte verte, en plus d'être une voie vers la citoyenneté ».
Le programme, que Skift décrit comme visant à attirer des « personnes riches et prospères », signale un changement significatif dans la politique d’immigration américaine, qui vise à garantir des avantages économiques alors même que l’administration continue d’adopter une position ferme à l’égard des immigrants sans papiers.
Le plan de M. Trump intervient à un moment où l’Union européenne fait pression sur les États membres pour qu’ils retirent ou renforcent les programmes de résidence par investissement qui ont alimenté les bulles immobilières et ont un effet marginal sur le PIB, tout en augmentant le risque d’évasion fiscale et de corruption.
Quelle est la particularité de la carte dorée (golden visa) ?
Le secrétaire au Commerce, Howard Lutnick, a souligné que la « carte dorée » remplacerait de facto le programme EB-5, « ridicule », qui permet actuellement aux investisseurs d'obtenir la carte verte grâce à des investissements commerciaux aux États-Unis. Parallèlement, la carte dorée permet aux investisseurs étrangers d'investir dans des projets aux États-Unis, de créer des emplois, puis de demander un visa pour immigrer aux États-Unis. « Bien sûr, ils devront se soumettre à une procédure de vérification préalable afin de garantir qu'ils sont d'excellents citoyens du monde », a noté M. Lutnick. Selon ce responsable, la contribution financière directe simplifierait l'accès à la citoyenneté, contribuant ainsi à réduire les délais administratifs et à réduire le déficit commercial américain.
Selon M. Donald Trump, la carte Gold est une « carte verte plus » et il souhaite en vendre environ un million, soit l'équivalent d'environ 5 000 milliards de dollars, voire plus. « Un million de cartes vaudra 5 000 milliards de dollars, et si nous en vendons 10 millions, le total atteindra 50 000 milliards de dollars », a déclaré M. Trump lors d'une conférence de presse le 25 février.
Les États-Unis ont actuellement une dette de 35 000 milliards de dollars.
Qu'est-ce que le programme EB-5 ?
Le Congrès américain a créé le programme EB-5 en 1990 pour stimuler l'économie américaine par la création d'emplois et l'investissement en capital des investisseurs étrangers. Ce programme, administré par les Services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS), offre une voie d'accès à la citoyenneté aux investisseurs étrangers qualifiés.
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| Le programme américain de visas d'immigration EB-5 pour investisseurs est critiqué pour fraude et inefficacité. Illustration : Shuttlestock |
Dans le cadre de ce programme, les investisseurs (ainsi que leurs conjoints et enfants célibataires de moins de 21 ans) peuvent demander la résidence permanente légale s'ils investissent 1,05 million de dollars dans une nouvelle entreprise commerciale ou au moins 800 000 dollars dans une zone d'emploi désignée, telle qu'une zone rurale ou une zone à fort taux de chômage. De plus, l'investissement doit créer ou préserver au moins dix emplois à temps plein pour les travailleurs américains, garantissant ainsi que le programme contribue directement à la croissance de l'emploi.
Malgré ses avantages économiques, le programme EB-5 a été critiqué pour fraude et inefficacité. Certains législateurs l'ont comparé à une « schéma de Ponzi » et ont appelé à une surveillance et une réforme renforcées.
Actuellement, la Chine et l'Inde sont les deux pays qui consomment le plus de visas EB-5. Chaque année, les États-Unis délivrent 10 000 visas EB-5. Le délai d'attente pour une carte verte pouvant s'étendre sur plusieurs mois, voire plusieurs années, les titulaires peuvent demander la nationalité américaine.
Quel est l’impact du remplacement de la carte verte par une carte jaune ?
Un rapport de l'AP de 2017 a révélé que 75 % des visas d'investissement EB-5 ont été délivrés à des ressortissants chinois. Les États-Unis ont collecté au moins 7,7 milliards de dollars et délivré plus de 40 000 visas à des investisseurs chinois et à leurs familles.
Selon John Hu, fondateur de John Hu Immigration Consulting, basé à Hong Kong, le visa EB-5 est principalement utilisé par les résidents de Hong Kong et de Chine continentale qui possèdent des entreprises aux États-Unis ou souhaitent que leurs enfants y étudient. Relever le seuil d'investissement à 5 millions de dollars constituerait un obstacle pour de nombreux citoyens chinois participant actuellement au programme EB-5. Le nombre total de demandeurs diminuerait considérablement si la carte dorée remplaçait l'EB-5, car les obligations fiscales internationales ont toujours été une préoccupation pour les personnes fortunées.
« Cela pourrait être une tactique de négociation pour augmenter les investissements aux États-Unis, mais compte tenu du montant, je ne pense pas que la demande de la Corée augmentera de manière significative », a déclaré Kim Ji Sun, président du Dae Yang Immigration Law Group à Séoul, en Corée du Sud.
Poorvi Chothani, fondateur du cabinet d'avocats spécialisé dans l'immigration LawQuest, a déclaré que le nombre de personnes demandant un investissement pour immigrer aux États-Unis diminuerait certainement si le décret de M. Trump était approuvé, car 5 millions de dollars sont hors de portée de nombreuses personnes.
Un facteur qui pourrait dissuader M. Trump de s’intéresser à une carte dorée est le système fiscal mondial américain : tout détenteur de carte verte ou citoyen américain est soumis à l’impôt américain, même s’il ne réside pas aux États-Unis.
Même si l’investissement requis dans le cadre du nouveau programme sera hors de portée de nombreuses personnes prêtes à dépenser la totalité de leurs économies pour obtenir des cartes vertes pour elles-mêmes ou leurs enfants, les avocats et experts en immigration affirment qu’une partie des ultra-riches utiliseront toujours le programme pour certains avantages.
Selon les experts, ce privilège supplémentaire de carte verte éliminerait les impôts sur tout revenu non américain, ce qui est une bonne nouvelle pour les fondateurs de startups et les propriétaires d'entreprises fortunées, car cela leur permettrait d'économiser des impôts à l'étranger qui pourraient compenser un versement de 5 millions de dollars sur quelques années.
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| Selon le président Donald Trump, le carton jaune est une opportunité de générer des revenus pour le gouvernement américain, car « ceux qui peuvent payer 5 millions de dollars créeront des emplois » et « devront également payer des impôts sur cette somme ». Photo : skift.com |
M. Trump a promis aux détenteurs de cartes Gold que leurs revenus internationaux hors des États-Unis ne seraient pas imposés, ce qui est plus avantageux que pour les citoyens américains, qui sont imposés à l'échelle mondiale, a déclaré Russell A. Stamets, associé du cabinet d'avocats d'affaires Circle of Counsels à New Delhi, en Inde. Si un entrepreneur perçoit des revenus importants provenant de marchés extérieurs aux États-Unis, les économies d'impôt pourraient à elles seules dépasser 5 millions de dollars sur quelques années. Cependant, les modalités actuelles de ce privilège restent floues.
Certains experts affirment que l'EB-5 est une loi et ne peut être modifié par décret. « Il doit être adopté par le Congrès, et cela ne peut se faire du jour au lendemain. De plus, Donald Trump devrait également modifier la loi sur la citoyenneté s'il mettait en œuvre la nouvelle proposition de carte dorée », a déclaré Rajneesh Pathak, fondateur et PDG de Global North Residency & Citizenship.
L'EB-5 est une source à long terme de capitaux bon marché pour les promoteurs immobiliers et il n'est pas facile de l'annuler du jour au lendemain, a déclaré Arindam Sengupta, cofondateur du cabinet de conseil en éducation Edufund.
Le Congrès américain décidera des critères d'obtention de la citoyenneté, mais le président Trump a déclaré que la « carte dorée » ne nécessiterait pas son approbation. Selon Donald Trump, cette carte représente une opportunité de générer des revenus pour le gouvernement américain, car « ceux qui peuvent payer 5 millions de dollars créeront des emplois » et « ils devront également payer des impôts sur cette somme ».
Tendances mondiales en matière de cartons jaunes
Tandis que les États-Unis expérimentent leur « carte d'or », d'autres pays repensent leurs programmes de visas pour attirer les talents et les investissements. Les Émirats arabes unis (EAU) ont mis en place une série de visas innovants, dont un visa de résidence de 10 ans pour les créateurs de contenu et un « visa vert » pour les innovateurs environnementaux. Ces initiatives s'inscrivent dans une stratégie plus large visant à bâtir une économie dynamique et compétitive à l'échelle mondiale en accueillant des professionnels et des investisseurs hautement qualifiés.
Le Portugal, le Canada et l’Australie ont également réorganisé leurs programmes de visas pour attirer des millions de dollars d’investissement.
Selon le cabinet de conseil Henley & Partners, plus de 100 pays à travers le monde proposent des « visas dorés » aux personnes fortunées, dont le Royaume-Uni, l'Espagne, la Grèce, Malte, l'Australie, le Canada et l'Italie. Mais ces programmes ne sont pas exempts de controverses. Leurs détracteurs affirment que les « visas dorés » créent un système d'immigration hiérarchisé qui favorise les plus fortunés et ouvre la voie à la corruption, au blanchiment d'argent et à d'autres menaces pour la sécurité.
En réponse, des pays comme l’Irlande et les Pays-Bas ont mis fin à leurs programmes de « visas dorés » en 2023 et 2024. L’Espagne a récemment voté en faveur de l’abandon du programme en avril.
MAI HUONG (synthèse)
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Source : https://baodaknong.vn/my-the-vang-tri-gia-5-trieu-usd-co-hap-dan-244209.html
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