La carte or à 5 millions de dollars est-elle attrayante ?

La Golden Card, d'une valeur pouvant atteindre 5 millions de dollars, remplace le programme de visa d'investissement EB-5 et devrait attirer les élites mondiales aux États-Unis, contribuant ainsi à stimuler l' économie du pays.

Le 25 février, le président américain Donald Trump a annoncé un plan pour un nouveau programme d'immigration, appelé « carte dorée ». Dans le cadre de ce programme, les investisseurs devront payer près de cinq fois le prix actuel pour obtenir la résidence et un « chemin vers la citoyenneté ».

Ce programme, dont les détails devraient être publiés dans deux semaines, remplacera le programme actuel de « carte verte » EB-5, que le secrétaire au Commerce Howard Lutnick a qualifié de « truffé d’absurdités, de fabrications et de fraudes ».

Le président américain Donald Trump prévoit de vendre un million de cartons jaunes, voire plus. Photo : Getty

Le chef de la Maison Blanche a déclaré qu'il « vendrait des cartes en or » et « les évaluerait à environ 5 millions de dollars ( la carte en or la plus chère au monde ), et cela vous donnera les privilèges d'une carte verte, en plus d'être une voie vers la citoyenneté. »

Selon Skift, ce programme vise à attirer des personnes « riches et prospères ». Cela marque un tournant important dans la politique d'immigration américaine, une mesure destinée à garantir des avantages économiques alors même que l'administration maintient sa position inflexible à l'égard des immigrants sans papiers.

Le plan de Donald Trump intervient à un moment où l'Union européenne fait pression sur les États membres pour qu'ils réduisent ou durcissent les programmes de résidence basés sur l'investissement, susceptibles d'alimenter des bulles immobilières et d'apporter des avantages marginaux au PIB, tout en augmentant le risque de fraude fiscale et de corruption.

Qu'est-ce qui rend la Golden Card (Golden Visa) si spéciale ?

Le secrétaire au Commerce, Howard Lutnick, a souligné que la « carte jaune » remplacerait efficacement le programme EB-5, jugé « déraisonnable », qui permet actuellement aux investisseurs d'obtenir une carte verte grâce à des investissements commerciaux aux États-Unis. La carte jaune, quant à elle, permettrait aux investisseurs étrangers d'investir massivement dans des projets aux États-Unis, de créer des emplois, puis de solliciter un visa pour immigrer. « Bien entendu, ils devront se soumettre à une procédure de vérification afin de garantir qu'ils sont des citoyens du monde exemplaires », a précisé M. Lutnick. Il a également ajouté que les contributions financières directes constitueraient une voie raisonnable vers la citoyenneté, minimisant les délais administratifs et contribuant à la réduction du déficit commercial américain.

Selon Donald Trump, le « carton jaune » est une « carte verte améliorée », et il souhaite en vendre environ un million, ce qui représenterait environ 5 000 milliards de dollars, voire plus. « Un million de cartes vaudraient 5 000 milliards de dollars, et si nous en vendons 10 millions, cela représente un total de 50 000 milliards de dollars », a déclaré Trump lors d'une conférence de presse le 25 février.

Actuellement, la dette des États-Unis s'élève à 35 000 milliards de dollars.

Qu'est-ce que le programme EB-5 ?

Le Congrès américain a créé le programme EB-5 en 1990 afin de stimuler l'économie américaine par la création d'emplois et l'attraction de capitaux d'investisseurs étrangers. Ce programme, géré par les services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS), offre aux investisseurs étrangers admissibles la possibilité d'obtenir la citoyenneté américaine.

Le programme américain de visas d'investissement EB-5 fait l'objet de nombreuses critiques concernant la fraude et son inefficacité. (Illustration : Shuttlestock)

Dans le cadre de ce programme, les investisseurs (ainsi que leurs conjoints et leurs enfants célibataires de moins de 21 ans) peuvent demander la résidence permanente légale s'ils investissent 1,05 million de dollars dans une nouvelle entreprise commerciale ou un minimum de 800 000 dollars dans une zone d'emploi désignée, telle qu'une zone rurale ou une zone à fort taux de chômage. De plus, cet investissement doit créer ou maintenir au moins 10 emplois à temps plein pour des travailleurs américains, garantissant ainsi que le programme contribue directement à la croissance de l'emploi.

Malgré ses avantages économiques, le programme EB-5 a fait l'objet de nombreuses critiques concernant la fraude et son inefficacité. Certains élus l'ont comparé à un système de Ponzi et ont réclamé un renforcement du contrôle et une réforme en profondeur.

Actuellement, la Chine et l'Inde sont les deux pays qui consomment le plus de visas EB-5. Chaque année, les États-Unis délivrent 10 000 visas EB-5. Le délai d'obtention d'une carte verte pouvant atteindre plusieurs mois, voire plusieurs années, les titulaires de visa peuvent demander la citoyenneté américaine.

Quels seraient les impacts du remplacement de la carte verte par une carte jaune ?

Un rapport de l'Associated Press datant de 2017 indiquait que 75 % des visas d'investissement EB-5 avaient été accordés à des ressortissants chinois. Les États-Unis ont ainsi perçu au moins 7,7 milliards de dollars et délivré plus de 40 000 visas à des investisseurs chinois et à leurs familles.

Selon John Hu, fondateur de John Hu Immigration Consulting, cabinet basé à Hong Kong (Chine), le visa EB-5 est principalement utilisé par les résidents de Hong Kong et de Chine continentale qui possèdent des entreprises aux États-Unis ou souhaitent y faire étudier leurs enfants. Relever le seuil d'investissement à 5 millions de dollars constituerait un obstacle pour de nombreux citoyens chinois participant actuellement au programme EB-5. Le nombre total de candidats diminuerait considérablement si la Golden Card remplaçait le visa EB-5, car les obligations fiscales internationales représentent toujours une préoccupation majeure pour les personnes fortunées.

Selon Kim Ji Sun, présidente du cabinet d'avocats spécialisé en immigration Dae Yang à Séoul, en Corée du Sud, « il pourrait s'agir d'une tactique de négociation pour accroître les investissements aux États-Unis, mais compte tenu du montant, je ne pense pas que la demande de la Corée du Sud augmentera de manière significative. »

Poorvi Chothani, fondatrice du cabinet d'avocats international spécialisé en immigration LawQuest, a déclaré que le nombre de personnes demandant une immigration par investissement aux États-Unis diminuera certainement si le décret de Trump est approuvé, car 5 millions de dollars sont tout simplement hors de portée pour beaucoup.

Un facteur susceptible de freiner l'intérêt pour le carton jaune de Trump est le système fiscal américain à l'échelle mondiale : tout titulaire d'une carte verte ou citoyen américain est soumis aux impôts américains, même s'il ne réside pas aux États-Unis.

Bien que l'investissement requis dans le cadre du nouveau programme soit hors de portée pour beaucoup de ceux qui sont prêts à miser toutes leurs économies pour obtenir une carte verte pour eux-mêmes ou leurs enfants, les avocats et les experts en immigration affirment qu'une partie des ultra-riches utilisera tout de même le programme en raison de certains avantages.

Selon les experts, ce privilège supplémentaire lié à la carte verte permettra d'annuler les impôts sur tous les revenus non américains, ce qui est une bonne nouvelle pour les fondateurs de start-up et les chefs d'entreprise fortunés car cela leur permettra d'économiser des impôts à l'étranger, compensant potentiellement le paiement de 5 millions de dollars en quelques années.

Selon le président Donald Trump, le carton jaune représente une source de revenus pour le gouvernement américain, car « ceux qui peuvent payer 5 millions de dollars créeront des emplois » et « devront également payer des impôts sur ces créations ». Photo : skift.com

Russell A. Stamets, associé du cabinet d'avocats d'affaires Circle of Counsels, basé à New Delhi, a déclaré que Trump avait promis aux détenteurs de la carte Gold que leurs revenus mondiaux perçus hors des États-Unis ne seraient pas imposés, un avantage considérable par rapport à celui accordé aux citoyens américains, imposés globalement. Pour un chef d'entreprise réalisant des revenus importants sur les marchés internationaux, les économies d'impôt pourraient à elles seules dépasser 5 millions de dollars sur plusieurs années. Cependant, les modalités exactes de cet avantage restent encore floues.

Certains experts affirment que le programme EB-5 relève de la loi et ne peut être modifié par décret présidentiel. « Il doit être adopté par le Congrès, et cela ne peut se faire du jour au lendemain. De plus, Donald Trump devrait également modifier les lois sur la citoyenneté s'il mettait en œuvre la nouvelle proposition de carte jaune », a déclaré Rajneesh Pathak, fondateur et PDG de Global North Residency & Citizenship.

Arindam Sengupta, cofondateur du cabinet de conseil en éducation Edufund, a déclaré que le programme EB-5 est une source de capitaux à long terme et à faible coût pour les promoteurs immobiliers et qu'il n'est pas facile de l'abolir de sitôt.

Le Congrès américain fixera les critères d'octroi de la citoyenneté, mais le président Trump a déclaré que le « carte jaune » ne nécessiterait pas son approbation. Selon Donald Trump, cette carte jaune représente une source de revenus pour le gouvernement américain, car « ceux qui peuvent payer 5 millions de dollars créeront des emplois » et « devront également payer des impôts sur ces créations ».

Tendances mondiales concernant les cartons jaunes

Alors que les États-Unis expérimentent leur « carte jaune », d’autres pays repensent leurs programmes de visas pour attirer les talents et les investissements. Les Émirats arabes unis (EAU) ont lancé une série de visas novateurs, notamment des permis de séjour de dix ans pour les créateurs de contenu et des « visas verts » pour les innovateurs environnementaux. Ces initiatives s’inscrivent dans une stratégie plus large visant à bâtir une économie dynamique et compétitive à l’échelle mondiale en accueillant des professionnels et des investisseurs hautement qualifiés.

Le Portugal, le Canada et l'Australie ont également revu leurs programmes de visas afin d'attirer des millions de dollars d'investissements.

Selon le cabinet de conseil Henley & Partners, plus de 100 pays à travers le monde proposent des « visas dorés » aux personnes fortunées, notamment le Royaume-Uni, l’Espagne, la Grèce, Malte, l’Australie, le Canada et l’Italie. Ces programmes suscitent toutefois la controverse. Leurs détracteurs affirment que les « visas dorés » instaurent un système d’immigration hiérarchisé qui favorise les plus riches et ouvre la voie à la corruption, au blanchiment d’argent et à d’autres menaces pour la sécurité.

En réaction, des pays comme l'Irlande et les Pays-Bas ont mis fin à leurs programmes de « visa doré » en 2023 et 2024. L'Espagne a récemment voté pour abolir ce programme en avril.

MAI HUONG (compilé)

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Source : https://baodaknong.vn/my-the-vang-tri-gia-5-trieu-usd-co-hap-dan-244209.html